日前，工信部、發(fā)改委、財(cái)政部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱“《規(guī)劃》”）。中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長姚之駒在接受專訪時(shí)表示，該規(guī)劃是通過一年多的實(shí)地調(diào)研后針對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題制定的。業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)是，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)及保障措施有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及龍頭公司的脫穎而出；接下來產(chǎn)業(yè)基金等具體支持政策可期，產(chǎn)業(yè)有望開啟新一輪的并購重組行情，萬億市場(chǎng)起舞在即。

《規(guī)劃》有四大亮點(diǎn)

《規(guī)劃》要求經(jīng)過五年努力，形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系；技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國際同類水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場(chǎng)需求?！兑?guī)劃》在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長、技術(shù)水平顯著提升、關(guān)鍵零部件取得重大突破、集成應(yīng)用取得顯著成效四個(gè)方面確定了2020年要達(dá)到的具體目標(biāo)。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，關(guān)鍵零部件取得重大突破；實(shí)現(xiàn)自主品牌工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到10萬臺(tái)，六軸及以上工業(yè)機(jī)器人年產(chǎn)量達(dá)到5萬臺(tái)以上，在重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人密度達(dá)到150以上；新一代機(jī)器人技術(shù)取得突破，智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用；服務(wù)機(jī)器人年銷售收入超過300億元；培育3家以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造5個(gè)以上機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群。

“該規(guī)劃是通過一年多的實(shí)地調(diào)研后針對(duì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題制定的。文件四大亮點(diǎn)為：著眼機(jī)器人產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；建設(shè)研發(fā)共性平臺(tái)，布局下一代技術(shù)；創(chuàng)新性地設(shè)立國家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心；創(chuàng)造健康產(chǎn)業(yè)環(huán)境，避免劣幣驅(qū)逐良幣。”中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長姚之駒在接受本報(bào)記者專訪時(shí)稱。

姚之駒表示，《規(guī)劃》比較全面而務(wù)實(shí)，針對(duì)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了全產(chǎn)業(yè)鏈的整體部署，尤其是針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的瓶頸和問題，制定了具體的目標(biāo)和實(shí)施舉措。比如，在關(guān)鍵零部件領(lǐng)域，提出機(jī)器人用精密減速器、伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、控制器的性能、精度、可靠性達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，在六軸及以上工業(yè)機(jī)器人中實(shí)現(xiàn)批量應(yīng)用，市場(chǎng)占有率達(dá)到50%以上。在集成應(yīng)用上，重點(diǎn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，機(jī)器人密度達(dá)到150以上。

值得關(guān)注的是，本次規(guī)劃最大的亮點(diǎn)是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，布局下一代技術(shù)研究?！兑?guī)劃》提出，工業(yè)機(jī)器人平均無故障時(shí)間達(dá)到8萬小時(shí)，服務(wù)機(jī)器人技術(shù)水平接近國際水平；新一代機(jī)器人技術(shù)取得突破，智能機(jī)器人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。為此，《規(guī)劃》提出加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立健全機(jī)器人創(chuàng)新平臺(tái)。“希望通過共性研發(fā)平臺(tái)這樣一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制打通產(chǎn)學(xué)研，尤其是從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化中間的薄弱環(huán)節(jié)，真正推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”姚之駒表示。

“在吸取其他產(chǎn)業(yè)以往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》提出設(shè)立國家機(jī)器人檢測(cè)與評(píng)定中心，這將在三個(gè)方面發(fā)揮作用：一是有效的第三方評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)可幫助用戶選擇國產(chǎn)機(jī)器人產(chǎn)品，有利于產(chǎn)品市場(chǎng)推廣；二是可降低中小企業(yè)研發(fā)、制造成本，有助于產(chǎn)品改進(jìn)；三是權(quán)威認(rèn)證報(bào)告可以作為有效的指標(biāo)，幫助政府進(jìn)行補(bǔ)貼、課題立項(xiàng)等決策。”姚之駒認(rèn)為。

此外，姚之駒表示，通過上述舉措，可真正做到把有限的資金、資源用于有實(shí)力的優(yōu)秀企業(yè)，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，避免劣幣驅(qū)逐良幣，最終達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。下一步政府還將出臺(tái)《促進(jìn)機(jī)器人行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《機(jī)器人行業(yè)規(guī)范條件》等政策，相關(guān)的財(cái)稅、金融配套政策也在討論中。

