作為“七五”到“十二五”建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的主要承擔單位，中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院也承接了“十三五”規(guī)劃的編制工作。記者從該院官方網(wǎng)站上獲悉，早在兩年前，該院就接受工信部的委托展開了“十三五”規(guī)劃前期研究工作。

“在主要原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的嚴酷現(xiàn)實面前，迫切需要回答建材工業(yè)發(fā)展向何處去的問題。”中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院原院長劉長發(fā)在2014年召開建材工業(yè)“十三五”規(guī)劃前期重大問題研究會上曾表示，答案很明確，就是發(fā)展加工制品業(yè)，因此需要對如何加快推進加工制品業(yè)發(fā)展并提高其發(fā)展質(zhì)量和效益的問題進行深入研究。現(xiàn)在的問題已不是要不要發(fā)展加工制品業(yè)的問題，而是如何創(chuàng)新發(fā)展路徑、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的問題，而走產(chǎn)業(yè)融合之路將可能成為加快促進加工制品業(yè)發(fā)展并提高其發(fā)展質(zhì)量和效益的必經(jīng)之路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要有重大突破

根據(jù)中國建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院披露的“十三五”目標最初構(gòu)想：到“十三五”末建材行業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大突破；主要產(chǎn)業(yè)落后技術(shù)和產(chǎn)能基本淘汰；全行業(yè)技術(shù)與裝備水平全面提升；建筑部品、無機非金屬新材料、非金屬礦精深加工等新興產(chǎn)業(yè)在技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上取得重大進展；綠色發(fā)展達到更高水平；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模；國際競爭力進一步增強。

其中主要發(fā)展目標包括：實現(xiàn)建材工業(yè)增加值年均增長與國民經(jīng)濟增長基本保持同步；到2020年，除水泥和平板玻璃制造業(yè)外，其他行業(yè)產(chǎn)值占建材工業(yè)總產(chǎn)值的比重達80%以上；到2020年，萬元增加值能耗降低20%，萬元增加值CO2排放降低25%，煙粉塵排放總量削減30%，SO2排放總量削減10%，NOx排放總量削減40%，水泥協(xié)同處置生產(chǎn)線占比20%左右，綜合利用各類廢棄物總量提高10%左右。

“十三五”的發(fā)展重點是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動綠色發(fā)展，促進節(jié)能減排和資源綜合利用，進一步推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在劉長發(fā)看來，技術(shù)創(chuàng)新支撐不足已經(jīng)成為影響甚至制約行業(yè)發(fā)展的一道魔咒，幾乎涉及到各行各業(yè)、各領(lǐng)域甚至各環(huán)節(jié)。如何解決創(chuàng)新動力不足是“十三五”行業(yè)發(fā)展中需要迫切解決并取得突破性進展的又一重大問題，也是進行建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃前期研究中需要深入研究的問題。

為此要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要從六方面著手：一是遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，積極化解產(chǎn)能過剩，大力推進淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步提高資源綜合利用水平。四是積極培育領(lǐng)軍企業(yè)，促進企業(yè)并購重組和其他各種形式的合作經(jīng)營，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。五是調(diào)整建筑陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局，加快促進中西部地區(qū)建筑陶瓷和石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是推動傳統(tǒng)墻體材料向輕質(zhì)、高強、自保溫方向發(fā)展。

劉長發(fā)認為，建材工業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)是指那些已經(jīng)或正在興起且具較大潛在增長空間并呈現(xiàn)良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，是行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)階段建材工業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)主要包括建筑部品產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料及其制品產(chǎn)業(yè)、非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)。

特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)融合之路，打破產(chǎn)業(yè)邊界，實現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉和市場融合，拓展建材工業(yè)發(fā)展空間。

“十三五”初步設(shè)想是，無機非金屬新材料及其制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展要著力解決應(yīng)用開發(fā)研究和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化等薄弱環(huán)節(jié)的制約，拓展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，重點打造幾個500億~1000億級的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

非金屬礦精深加工產(chǎn)業(yè)以石墨、高嶺土等精深加工為重點，在礦物提純、超細粉磨等方面實現(xiàn)技術(shù)突破和進步，通過與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)品功能，朝高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展，著力打造幾個500億~1000億級的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

大力推進生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

從總體來看，我國依然處在大規(guī)模建設(shè)階段，但建設(shè)任務(wù)不再是以滿足數(shù)量增長需求為主，而是轉(zhuǎn)變?yōu)橐詽M足人們對建筑物的品質(zhì)提升和功能增加的需求為主。建筑工業(yè)化、建筑綠色化將成為建筑業(yè)的主要發(fā)展趨勢?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點將轉(zhuǎn)向生態(tài)治理工程建設(shè)。勢必會對建筑、建材業(yè)產(chǎn)生重大而深刻影響，但短期不會動搖建筑業(yè)市場變化的大趨勢。

但行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后也難掩行業(yè)技術(shù)支撐不足、市場秩序失范等問題。確實，長期以來行業(yè)企業(yè)往往把目光集中放在行業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這就導致了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我國建材行業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，如何加快推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而促進建材工業(yè)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展成為“十三五”行業(yè)發(fā)展又一需要深入研究的重大問題。

調(diào)研組認為，加強生態(tài)文明建設(shè)和促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的兩大重點。建材工業(yè)的綠色發(fā)展將成為生態(tài)文明建設(shè)重要組成部分之一，從這個意義上說，研究提高行業(yè)綠色發(fā)展不僅要研究原材料制造業(yè)如何進一步提高節(jié)能減排和資源綜合利用的問題，更為重要的是要研究如何發(fā)展綠色建材和生態(tài)治理材料的問題。

據(jù)悉，創(chuàng)新、綠色、融合是建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃的發(fā)展思路，要通過以提質(zhì)增效升級為主線，以節(jié)能減排、資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快兩化深度融合和國際化發(fā)展進程，推動建材工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。

其中技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)升級的支撐點，目的在于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，從提高生產(chǎn)效率、效能，增加產(chǎn)品功能和增強產(chǎn)品市場服務(wù)能力三個維度促成產(chǎn)業(yè)升級。

產(chǎn)業(yè)融合不僅是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路，也將成為“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個鮮明特點。產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不是簡單的產(chǎn)業(yè)疊加，而是產(chǎn)業(yè)間的有機結(jié)合。產(chǎn)業(yè)融合的機理是通過技術(shù)融合實現(xiàn)業(yè)務(wù)交叉（或稱跨界發(fā)展），進而打破產(chǎn)業(yè)邊界，最終使關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）融為一體。推動建材產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合將成為建材工業(yè)最大的拓展空間。

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