工信部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)，并于27日公開(kāi)發(fā)布《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，明確提出，我國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升，形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系。

兩個(gè)突破、三大提升，無(wú)疑是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)能否在未來(lái)“中國(guó)制造2025”中發(fā)揮重要支撐作用的關(guān)鍵。其中，占領(lǐng)高端應(yīng)當(dāng)是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為核心的內(nèi)容。如果不能在高端機(jī)器人方面有所突破，中國(guó)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不可能取得實(shí)質(zhì)性突破，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對(duì)“中國(guó)制造2025”的作用，也就很難得到有效發(fā)揮。

眾所周知，雖然機(jī)器人產(chǎn)業(yè)在我國(guó)起步并不早，但是，由于有全球第一大機(jī)器人市場(chǎng)的依托，因此，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度還是相當(dāng)快的。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量已達(dá)到32996臺(tái)(含外資品牌)，同比增長(zhǎng)21.7%。其中，自主品牌機(jī)器人產(chǎn)銷(xiāo)量為22257臺(tái)，同比增長(zhǎng)31.3%。今年一季度，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量為11497臺(tái)，同比增長(zhǎng)了19.9%。

但是，從機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，似乎并沒(méi)有擺脫長(zhǎng)期以來(lái)形成的拼數(shù)量、拼規(guī)模，不講質(zhì)量與效率的傳統(tǒng)發(fā)展模式，更多的機(jī)器人企業(yè)，都扎堆在低端領(lǐng)域，在低端惡性競(jìng)爭(zhēng)，而沒(méi)有能夠出現(xiàn)在高端和核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件領(lǐng)域。因此，又已經(jīng)初步形成了低端競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，高端依賴(lài)進(jìn)口、產(chǎn)能?chē)?yán)重不足的格局。如果不加以改變，光伏、風(fēng)電等行業(yè)的發(fā)展老路又會(huì)在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)，不僅不能推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能對(duì)“中國(guó)制造2025”發(fā)揮重要的支撐作用，反而會(huì)帶來(lái)資源的損失、投資的浪費(fèi)，造成市場(chǎng)供求關(guān)系的扭曲和供需矛盾的加劇。

事實(shí)也是如此，這些年來(lái)，我國(guó)多數(shù)行業(yè)，包括光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)、新興行業(yè)，都是在低端領(lǐng)域一哄而上，追求短期的規(guī)模效益。起步初期，由于市場(chǎng)供求關(guān)系相對(duì)平衡，供求矛盾不突出，企業(yè)還有一定效益，甚至有極少數(shù)企業(yè)效益還比較可觀。但是，隨著投資這一領(lǐng)域的企業(yè)越來(lái)越多、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，供求平衡也就徹底打破，效益急劇下滑了。相反，處于高端領(lǐng)域的企業(yè)，則繼續(xù)享受著高技術(shù)、高競(jìng)爭(zhēng)力、高需求帶來(lái)的巨大效益。也就是說(shuō)，由于中國(guó)企業(yè)比較熱衷于追求眼前利益、短期利益，因此，大多不愿從較高層次去研究和鉆研技術(shù)，占領(lǐng)高端領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)，而是扎堆低端領(lǐng)域，最終，不需要其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，自己就已經(jīng)拼殺得死去活來(lái)，彼此都生存不下去了。此刻，如果其他國(guó)家再采取諸如貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易制裁、價(jià)格雙反等方面的手段，中國(guó)企業(yè)還有什么好日子可過(guò)？

機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志之一，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。如果仍然滿(mǎn)足于低端制造、低端競(jìng)爭(zhēng)，那么，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐就不可能快，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對(duì)“中國(guó)制造2025”的貢獻(xiàn)也就不可能大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想步入新的發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)通道，難度也會(huì)相當(dāng)大。因?yàn)椋灾悄苤圃鞛楹诵牡牡谒拇喂I(yè)革命，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、世界科技產(chǎn)生的沖擊和影響，肯定比前三次工業(yè)革命還要大、還要猛。更何況，目前正處于全球經(jīng)濟(jì)的低谷，智能制造、工業(yè)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響更大，對(duì)一個(gè)國(guó)家能否在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。

更重要的是，中國(guó)在經(jīng)歷了過(guò)去三十多年的快速發(fā)展以后，維持低端制造、勞動(dòng)力紅利、資源消耗等優(yōu)勢(shì)的條件已經(jīng)不具備，有些甚至已經(jīng)成為了競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的劣勢(shì)，如果再不能在高端制造、核心技術(shù)、核心零部件等方面有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，至少要能夠與其他國(guó)家勢(shì)均力敵，否則，要想繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，是不大可能的。為什么會(huì)出現(xiàn)供需矛盾十分尖銳的問(wèn)題，為什么要對(duì)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，最主要的原因就在于多數(shù)行業(yè)都是低端領(lǐng)域扎堆競(jìng)爭(zhēng)、高端領(lǐng)域無(wú)人問(wèn)津。

也正因?yàn)槿绱耍仨殢臋C(jī)器人產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，就把目光盯得更遠(yuǎn)些，把標(biāo)桿放得更高些，更加注重高端制造、核心技術(shù)、核心零部件等方面。首先，必須嚴(yán)格按照《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》所提出的兩大突破、三大提升要求，把機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在高端制造等方面，力爭(zhēng)從起步起，就搶占高端領(lǐng)域，避免在低端領(lǐng)域惡性競(jìng)爭(zhēng)；其二，要嚴(yán)格機(jī)器人產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，用信貸、稅收、環(huán)保、耗能、用地等經(jīng)濟(jì)手段、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)機(jī)器人企業(yè)和項(xiàng)目予以調(diào)控和規(guī)范，凡不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、不符合高端制造要求、沒(méi)有核心技術(shù)和核心零部件等方面的優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，一律在政策、資金等方面從嚴(yán)控制；再者，要對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)水平提升有巨大作用的機(jī)器人企業(yè)，在政策上給予最大力度的支持和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)力度。對(duì)具有行業(yè)領(lǐng)先作用的企業(yè)和產(chǎn)品，要在標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等方面，給予更多的傾斜，以提高這些企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

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