國家能源局發(fā)布的一季度風(fēng)電并網(wǎng)運行數(shù)據(jù)顯示，截至3月底，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量533萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達(dá)到1.34億千瓦，同比增長33%。同時，棄風(fēng)限電形勢加劇，一季度平均棄風(fēng)率26%，同比上升7.4個百分點。

2016年前3個月，風(fēng)電并網(wǎng)消納形勢延續(xù)了2015年的步履維艱，棄風(fēng)電量達(dá)到192億千瓦時，較去年同期翻了近一番。按2015年供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗315克/千瓦時測算，損失電量折合標(biāo)準(zhǔn)煤超過600萬噸。國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰表示，一季度的棄風(fēng)情況在預(yù)期范圍內(nèi)，其主要原因包括：電力需求增速仍然趨緩，電力裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，現(xiàn)有制約風(fēng)電消納的問題還有待根本解決等。

多因素疊加致棄風(fēng)形勢嚴(yán)峻

根據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年一季度棄風(fēng)電量達(dá)192億千瓦時，占去年全年棄風(fēng)電量的近60%。國網(wǎng)能源研究院副總經(jīng)濟(jì)師白建華告訴記者，這一方面源于一季度風(fēng)電大發(fā)期與北方供暖期重合，導(dǎo)致熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組無法為風(fēng)電提供消納空間。

同時，這與去年第四季度風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量的驟增不無關(guān)系。2015年，全國風(fēng)電新增裝機(jī)容量3297萬千瓦，其中超過一半的新增業(yè)績是在第四季度完成的。風(fēng)電電價下調(diào)帶來的搶裝潮在一季度依然延續(xù)。今年一季度全國新增并網(wǎng)裝機(jī)容量533萬千瓦，同比增長13%，持續(xù)的裝機(jī)熱潮加劇了前3個月因北方供暖期本就嚴(yán)峻的風(fēng)電消納形勢。

中電聯(lián)近日發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報告》顯示，一季度，全社會用電量同比增長3.2%，增速同比提高2.4個百分點，比上年四季度提高3.7個百分點，用電形勢有所好轉(zhuǎn)。李俊峰表示，雖然用電需求數(shù)據(jù)稍有起色，但電力總體需求對目前的電力消納形勢來講依舊不樂觀。一季度，風(fēng)電平均利用小時數(shù)再度下跌至422小時，同比下降61小時，棄風(fēng)率上升至26%。

值得注意的是，西北地區(qū)在一季度的棄風(fēng)限電形勢再度加劇，這將棄風(fēng)問題在一季度有所緩解的華北地區(qū)和維持平穩(wěn)的東北地區(qū)平均棄風(fēng)率數(shù)據(jù)拉低，使三北地區(qū)一季度消納表現(xiàn)跌至谷底。寧夏由去年同期的2%增至35%,甘肅由27%增至48%，新疆由26%增至49%。新疆的平均利用小時數(shù)下降近200小時，寧夏下降277小時，均下降了兩倍之多。究其主要原因，是西部地區(qū)在一季度用電增速的回落。

從中電聯(lián)數(shù)據(jù)來看，西部地區(qū)是一季度我國用電增速唯一回落的地區(qū)，一季度全社會用電量增長1%，增速同比下降0.9個百分點。這源于該地區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)比重偏大的特點，且高耗能行業(yè)用電增速同比回落幅度較大，全國用電負(fù)增長的5個省份中有4個屬于西部地區(qū)。這也反映出西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

同時，一季度我國新增發(fā)電裝機(jī)容量創(chuàng)歷年同期最多，基建新增發(fā)電裝機(jī)2815萬千瓦，比上年同期多投產(chǎn)1008萬千瓦，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1084萬千瓦。3月底全國6000千瓦及以上電廠裝機(jī)為14.9億千瓦，同比增長11.7%，遠(yuǎn)超同期全國電力消費增速。在裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大的稀釋作用下，一季度全國發(fā)電設(shè)備利用小時886小時、同比降低74小時。

李俊峰表示，雖然多因素疊加導(dǎo)致一季度棄風(fēng)加碼，但問題的根本原因仍在于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛和機(jī)制體制的缺乏。

解決棄風(fēng)問題需落實政策

伴隨著一季度棄風(fēng)限電痼疾的疼痛，國家也連續(xù)出臺多則文件直指風(fēng)電消納頑疾，把工作重心從風(fēng)電的開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)移到風(fēng)電的高效利用上來，以體制改革機(jī)制創(chuàng)新多舉措解決棄風(fēng)問題。

國家能源局2016年風(fēng)電消納工作要求嚴(yán)控包括內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等省（區(qū)）在內(nèi)的棄風(fēng)問題嚴(yán)重地區(qū)的電源建設(shè)，2016年度暫不安排新增常規(guī)風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模。對此，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所國家可再生能源中心主任王仲穎表示，這一舉措可在短期內(nèi)提高風(fēng)電行業(yè)的投資效率，減少資源浪費，而長期來看，風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展仍需站在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，風(fēng)電在未來的發(fā)展仍大有可為。

王仲穎坦言，要從根本上解決風(fēng)電消納難題，就要建立煤電作為靈活電源的運行機(jī)制。“要加快推進(jìn)電力體制改革，推動電力市場建設(shè)，使煤電機(jī)組參與調(diào)峰。煤電機(jī)組也應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新來適應(yīng)靈活性運行的要求。這對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性也將發(fā)揮積極作用。”他還表示，近年來用電需求增速放緩正是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制建立的大好時機(jī)，無論從生態(tài)文明建設(shè)還是電力需求變化的角度來看，新能源還有很大的發(fā)展空間。

同時，李俊峰也建議，要以調(diào)峰電價機(jī)制的建立激勵火電機(jī)組參與調(diào)峰，以此為風(fēng)電消納釋放空間。這一方面保證了火電企業(yè)的利益，同時使風(fēng)電獲得更多的利用小時數(shù)，也減少了煤炭的使用，產(chǎn)生良好的生態(tài)效應(yīng)。李俊峰還建議，要做好風(fēng)電上網(wǎng)消納的協(xié)調(diào)工作，逐步建立調(diào)度運行機(jī)制，做好輸電通道等配套設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)跨區(qū)輸電工作，并進(jìn)一步落實風(fēng)電補貼政策。

此外，電能終端替代也成為解決棄風(fēng)問題的關(guān)鍵所在。“應(yīng)大力推進(jìn)風(fēng)電供暖，高度重視以電代煤，加快散燒煤替代，發(fā)展電加熱、電蓄熱技術(shù)。將煤電的可調(diào)節(jié)性與供熱系統(tǒng)銜接，減少供熱系統(tǒng)中的煤電占比，為風(fēng)電消納釋放市場空間的同時促進(jìn)節(jié)能減排。”白建華表示。

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