如今，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)從戰(zhàn)略構(gòu)想階段，進(jìn)入到落地實(shí)施階段。更多的國家參與進(jìn)來，研究政策趨勢以及構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)過程中遇到的挑戰(zhàn)，并在尋求解決方案，讓全球能源互聯(lián)網(wǎng)開始落地。

2014年，國際能源署做了一個重要的研究，發(fā)現(xiàn)40%的現(xiàn)有輸電線路已經(jīng)老化、面臨淘汰?，F(xiàn)在是一個很好的時機(jī)，重新修建全新的輸電線路和輸電基礎(chǔ)設(shè)施。國際能源署一直和中國國家電網(wǎng)公司（簡稱“國家電網(wǎng)”）開展人員和專家交流，目標(biāo)就是要促進(jìn)全球能源的互聯(lián)互通。

國際能源署署長法提赫·畢羅爾表示，目前，已經(jīng)有國家電網(wǎng)的專家在巴黎總部工作，大家充分認(rèn)識到大規(guī)模輸電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于未來解決能源供應(yīng)是非常重要的。中國已成為IEA的準(zhǔn)會員，將在能源安全、能源技術(shù)、能源效率等諸多方面開展合作。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為加快世界能源變革轉(zhuǎn)型的重要平臺，為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)能源變革轉(zhuǎn)型提供了可行的系統(tǒng)性解決方案。

政策趨勢

業(yè)內(nèi)人士一直在呼吁，全球能源互聯(lián)關(guān)乎人類生存和發(fā)展。由于全球變暖的實(shí)際幅度與碳排放直接相關(guān)。按照目前的速度，全球現(xiàn)在只有550GT的二氧化碳可排放。也就是說把全球的升溫幅度控制在2攝氏度，在這樣的一個發(fā)展速度下，到2040年會耗盡剩余所有的碳預(yù)算。

氣候變化已經(jīng)成為全人類面臨的最緊迫的挑戰(zhàn)之一。聯(lián)合國副秘書長吳紅波表示，當(dāng)前，全球氣溫較工業(yè)革命前已經(jīng)上升超過1攝氏度，如果不能采取有效措施，到本世紀(jì)末全球溫升可能超過4攝氏度，嚴(yán)重威脅人類生存和發(fā)展。

為應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)，國際社會已采取相應(yīng)措施。自1979年第一屆世界氣候大會開始，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》框架下，2015達(dá)成《巴黎協(xié)定》，確定了“全球溫升控制在2攝氏度以內(nèi)，并力爭控制在1.5攝氏度以內(nèi)”的目標(biāo)。

全球在探索使用新能源方面，已經(jīng)開發(fā)了風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、海洋能、核能等，同時也開始探索將來在外太空發(fā)展太空電站。作為同步軌道，在一公里的帶狀區(qū)域，一年的太陽能接近于地球上所有原油儲量總和。最近美國、日本、俄羅斯都在積極探索研究太陽能太空電站。中國這些年一直在跟蹤這方面的新技術(shù)。

國家電網(wǎng)董事長劉振亞表示，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，就是要集約規(guī)模開發(fā)各大洲清潔能源，靈活經(jīng)濟(jì)開發(fā)各類分布式能源，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)、靈活互濟(jì)、協(xié)調(diào)利用。在加快跨洲、跨國電網(wǎng)互聯(lián)方面，將獲得顯著的時區(qū)差、季節(jié)差、電價(jià)差效益，大幅提升清潔能源的安全性、經(jīng)濟(jì)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)全球化、配置全球化、貿(mào)易全球化。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)涉及國際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)保等多方面，需要世界各國、有關(guān)方面的共同努力，才能加強(qiáng)開放共享、加快技術(shù)攻關(guān)、推動共建標(biāo)準(zhǔn)、確保網(wǎng)絡(luò)安全。

聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會（ESCAP）能源部主席劉鴻鵬認(rèn)為，目前實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)的障礙不少，作為一個全球性的項(xiàng)目，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)需要國家的支持和意愿，還需要大量資金的支持。監(jiān)管框架的建立也至關(guān)重要。除此之外，不同地域標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)、相關(guān)知識的共享和決策方面的協(xié)商也將會對能源互聯(lián)建設(shè)起到很大的推動作用。