服務(wù)機(jī)器人進(jìn)入頂層規(guī)劃

“萬億市場(chǎng)起舞在即。”接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，“在《中國制造2025》等政策推動(dòng)下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將是最有前景的產(chǎn)業(yè)，其中服務(wù)機(jī)器人的市場(chǎng)更值得期待。”

《規(guī)劃》在主要任務(wù)中明確，促進(jìn)服務(wù)機(jī)器人向更廣領(lǐng)域發(fā)展。圍繞助老助殘、家庭服務(wù)、醫(yī)療康復(fù)、救援救災(zāi)、能源安全、公共安全、重大科學(xué)研究等領(lǐng)域，培育智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)、特殊作業(yè)等方面的需求，重點(diǎn)發(fā)展消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人等四種標(biāo)志性產(chǎn)品，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)系列化，個(gè)人/家庭服務(wù)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)商品化。

“本次《規(guī)劃》的一大特色是將工業(yè)機(jī)器人與服務(wù)機(jī)器人并舉。”敦智產(chǎn)業(yè)研究所研究總監(jiān)謝醫(yī)軍從產(chǎn)業(yè)的角度分析指出，“以往的政策是比較偏重工業(yè)機(jī)器人研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，會(huì)更多提及關(guān)鍵零部件等傳統(tǒng)短板，但本次文件中服務(wù)機(jī)器人已經(jīng)占了篇幅上的半壁江山，顯示了國家對(duì)服務(wù)機(jī)器人市場(chǎng)的前瞻性認(rèn)識(shí)。”

全球個(gè)人機(jī)器人時(shí)代（PersonalRobot）已經(jīng)來臨。“未來5-10年，每個(gè)人身邊都會(huì)有10個(gè)機(jī)器人，那個(gè)時(shí)候這個(gè)世界上將會(huì)有600億的機(jī)器人，這是一個(gè)巨大的藍(lán)海。”地平線機(jī)器人創(chuàng)始人余凱此前在接受記者采訪時(shí)曾如此表示。

龍頭公司有望脫穎而出

《規(guī)劃》的具體目標(biāo)之一是，到2020年培育3家以上具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，打造5個(gè)以上機(jī)器人配套產(chǎn)業(yè)集群。“《規(guī)劃》有利于產(chǎn)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀公司的發(fā)展，龍頭公司將脫穎而出。”業(yè)內(nèi)人士表示。

根據(jù)《規(guī)劃》，將重點(diǎn)發(fā)展弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人等十大標(biāo)志性產(chǎn)品。

上市公司層面，A股已有超過70家公司涉及機(jī)器人概念。作為行業(yè)龍頭，機(jī)器人擁有真空機(jī)器人、碼垛機(jī)器人、送餐機(jī)器人等最全的產(chǎn)品線，并進(jìn)行減速機(jī)、伺服驅(qū)動(dòng)等關(guān)鍵零部件研發(fā)；中電鑫龍則著力發(fā)展防爆機(jī)器人，并已收到訂單；埃斯頓在高端智能機(jī)械裝備及其核心控制和功能部件的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售上具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；匯川技術(shù)的通用伺服新產(chǎn)品已有樣機(jī)試機(jī)；博實(shí)股份的微創(chuàng)外科手術(shù)機(jī)器人已在進(jìn)行第二代產(chǎn)品組裝；巨輪智能參股德國歐吉索控股有限公司，加碼智能裝備研發(fā)。

謝醫(yī)軍認(rèn)為，未來機(jī)器人產(chǎn)業(yè)或許會(huì)出現(xiàn)類似集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，國家和地方基金助力產(chǎn)業(yè)并購重組。

《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)各類銀行、基金在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)和支撐作用強(qiáng)的機(jī)器人項(xiàng)目；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與機(jī)器人企業(yè)成立利益共同體，長期支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的機(jī)器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資和進(jìn)行海內(nèi)外并購；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機(jī)器人租賃模式。

對(duì)此，姚之駒表示，下一步國家將出臺(tái)一些具體措施，支持真正有實(shí)力的好企業(yè)實(shí)施并購重組、對(duì)外合作。從工信部的角度，也會(huì)有更具體的重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展指導(dǎo)，加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。“政策都是輔助的，旨在創(chuàng)造良好環(huán)境和引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還是要交給市場(chǎng)。”據(jù)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟調(diào)查，目前全國規(guī)模以上機(jī)器人企業(yè)達(dá)到800多家，各地在建園區(qū)有42個(gè)，地方出臺(tái)的支持政策達(dá)到77項(xiàng)。“散亂”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀已成為阻礙機(jī)器人產(chǎn)業(yè)向高端、國際化發(fā)展的重要因素。