“經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)鋼鐵工業(yè)已建成產(chǎn)業(yè)鏈完整、基礎(chǔ)雄厚的生產(chǎn)體系，有效滿足了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)鋼材的需求，但中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)供求關(guān)系并沒(méi)有發(fā)生根本性改變，鋼鐵產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的局面也未根本改觀。因此，要積極化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)加快智能制造發(fā)展，引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)品邁向中高端，并不斷提升國(guó)際化水平。”5月16日，由中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的第九屆中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)在北京召開(kāi)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌主旨發(fā)言時(shí)做出上述表示。

全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力

辛國(guó)斌指出，當(dāng)前，隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題越來(lái)越突出。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛，動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等多重挑戰(zhàn)。但總的來(lái)看，“十三五”及今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特點(diǎn)沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒(méi)有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，特別是改革開(kāi)放的活力不斷釋放，新的增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展仍具有諸多良好機(jī)遇和條件。

辛國(guó)斌表示，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)將堅(jiān)持把落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為主要任務(wù)，深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》，緊密?chē)@結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新型制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全面提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。

重點(diǎn)是去產(chǎn)能和促轉(zhuǎn)型

辛國(guó)斌指出，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體放緩，鋼鐵工業(yè)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題逐漸浮出水面，行業(yè)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。“十三五”期間，中國(guó)要著重開(kāi)展四方面工作：第一，積極化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能。中國(guó)政府高度重視鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并且積極付諸行動(dòng)。“十二五”期間，中國(guó)已淘汰鋼、鐵產(chǎn)能各9000萬(wàn)噸，并于2016年2月印發(fā)了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，確定用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，并做好化解鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的人員安置問(wèn)題。第二，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)是通過(guò)發(fā)展制造過(guò)程生產(chǎn)新模式、智能化服務(wù)制造模式、互聯(lián)網(wǎng)定制生產(chǎn)新模式，加快鋼鐵工業(yè)智能制造發(fā)展步伐。要著力提升綠色發(fā)展水平，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，提高鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后裝備，引導(dǎo)支持鋼鐵企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源利用效率。第三，引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)品邁向中高端。針對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)低端供給過(guò)剩和高端供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，在積極化解過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，要增強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，著力增加品種、提升品質(zhì)、培育品牌，不斷提升供給能力，滿足用鋼需求不斷升級(jí)的要求。第四，不斷提升國(guó)際化發(fā)展水平。在世界鋼鐵工業(yè)陷入全球性產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)關(guān)稅。貿(mào)易保護(hù)主義解決不了全球鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，中國(guó)反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施和把鋼材產(chǎn)品出口問(wèn)題擴(kuò)大化。中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)以滿足國(guó)內(nèi)需求為主，而且是目前全世界惟一對(duì)普通鋼鐵出口主動(dòng)采取限制措施的國(guó)家。中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話與磋商，共同協(xié)商解決鋼鐵對(duì)外貿(mào)易糾紛，同時(shí)支持優(yōu)勢(shì)境外企業(yè)采用參股、控股等方式，與中國(guó)鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、管理等方面合作合資，并鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

解決鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能需時(shí)間驗(yàn)證

世界鋼鐵協(xié)會(huì)總干事埃德溫·巴松指出，在本世紀(jì)前幾年，由中國(guó)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)帶來(lái)了鋼鐵需求增長(zhǎng)，而鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)的拉動(dòng)并非僅靠中國(guó)，其他發(fā)展中市場(chǎng)也對(duì)增長(zhǎng)起到拉動(dòng)作用，直至2008年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提振了鋼鐵消費(fèi)。目前，全球鋼鐵需求步入穩(wěn)定期，而煉鋼產(chǎn)能投資持續(xù)擴(kuò)張，正是因?yàn)樾陆掍摦a(chǎn)能刺激了鋼廠持續(xù)生產(chǎn)，即使鋼鐵需求已經(jīng)趨于穩(wěn)定，結(jié)果導(dǎo)致過(guò)剩產(chǎn)能地區(qū)成為主要出口國(guó)。從長(zhǎng)期來(lái)看，改善效率及減少鋼鐵消費(fèi)的強(qiáng)度才是帶動(dòng)鋼鐵需求轉(zhuǎn)變的主要出路，對(duì)解決鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能需待漫長(zhǎng)時(shí)間的驗(yàn)證。

埃德溫·巴松認(rèn)為，鋼鐵貿(mào)易量的變化對(duì)行業(yè)帶來(lái)新的沖擊，最終導(dǎo)致許多鋼鐵廠商深陷財(cái)務(wù)危機(jī)，行業(yè)重組的呼聲接連不斷，但重組需要具備三大驅(qū)動(dòng)力，即穩(wěn)定的需求、已有技術(shù)設(shè)備效率的提升以及鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度的降低。重組不僅對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生影響，而且會(huì)對(duì)全球產(chǎn)生連帶效應(yīng)，盡管當(dāng)?shù)貑?wèn)題需由當(dāng)?shù)亟鉀Q，但是大部分后續(xù)影響還是由當(dāng)?shù)爻袚?dān)，尤其是從社會(huì)及環(huán)境層面上看，關(guān)鍵要確保地區(qū)問(wèn)題不破壞全球同行間的公平競(jìng)爭(zhēng)。如同世界各地都面臨無(wú)法有效解決環(huán)境挑戰(zhàn)的影響，艱難的抉擇還是由當(dāng)?shù)刈孕胁枚?，因此最重要的是處理?wèn)題的原則，在解決環(huán)境問(wèn)題及行業(yè)重組上，需要全行業(yè)共同參與。

中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)自2000年創(chuàng)辦以來(lái)，已成功舉辦八屆。本屆會(huì)議以“再平衡·新發(fā)展”為主題，吸引來(lái)自政府相關(guān)部門(mén)、中外鋼鐵企業(yè)、科研院所、協(xié)會(huì)等單位的500多名代表參加。

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