根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，16年4月新能源汽車生產(chǎn)4.7萬臺，同比增長135%;銷量為2.07萬輛，環(huán)比增長149%。其中，純電動乘用車銷量為1.38萬輛，插電式混合動力乘用車銷量為6923輛。新能源車表現(xiàn)較強(qiáng)。

而傳統(tǒng)汽車只有SUV能達(dá)到50%左右的增長，轎車則呈現(xiàn)下滑趨勢。

那么，新能源汽車如此高增長，背后埋藏著哪些隱憂呢?筆者認(rèn)為，至少有以下三個方面。

一是騙補(bǔ)給鼓勵政策投下陰影

為了鼓勵新能源汽車的推廣，政府出臺了多項補(bǔ)貼政策。得益于此，我國新能源汽車發(fā)展迅猛，2015年中國新能源汽車銷量已超越美國成為全球第一。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015年新能源汽車產(chǎn)量達(dá)340471輛，銷量331092輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍。

據(jù)了解，我國從2010年開始實施新能源汽車補(bǔ)貼政策。據(jù)公開報道顯示，2015年中央和地方政府用于新能源市場的補(bǔ)貼總數(shù)已超過百億元。據(jù)悉，只要新能源車輛達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，新能源汽車企業(yè)除了中央財政補(bǔ)貼，還能享受地方補(bǔ)貼。高額補(bǔ)貼及尚待完善監(jiān)督機(jī)制，直接催生了大量“騙補(bǔ)者”。

去年1-10月，新能源汽車?yán)塾嬩N量達(dá)17.4萬輛，而對應(yīng)的上牌量累計僅10.8萬輛，相差近7萬輛。對此，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明表示，這非常有可能是新能源車企為了騙補(bǔ)而生產(chǎn)，新能源汽車可能壓根就沒交到消費者手中。

有消息稱，工信部、財政部、科技部和發(fā)改委針對新能源汽車騙補(bǔ)的調(diào)查結(jié)果將于近期公布。此前不久，蘇州吉姆西客車制造有限公司(以下簡稱“吉姆西客車”)已成為首家因“騙補(bǔ)”而被報道的車企，由此揭開了新能源汽車補(bǔ)貼光環(huán)下的冰山一角。隨之，更多車企被疑牽涉其中，更多真相也逐漸浮出水面，而部分上市車企則從政府補(bǔ)貼中獲得大筆利潤，更有甚者依靠新能源汽車政策利好盤活了“僵尸”產(chǎn)能。

隨著騙補(bǔ)調(diào)查結(jié)果的公示，這對政府補(bǔ)貼政策會留下?lián)]之不去的陰影，也會讓下一步的政策制定出現(xiàn)遲滯或者畏首畏尾的局面。

二是各地政策不一致導(dǎo)致消費者無所適從

2015年我國新能源汽車產(chǎn)銷量突破30萬輛，位居世界首位，占比也首次超過1%的臨界點，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展新階段，由市場導(dǎo)入期轉(zhuǎn)為快速成長期。

但是，各地制定的政策卻各不相同，包括補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以及受惠車型等等，都有著很大的區(qū)別。

按照國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，很多地方政府采取的是1:1的比例對消費者進(jìn)行補(bǔ)貼，但很多西部省市卻大打折扣，有的甚至只有國家標(biāo)準(zhǔn)的50%。其中主要原因是地方財政困難以及環(huán)保壓力相對較小。

就拿北京和上海來說，兩地都屬于環(huán)保壓力和道路交通壓力很大的地區(qū)，地方補(bǔ)貼跟國家補(bǔ)貼一致，但受惠車型卻不一樣。北京就把混合動力車型(插電式)排除在免費拍牌的車型之列，而上海卻將混合動力車型(插電式)列入了免費獲取車牌的車型之列。

但是，上海市還是加大了免費車牌的獲取難度。包括針對不同廠商的車型設(shè)置了障礙。

如此一來，新能源汽車廠家就面臨著要應(yīng)付各種地方政策的條條框框，簡直比出口到歐美還要復(fù)雜。

三是政策退坡將令消費者持幣待購

上海汽車集團(tuán)股份有限公司總工程師程驚雷說，2015年有近3/4的新能源汽車銷量集中在實行限行、限購政策的城市。有補(bǔ)貼、不限行、不限購是目前新能源汽車銷量快速增長的重要推動因素。

財政部部長樓繼偉在會上表示，他們將進(jìn)一步完善財政政策、創(chuàng)新體制機(jī)制以提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)水平。第一，未來將調(diào)整補(bǔ)貼政策，建立遴選機(jī)制和淘汰機(jī)制。補(bǔ)貼政策要適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求。第二，提高補(bǔ)貼門檻，突出對優(yōu)勢企業(yè)的支持。進(jìn)一步突出鼓勵先進(jìn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策導(dǎo)向，使資金向優(yōu)勢企業(yè)傾斜。第三，建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡機(jī)制，倒逼企業(yè)加快向市場求發(fā)展。

清華大學(xué)汽車產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長趙福全表示，政策造就的市場很脆弱，政策一旦退坡就會出現(xiàn)“斷崖式衰退”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府起著至關(guān)重要的作用，在第一個階段的產(chǎn)品導(dǎo)入期，政策起了主導(dǎo)作用，但如今產(chǎn)業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，這時就應(yīng)該實現(xiàn)政策和市場的融合。

由此可見，目前國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)銷高速增長完全依賴于政策的推動。如果補(bǔ)貼政策包括車牌政策出現(xiàn)退坡，勢必會引發(fā)消費者購買熱情減弱，造成持幣觀望。加上消費者還有更多其他選擇：傳統(tǒng)能源汽車，分時租賃，共享出行等等。難免會出現(xiàn)新能源汽車銷量大幅下滑的亂象。

因此，筆者認(rèn)為，國家和政府應(yīng)該統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，尤其是各地方的政策，只要是進(jìn)入新能源汽車目錄的，都應(yīng)該享受補(bǔ)貼和車牌優(yōu)先免費政策等等，當(dāng)然，可以階段性收緊獲取免費車牌的條件。這樣才能促進(jìn)新能源汽車的健康持續(xù)發(fā)展，也不至于令新能源汽車廠商打退堂鼓，令消費者持幣觀望的現(xiàn)象出現(xiàn)。

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