就跨國電網(wǎng)互聯(lián)需要克服的挑戰(zhàn)而言，因?yàn)殡娏旊妼ν獠看嬖谝蕾囆?，以東北亞電網(wǎng)互聯(lián)為例，各國電力立法存在差異，輸電距離長、路徑復(fù)雜、成本高。同時，國家之間在能源電力計(jì)劃方面缺乏協(xié)調(diào)，某一些國家之間存在政治局勢的緊張，而在這個區(qū)域內(nèi)并不存在政府間組織去協(xié)調(diào)。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建不僅是電力企業(yè)的工作，還需要政府積極構(gòu)建平臺，并尋求中立的第三方推動能源互聯(lián)，使該項(xiàng)工作能夠盡快從雙邊發(fā)展至多邊合作。政府間的合作需要以理解和信任為基礎(chǔ)，只有如此才能建立真正融合的電力市場。

英國伯明翰大學(xué)電力系統(tǒng)終身教授、中國電機(jī)工程學(xué)會英國分會執(zhí)行副理事長張小平表示，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)的難點(diǎn)，大多數(shù)人更多聚焦于技術(shù)方面的創(chuàng)新。其實(shí)最難的是觀念上的創(chuàng)新，其次是組織架構(gòu)，第三才是技術(shù)，第四個則是老百姓的參與度。過去，由于和老百姓缺乏有效的溝通，不論歐洲還是中國，一直停留在頂層設(shè)計(jì)的階段。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)也具有較高的技術(shù)難度，而引入國際標(biāo)準(zhǔn)是解決這項(xiàng)技術(shù)難題的必備要求。在全球能源互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)定中，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施將高度相互依賴。國際電工委員會秘書長兼首席執(zhí)行官弗朗斯·弗雷斯維克表示，為使各國信心十足地迎接全球能源互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，必須引入一種設(shè)計(jì)和建造多層面交互式基礎(chǔ)設(shè)施體系的標(biāo)準(zhǔn)方法。國際電工委員會將聯(lián)合全球各標(biāo)準(zhǔn)組織，匯集全球?qū)＜业膶I(yè)技能，采用獨(dú)特的系統(tǒng)化方法，進(jìn)一步發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)在推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)方面的重要作用，全力支持全球能源互聯(lián)網(wǎng)這一遠(yuǎn)見卓識的宏大項(xiàng)目。中國已成為這項(xiàng)系統(tǒng)化方法的重要踐行者，多年來，中國專家為國際電工委員會的工作做出了積極貢獻(xiàn)。

正泰集團(tuán)股份有限公司董事長兼總裁南存輝認(rèn)為，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)需要國家電網(wǎng)公司等一批龍頭企業(yè)來發(fā)揮引領(lǐng)作用，需要有資本、技術(shù)支撐和各國政府的配套政策支持，需要有各相關(guān)組織機(jī)構(gòu)協(xié)同的合作。

他的建議是，各國要積極制定相關(guān)政策，鼓勵引導(dǎo)分布式接入、通信、調(diào)度、儲能的研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。同時，共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)揮各類市場主體作用，制定全球能源互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，降低能源流通壁壘，提升能源使用效率。同時，還要制定金融財(cái)稅配套支持政策，針對性地制定金融、財(cái)稅、配套的支持政策，激發(fā)各類市場主體投身能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和投資分布式發(fā)電的熱情。

落地舉措

為了推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)快速落地，3月29日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織（簡稱“合作組織”）在北京宣告成立。劉振亞當(dāng)選合作組織主席，諾貝爾物理學(xué)獎獲得者、美國能源部前部長朱棣文、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理舒印彪、日本可再生能源協(xié)會會長孫正義擔(dān)任副主席。

全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織由國家電網(wǎng)公司獨(dú)家發(fā)起成立，是中國在能源領(lǐng)域發(fā)起成立的首個國際組織，以“推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，以清潔和綠色方式滿足全球電力需求”為宗旨。

合作組織的成立有助于建立跨國界、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的國際合作機(jī)制，匯聚全球智慧、凝聚各國力量、破解發(fā)展難題，推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，從而在根本解決能源安全、環(huán)境污染和氣候變化等問題，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”的目標(biāo)。

國家電網(wǎng)公司發(fā)起成立合作組織得到國內(nèi)外積極響應(yīng)，首批會員80家，來自亞洲、歐洲、非洲、美洲和大洋洲等五大洲國家，包括2名個人會員、10家社會團(tuán)體、10研究機(jī)構(gòu)與院校、58家企業(yè)（其中世界500強(qiáng)企業(yè)22家）。這一組織覆蓋能源、電力、科技、環(huán)保、金融等領(lǐng)域。合作組織的成立，標(biāo)志著全球能源互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。

