—《巴黎氣候協(xié)議》實施在即

4月22日，《巴黎氣候協(xié)議》（簡稱《巴黎協(xié)議》）高級別簽署儀式在紐約聯(lián)合國總部舉行，共有175個國家領(lǐng)導(dǎo)人出席并在協(xié)議上簽字。各國批準(zhǔn)之后，《巴黎協(xié)議》將進(jìn)入實施階段。

石油石化行業(yè)作為高碳排放行業(yè)，未來如何應(yīng)對不僅關(guān)系到行業(yè)自身發(fā)展問題，也會對中國能否實現(xiàn)減排目標(biāo)及履約《巴黎協(xié)議》的國際義務(wù)產(chǎn)生重要影響。

《巴黎協(xié)議》即將實施行業(yè)排放約束趨緊

《巴黎協(xié)議》的重要意義在于確定了全球減排的行動目標(biāo)，以及向綠色低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。為了實現(xiàn)將全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)，以及努力實現(xiàn)1.5攝氏度之內(nèi)的長期溫控目標(biāo)，各國需要共同采取切實行動。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第5次評估報告顯示，全球平均溫升幅度控制在相對工業(yè)化前2攝氏度以內(nèi)是可能的，但需要進(jìn)行重大體制和技術(shù)變革，需要大規(guī)模改革能源系統(tǒng)。全球能源消費(fèi)需要降低對化石能源的依賴，低碳能源占比要大幅上升；能源相關(guān)的二氧化碳排放則要持續(xù)下降，到2040年需要比2010年下降90%或以上。

我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)高碳化問題突出，導(dǎo)致環(huán)境污染和碳排放壓力較大。未來隨著《巴黎協(xié)議》的實施，石油石化行業(yè)面臨的碳排放約束將日益趨緊。從碳排放構(gòu)成來看，石油和天然氣消費(fèi)是碳排放的重要來源。根據(jù)國際能源署（IEA）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2013年中國能源消費(fèi)碳排放約為89.77億噸，其中石油碳排放占比12.7%，天然氣碳排放占比3.3%，兩者合計占比約16%。

從行業(yè)發(fā)展特點來看，石油石化行業(yè)在低碳發(fā)展方面具有較大優(yōu)勢。石油石化行業(yè)生產(chǎn)比較集中、生產(chǎn)規(guī)模比較大，能夠有效組織實施應(yīng)對氣候變化行動；產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品種類多、生產(chǎn)伴生物多，將生產(chǎn)中的物質(zhì)流、能量流進(jìn)行有機(jī)整合，有利于提高能效，減少溫室氣體排放；提高石油和石化產(chǎn)品質(zhì)量還可以進(jìn)一步幫助相關(guān)行業(yè)減少溫室氣體排放。

當(dāng)前各國提出的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)（INDC）還不足以將全球溫度上升控制在2攝氏度以內(nèi)。《巴黎協(xié)議》規(guī)定了通過盤點機(jī)制來敦促各國提高減排目標(biāo)，排放大國將面臨較大的國際壓力，未來我國的減排目標(biāo)可能會進(jìn)一步提高。為此，石油石化行業(yè)要未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，推動行業(yè)碳排放盡早達(dá)峰，推動行業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展，這是2030年前行業(yè)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵問題之一。

借鑒國際石油巨頭要求加快低碳發(fā)展

為應(yīng)對氣候變化，國際大石油公司在低碳發(fā)展方面走在了世界前列。通過積極應(yīng)對氣候變化、推動低碳轉(zhuǎn)型，他們重塑了公司的業(yè)務(wù)板塊，有效避免了低碳時代面臨的高碳資產(chǎn)風(fēng)險和政策風(fēng)險。去年10月，殼牌、BP、沙特阿美和道達(dá)爾等世界10家石油巨頭聯(lián)合發(fā)起了“石油與天然氣氣候行動計劃”(OilandGasClimateInitiative)，這些公司的石油產(chǎn)量占據(jù)全球石油產(chǎn)量的20%左右。他們支持《巴黎協(xié)議》提出的全球平均溫度升幅控制在2攝氏度以內(nèi)的減排目標(biāo)，并為解決氣候變化問題積極提供支持。他們認(rèn)為，任何一個公司或行業(yè)都沒有能力獨(dú)立應(yīng)對氣候變化帶來的挑戰(zhàn)。投資天然氣、可再生能源及碳捕獲和存儲技術(shù)（CCS）等可以降低溫室氣體排放，并且可以很大程度上降低氣候變化帶來的損失和影響。

