在中央大力推進(jìn)供給側(cè)改革的背景下，作為去產(chǎn)能首批重點(diǎn)的鋼鐵行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入行業(yè)陣痛。然而在這種背景下，一些鋼企目前卻開(kāi)始復(fù)產(chǎn)，乃至增產(chǎn)。

據(jù)媒體報(bào)道，寶鋼股份近期發(fā)布的2015年年度報(bào)告顯示，其今年計(jì)劃產(chǎn)鐵2679萬(wàn)噸、產(chǎn)鋼2711萬(wàn)噸、銷(xiāo)售商品坯材2344萬(wàn)噸，相比去年公司鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量2230萬(wàn)噸，今年增產(chǎn)幅度逾20%。此外，另有多家鋼鐵企業(yè)上調(diào)產(chǎn)能目標(biāo)。中聯(lián)鋼統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近期新疆已有8座高爐復(fù)產(chǎn)，開(kāi)工率由復(fù)產(chǎn)前的19.90%上升至至46.38%，增加31.48%。

從市場(chǎng)層面看，目前部分鋼鐵企業(yè)增產(chǎn)的原因有二。其一是鋼價(jià)回彈，過(guò)去3個(gè)月鋼價(jià)上漲已超30%，使一些鋼廠此前的虧損得以部分修復(fù)。其二是新增產(chǎn)能超出預(yù)期。在部分產(chǎn)能退出的同時(shí)，一些國(guó)內(nèi)鋼企仍有項(xiàng)目投產(chǎn)，有市場(chǎng)人士預(yù)計(jì)未來(lái)兩年國(guó)內(nèi)將增加7827萬(wàn)噸產(chǎn)能。

“誰(shuí)都不愿意承認(rèn)自己是落后產(chǎn)能，更沒(méi)有誰(shuí)會(huì)去主動(dòng)率先減產(chǎn)。”曾有國(guó)內(nèi)鋼企高層發(fā)出如是感嘆。不得不說(shuō)，鋼企層面計(jì)劃產(chǎn)量回升的現(xiàn)象，說(shuō)明鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能將是一個(gè)異常艱巨的工作，指望鋼企主動(dòng)去產(chǎn)能希望渺茫。

在這種情況下，中央以及地方各級(jí)政府必須“恨下心腸”。盡管政府強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能將以市場(chǎng)化手段為主，但在必要時(shí)仍需動(dòng)用行政手段，強(qiáng)制部分低效企業(yè)破產(chǎn)出清。比如，拆除設(shè)備是所有去產(chǎn)能領(lǐng)域的重要判斷，設(shè)備拆除過(guò)程中需全程錄像，如果拆除確實(shí)有困難，則需要通過(guò)法院查封，并斷水、斷電，確保這類(lèi)產(chǎn)能今后完全不能復(fù)產(chǎn)。不用此手段，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的目標(biāo)恐怕遙遙無(wú)期。

同時(shí)需要注意的是，這一過(guò)程將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)鋼鐵行業(yè)已進(jìn)入去產(chǎn)能周期。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，去產(chǎn)能周期可能長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年。以日本為例，日本國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)在1982年產(chǎn)能達(dá)到頂峰，之后進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)20年的去產(chǎn)能周期，在1982-1992年和1996-2006年兩個(gè)階段中，每個(gè)去產(chǎn)能階段都伴隨著產(chǎn)能利用率的提升。在行業(yè)完成產(chǎn)能出清后，供需恢復(fù)平衡。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能也將是個(gè)較為漫長(zhǎng)且不斷反復(fù)的過(guò)程，其中涉及到地方政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政績(jī)問(wèn)題。這尤其需要地方各級(jí)政府頂住壓力，痛下決心，令行禁止，切忌左搖右擺。同時(shí)，中央政府也應(yīng)盡快使有關(guān)企業(yè)兼并重組、人員安置措施乃至于地方政府政績(jī)考核方式改變等一系列舉措盡快落地，為地方政府解除后顧之憂。

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