國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究與合作中心主任李俊峰表示，發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)最大的動力就是推動可再生能源的發(fā)展。中國的能源轉(zhuǎn)型已在進(jìn)行之中。作為國家戰(zhàn)略，中國的能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)走向了可持續(xù)、可操作的范圍。

構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，根本上要解決技術(shù)、政策和機(jī)制問題，特別是要解決電從遠(yuǎn)方來，實(shí)現(xiàn)能源共享的理念。電可以替代各種終端能源。各類能源開發(fā)、轉(zhuǎn)換、配置、使用的基本平臺是電網(wǎng)。能源互聯(lián)網(wǎng)必然是互聯(lián)電網(wǎng)，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，最重要的是要實(shí)現(xiàn)全球電力互聯(lián)網(wǎng)。

眼下，在構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)過程中，很多國家都已經(jīng)行動起來。目前中國已經(jīng)成為世界上清潔能源發(fā)電規(guī)模最大的國家，在大力推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，加快建設(shè)清潔、低碳的能源供應(yīng)體系等方面，取得了顯著成就。

巴西的電力生產(chǎn)和傳輸是以水力、熱力為主，同時還擁有大量的水電站。在巴西，可再生能源在一次能源中的占比非常高，2013年就已達(dá)到40%。而全球平均水平只有13.5%。

巴西將加強(qiáng)基礎(chǔ)電網(wǎng)的功能，優(yōu)化整個國家的能源結(jié)構(gòu)，并與鄰國開展能源交換。巴西全國互聯(lián)系統(tǒng)會給國家?guī)斫?jīng)濟(jì)效益，同時讓國際資本更多參與其中。中國將在巴西輸電體系擴(kuò)張當(dāng)中發(fā)揮更重要的作用。到2024年，會有超過1萬公里的直流電線路被增添到巴西的互聯(lián)系統(tǒng)當(dāng)中。屆時，將對巴西全國互聯(lián)系統(tǒng)、輸電擴(kuò)張項(xiàng)目中的各個項(xiàng)目以及配電網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行升級。

近年來，東非電力聯(lián)盟等區(qū)域合作組織也在積極研究東非國家電網(wǎng)一體化的規(guī)劃，推動?xùn)|非地區(qū)國家間的電網(wǎng)互聯(lián)，目前已經(jīng)打下了較好的基礎(chǔ)。

東非地區(qū)具有實(shí)施全球能源互聯(lián)網(wǎng)的首批條件，埃塞俄比亞尼羅河上游具有豐富的水資源，被稱為“非洲水塔”。根據(jù)埃塞俄比亞發(fā)電計(jì)劃，到2020年整個發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)1700萬千瓦，這意味著巨大的外輸潛力。在東非地區(qū)，布隆迪、盧旺達(dá)、烏干達(dá)等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，他們需要大量的電力供應(yīng)支撐經(jīng)濟(jì)增長。

國網(wǎng)能源研究院副院長周原冰表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為一個偉大的愿景，實(shí)施方案和路徑得到了國內(nèi)外廣泛的認(rèn)同，下一步的建設(shè)實(shí)施過程中，也面臨一些具體的現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)。關(guān)鍵要靠國際合作，靠世界各國國際組織、企業(yè)金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的共同努力。

周原冰認(rèn)為,根據(jù)全球互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，未來將重點(diǎn)建立健全的7個方面的機(jī)制：首先，要建立政策規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制，政策法律規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制是推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)最關(guān)鍵基礎(chǔ)性的機(jī)制。第二，利益的分配和共享機(jī)制，是合作的核心機(jī)制，要讓整個產(chǎn)業(yè)鏈條各個環(huán)節(jié)的參與者都能從中受益。第三，統(tǒng)一電力市場機(jī)制，逐步建立跨國、跨洲的多個層級電力市場的平臺，健全電力交易和結(jié)算的機(jī)制，完善市場規(guī)則，引導(dǎo)國家間、各洲間大規(guī)模的電力交易。第四，建立系統(tǒng)運(yùn)行和安全保障機(jī)制，主要加強(qiáng)系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則與系統(tǒng)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)信息共同聯(lián)合調(diào)度，確保互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行。第五，建立完善的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并整合利用各國的創(chuàng)新資源聯(lián)合開展一些上下游的聯(lián)合攻關(guān)。第六，建立信息共享的機(jī)制，建立一個共享能源資源信息、項(xiàng)目信息、電力市場和運(yùn)行信息的常態(tài)化機(jī)制。第七，形成重大工程的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

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