5月17日，國家質(zhì)檢總局在京發(fā)布《2015年度全國進口舊機電產(chǎn)品質(zhì)量狀況》白皮書。白皮書顯示，2015年在檢驗監(jiān)管過程中,全國有130738.96萬美元的舊產(chǎn)品在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下整改合格；有944.60萬美元的產(chǎn)品因以舊充新等問題被責令銷毀或出具相關(guān)通知書由海關(guān)退運。

國家質(zhì)檢總局檢驗監(jiān)管司司長孫文康表示，在檢驗監(jiān)管過程中“以舊充新”的情況還時有發(fā)生。部分首次進口設(shè)備企業(yè)對舊機電產(chǎn)品的定義和進口舊機電產(chǎn)品的相關(guān)規(guī)定不了解，客觀上造成了以舊充新。此外，由于部分企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)意識，導致舊機電產(chǎn)品維護、使用不當，從而存在安全風險。

進口舊機電產(chǎn)品質(zhì)量狀況引起關(guān)注

二十世紀90年代以來，舊機電產(chǎn)品的進口量越來越大。進口舊機電產(chǎn)品作為工業(yè)基礎(chǔ)裝備中的一部分，在不同時期為彌補國內(nèi)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的空白、推動我國工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到了不可或缺的補充作用。但是進口舊機電產(chǎn)品也存在著與我國現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)品安全、衛(wèi)生的技術(shù)法規(guī)不符的情況，同時進口過程中個別商人將一些對環(huán)境存在高污染、對人類生命安全和健康存在高危害的產(chǎn)品輸入國內(nèi),不僅污染環(huán)境，危及人類和動植物生命、健康以及生產(chǎn)安全，還擾亂了正常的市場秩序。

孫文康表示，為此，質(zhì)檢總局與商務(wù)部、海關(guān)總署等多部門聯(lián)合，對不同的舊機電產(chǎn)品采取禁止進口、限制進口、允許進口等不同的管理措施；同時，為加強對進口舊機電產(chǎn)品的監(jiān)督管理，質(zhì)檢總局還陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章，逐步建立和完善進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管制度。此外，為落實國務(wù)院減政放權(quán)，減少行政審批的要求，質(zhì)檢總局積極貫徹落實國發(fā)〔2014〕50號決定的要求，取消了對進口舊機電產(chǎn)品實施備案管理的行政審批。

據(jù)了解，質(zhì)檢總局自2002年起，對國家允許進口的舊機電產(chǎn)品建立了以“備案、裝運前檢驗、到貨檢驗、后續(xù)監(jiān)管”四個環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)的進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管體系，有效保證了進口舊機電產(chǎn)品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面符合我國法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強制性要求?，F(xiàn)階段，我國引進舊機電產(chǎn)品總體質(zhì)量水平穩(wěn)步提高，安全狀況不斷改善，經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。

274批進口舊機電不合格

白皮書通報了2015年度出入境檢驗檢疫機構(gòu)在進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，以及進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管情況。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國檢驗檢疫部門共實施進口舊機電到貨檢驗52150批，涉及金額435377.73萬美元。最終檢驗不合格274批、涉及金額489.57萬美元，占金額的0.11%。共有130738.96萬美元的舊產(chǎn)品在檢驗檢疫機構(gòu)的監(jiān)督下整改合格；有944.60萬美元的產(chǎn)品因以舊充新等問題被責令銷毀或出具相關(guān)通知書由海關(guān)退運。

舊機電產(chǎn)品涉及的種類包括：機械設(shè)備、電氣、電子產(chǎn)品以及儀器儀表等。

白皮書指出，2015年檢驗發(fā)現(xiàn)的進口舊機電產(chǎn)品不合格項目主要為：機械電氣安全問題和衛(wèi)生環(huán)保不合格問題。其中，機械電氣安全問題比較突出。例如，機械危險部位無防護裝置；安全防護功能失效；壓力系統(tǒng)無失壓保護措施及報警裝置；可接觸到的部分存在易傷人的銳角、利棱等。

在舊機電產(chǎn)品衛(wèi)生環(huán)保方面，衛(wèi)生環(huán)保不合格問題時有發(fā)生，如舊生產(chǎn)設(shè)備未進行衛(wèi)生除污，夾帶加工碎屑、油污、切削殘液等；遺留改裝翻新產(chǎn)生的廢棄物、夾帶舊生活用品、生活垃圾等；檢出禁用物，如制冷劑中使用禁用的氯氟烴物質(zhì)。

此外進口舊機電產(chǎn)品還存在品質(zhì)缺陷問題。例如，產(chǎn)品標志標識缺失、生銹、脫漆、污垢、劃傷等；因其制造年限較久，性能不能達到行業(yè)當前生產(chǎn)要求等。

孫文康表示，2016年質(zhì)檢總局仍將以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”為方針，加強進口舊機電產(chǎn)品能源效率的研究，將一些高能耗、低效率的舊機電設(shè)備或?qū)馀f的高能耗的生產(chǎn)線拒于國門之外。