國務院辦公廳近日發(fā)布《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，提出到2020年底前嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料等項目，計劃到2020年再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能。

意見提到，建材工業(yè)是重要的原材料產業(yè)。近年來，我國建材工業(yè)規(guī)模不斷擴大，結構逐步優(yōu)化，創(chuàng)新、綠色和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，對經濟社會發(fā)展和民生改善發(fā)揮了積極作用。但也要看到，受經濟增速回落、市場需求不足等因素影響，建材工業(yè)增速放緩、效益下降、分化加劇，水泥、平板玻璃等行業(yè)產能嚴重過剩，部分適應生產消費升級需要的產品缺乏，一些長期積累的結構性矛盾日益凸顯。

意見設定目標任務：到2020年，再壓減一批水泥熟料、平板玻璃產能，產能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產量排名前10家企業(yè)的生產集中度達60%左右；建材產品深加工水平和綠色建材產品比重穩(wěn)步提高，質量水平和高端產品供給能力顯著增強，節(jié)能減排和資源綜合利用水平進一步提升；建材工業(yè)效益好轉，水泥、平板玻璃行業(yè)銷售利潤率接近工業(yè)平均水平，全行業(yè)利潤總額實現正增長。

意見指出，嚴禁新增產能和淘汰落后產能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產能的水泥熟料、平板玻璃建設項目；2017年底前，暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產能置換。污染物排放達不到要求或超總量排污的，實施按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。能耗超限額的，應在6個月內整改達標；確需延長整改期限的，經申請可延長不超過3個月的期限；逾期仍不達標的，依法關停退出。

此外，意見還指出要加快轉型升級。停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產42.5及以上等級產品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產品。發(fā)展鎂質膠凝材料等新型膠凝材料。

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