對于國內(nèi)石油石化行業(yè)來說，要加快落實國家應(yīng)對氣候變化和能源發(fā)展戰(zhàn)略，積極借鑒國外石油巨頭的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面要大力發(fā)展非化石能源板塊，加大對天然氣和可再生能源的投資力度，推動提高天然氣高效利用。未來隨著油價的逐步回升，油氣公司將有更多資源用于加強(qiáng)投資，同時可再生能源的經(jīng)濟(jì)性也會進(jìn)一步改善。積極參與非化石能源發(fā)展有利于實現(xiàn)業(yè)務(wù)的多元化發(fā)展，避免單一化石能源產(chǎn)生的經(jīng)營性和政策性風(fēng)險。另一方面，要提高自身主營業(yè)務(wù)的競爭力，深入開展行業(yè)低碳發(fā)展專項行動，推動化石能源的清潔高效利用，大力推動成品油質(zhì)量升級，降低油品消費(fèi)碳排放及環(huán)境污染。

國內(nèi)統(tǒng)一碳市啟動發(fā)展挑戰(zhàn)機(jī)遇并存

目前，距離2017年啟動全國統(tǒng)一碳市場所剩的時間已不多，石油石化行業(yè)要加快跟進(jìn)碳交易的步伐。從已開展的7省市碳排放交易試點及公布的國家碳市場設(shè)計方案來看，石油石化行業(yè)均作為重點排放源納入碳排放交易體系?？紤]到我國碳交易具有強(qiáng)制性，石油石化企業(yè)參與碳交易、走低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型道路已是必然選擇。

降低碳排放對石油石化行業(yè)來說既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。挑戰(zhàn)在于，碳交易作為新生事物，石油石化行業(yè)的整體認(rèn)識水平還有待提高，企業(yè)開展相關(guān)碳排放盤查、統(tǒng)計核算工作不可避免地會增加企業(yè)運(yùn)營成本。機(jī)遇在于，通過積極參與碳排放監(jiān)測、報告和核查，參與碳交易有助于積累實踐經(jīng)驗，盡早了解碳市場的運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)政策法規(guī)，通過開展碳資產(chǎn)管理及碳市場交易，可以為企業(yè)節(jié)能降碳項目進(jìn)行融資、規(guī)避風(fēng)險。

隨著碳交易相關(guān)業(yè)務(wù)不斷拓展深化，這一業(yè)務(wù)有望成為石油石化企業(yè)主營業(yè)務(wù)之外的新業(yè)務(wù)板塊，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的利潤增長點。同時，為降低碳排放，企業(yè)需要加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)品工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這有利于提高行業(yè)的整體技術(shù)水平，進(jìn)一步提高企業(yè)的市場競爭力。

《巴黎協(xié)議》是政府之間針對氣候變化問題進(jìn)行談判達(dá)成的共識，盡管沒有對石油石化行業(yè)和企業(yè)碳排放做出直接規(guī)定，但它作為氣候變化領(lǐng)域的重要綱領(lǐng)性文件，對各國政府、各行各業(yè)都具有重大影響，協(xié)議提出的減排目標(biāo)和相關(guān)要求也會在各國政策文件及國際行業(yè)協(xié)會的各項標(biāo)準(zhǔn)中得到落實，國際貿(mào)易規(guī)則的修訂也會納入相關(guān)內(nèi)容。因此，對于石油石化行業(yè)來說，需要采取多種措施積極應(yīng)對氣候變化，以降低氣候變化對自身業(yè)務(wù)帶來的不利影響。

一是積極參與低碳能源發(fā)展。從已公布的規(guī)劃目標(biāo)來看，“十三五”將成為我國低碳能源及可再生能源的快速發(fā)展期。石油石化行業(yè)在天然氣、頁巖氣、煤層氣、地?zé)崮?、生物燃料等方面具有雄厚的基礎(chǔ)和實力，通過積極參與有利于為行業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)會。

二是加強(qiáng)節(jié)能和提高能效，促進(jìn)各項業(yè)務(wù)低碳發(fā)展。加大技術(shù)升級改造力度，逐步淘汰低效落后工藝和設(shè)備，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織合理化等，深入挖掘石油石化行業(yè)的節(jié)能降碳潛力，進(jìn)一步降低油氣生產(chǎn)、煉化生產(chǎn)、熱電生產(chǎn)等業(yè)務(wù)的二氧化碳排放。

三是加大低碳技術(shù)研發(fā)力度，為行業(yè)低碳發(fā)展提供技術(shù)支撐。“十三五”期間，石油石化行業(yè)要繼續(xù)加大對節(jié)能和提高能效、低碳能源勘探開發(fā)、生物燃料、EOR、CCUS等低碳減排技術(shù)的研發(fā)力度。通過開展油煤氣一體化基地建設(shè)，優(yōu)化煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極探索CCS在煤化工項目的應(yīng)用，進(jìn)一步降低煤化工的二氧化碳排放。

四是強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力建設(shè)。針對石油石化行業(yè)應(yīng)對氣候變化的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸因素，著力提高技術(shù)儲備、生產(chǎn)組織、市場運(yùn)作、人才培養(yǎng)等各項能力，將應(yīng)對氣候變化與節(jié)能減排、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及技術(shù)研發(fā)相互銜接、相互配套，全面提升行業(yè)應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)能力。

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