4月20日，國務院總理李克強主持召開了國務院常務會議，其中確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施，推進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級成為了會議的重要議題之一。

就在國務院常務會議召開前一周，一季度進出口數(shù)據(jù)發(fā)布，盡管出口出現(xiàn)了超過10%的增長，但在扣除季節(jié)因素以及匯率因素外，出口數(shù)據(jù)再次回歸負增長區(qū)間。此前商務部調(diào)研的結(jié)果也顯示，2016年的外貿(mào)形勢總體上確實比2015年更加復雜嚴峻，2015年存在的困難不僅沒有減少，甚至有加重的趨勢。

在這種背景之下，國務院常務會議從五個方面為中國外貿(mào)應對“嚴寒”制定了“保暖”措施。

“真金白銀”

《華夏時報》記者在對這些政策進行梳理后發(fā)現(xiàn)，這些政策都和此前記者在廣交會上采訪時了解到企業(yè)遇到的困難和需求十分吻合，對于解決外貿(mào)企業(yè)困境有著非常實質(zhì)性的幫助。

這些具體政策包括鼓勵金融機構(gòu)向優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)貸款，擴大出口信保保單融資，提高部分機電產(chǎn)品出口退稅率，取消加工貿(mào)易業(yè)務審批，擴大跨境電子商務、市場采購貿(mào)易方式和外貿(mào)綜合服務企業(yè)試點，重點支持先進設備和技術(shù)進口，進一步降低出口平均查驗率等等。

在商務部研究院國際市場研究部副主任白明看來，這些政策都非常“有分量”，例如機電產(chǎn)品占比現(xiàn)在將近60%，即使只調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率影響也會很大。

“現(xiàn)在并不知道會提高哪部分機電產(chǎn)品的出口退稅率，但很明顯政府很重視這個行業(yè)。”江蘇一家機床企業(yè)負責人陳文對《華夏時報》記者表示，機電產(chǎn)品的范疇很廣，此前機床產(chǎn)品已經(jīng)調(diào)整過出口退稅率，對于利潤已經(jīng)很薄的行業(yè)來說，出口退稅率的提高幫助企業(yè)渡過了很多難關(guān)。

出口退稅對于外貿(mào)企業(yè)有多重要？一家新能源企業(yè)負責人對《華夏時報》記者表示，他們希望有更多的退稅，對價格上有更多的支持，此前該公司生產(chǎn)的一種真空管是有出口退稅補貼的，2015年初被取消出口退稅后，再也沒有單獨出口過，這造成該企業(yè)去年出口下滑幅度較大。

實際上，機電產(chǎn)品和其他產(chǎn)品略有不同，因為此前機電產(chǎn)品已經(jīng)有很多實現(xiàn)了全額退稅，退稅率達到了17%。但對于長期占據(jù)中國出口半壁江山的機電產(chǎn)品來說，即便只調(diào)整少數(shù)稅號，影響也會比較大。

一季度，機電產(chǎn)品出口17377億元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口8530億元，分別下降4.2%和2.2%。不過，機電產(chǎn)品出口在3月份亦出現(xiàn)回暖。中國機電產(chǎn)品進出口商會公布的數(shù)據(jù)顯示，3月份機電產(chǎn)品出口同比增長7.3%，為年內(nèi)月度出口首次正增長。

盡管近兩年出臺了多項穩(wěn)外貿(mào)措施，但是無論是前年《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，還是去年《關(guān)于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》，都沒有在退稅上給予政策。這次“真金白銀”的政策，在一定程度上也反映了政府穩(wěn)外貿(mào)的決心。

企業(yè)的困難

白明告訴記者，此次出臺政策的背景正是此前商務部的大規(guī)模調(diào)研，相比從前，這次的決心要更大，針對性也更強。

記者注意到，新政中關(guān)于鼓勵金融機構(gòu)對有訂單、有效益的外貿(mào)企業(yè)貸款的表述對于外貿(mào)企業(yè)來說也尤為重要，《華夏時報》記者此前從多家外貿(mào)企業(yè)處了解到，很多外貿(mào)企業(yè)特別是中小型外貿(mào)企業(yè)都遇到了融資難的問題。

一家寧波企業(yè)負責人對《華夏時報》記者表示，信譽好的中小企業(yè)可以從銀行貸款，但是額度較小，企業(yè)只能向私人貸款緩解資金壓力，是利息會比銀行高，這在一定程度上增加了企業(yè)的運營成本。

白明也對記者表示，在目前的形勢下，銀行要控制風險，所以對于企業(yè)的貸款也會比較慎重。在目前關(guān)鍵的形勢下，政府的出拳就應該重一些，此次政策的執(zhí)行力度也會比以前大。

陳文其實更關(guān)注進一步降低出口查驗率這條政策，他對記者表示，出口查驗率高難免會增加通關(guān)時間，如果遇到反復查驗，既耽誤貨物通關(guān)時間，也提高了企業(yè)運營的成本。

其實，今年兩會期間，海關(guān)總署署長于廣洲表示，對那些風險小的企業(yè)，在出口方面的查驗率，要比以往再降1個百分點，今年海關(guān)會在7月前，將“雙隨機”查驗措施在全國推廣90%以上，也就是說海關(guān)查誰、由誰查，都由計算機進行風險設定，減除人為裁量因素。

此次會議也指出，要在符合條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點，在稅負公平、風險可控的前提下，賦予具備條件的企業(yè)增值稅一般納稅人資格。進一步降低出口平均查驗率，年內(nèi)將國際貿(mào)易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區(qū)。

值得關(guān)注的是，此次的會議上再次強調(diào)要完善加工貿(mào)易政策，取消加工貿(mào)易業(yè)務審批，這是今年第二次提出這個議題。1月18日，國務院曾印發(fā)《關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，作為指導今后一段時期我國加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

但是企業(yè)遇到的困難卻不僅于此，比如匯率問題，比如外需問題，這些則是政策無法觸及的。

“匯率漲到六點五幾的時候，客戶都快跑光了，但是匯率下滑的時候，也會多下訂單。”東莞一家企業(yè)負責人對《華夏時報》記者表示，無論大企業(yè)還是小企業(yè)，匯率波動對訂單的影響都比較大，所以這也是企業(yè)最敏感的一根神經(jīng)。

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