針對玻璃行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)玻璃行業(yè)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展”，最關(guān)鍵的是要?jiǎng)?chuàng)新思維、開拓思路、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從供給體系特別是市場需求端入手，增加生產(chǎn)市場新需求的產(chǎn)品，遏制雷同技術(shù)產(chǎn)能的新增和減少過剩行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，按市場需求組織生產(chǎn)，是真正轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展和加快新型綠色建材發(fā)展，擴(kuò)大有效供給，增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長下行和扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)效益下滑的最現(xiàn)實(shí)有效手段。通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，真正立足市場需求，按需求導(dǎo)向發(fā)展，調(diào)整發(fā)展重點(diǎn)，調(diào)整發(fā)展政策，把發(fā)展轉(zhuǎn)向增加有效供給，轉(zhuǎn)向高端、轉(zhuǎn)向國外、轉(zhuǎn)向市場消費(fèi)需求，從而改變發(fā)展路徑增加拓展渠道，全面提高行業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在首位

首要的是理念創(chuàng)新，不僅僅是為了應(yīng)對當(dāng)前困境，而應(yīng)作為玻璃行業(yè)理念的一場革命。認(rèn)真反思過去的發(fā)展模式，徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營模式創(chuàng)新。

近年來面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排壓力劇增的新形勢。過去用資源、人力成本的優(yōu)勢，只要模仿別人，有市場就能發(fā)展。而現(xiàn)在單靠市場容量的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼了。必須加大創(chuàng)新力度，需要把戰(zhàn)略實(shí)施建立在“依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)”這個(gè)基點(diǎn)上。在新的一年必須要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在首位，著力搞好“淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能”、“促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)”、“加快實(shí)施第二代浮法玻璃技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)”、“有效拓展海外市場”等。

（二）化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能

2016年，加快推進(jìn)化解平板玻璃產(chǎn)能過剩的條件已經(jīng)成熟。中央已經(jīng)明確2016年要打好四個(gè)殲滅戰(zhàn)，排在第一位的就是化解過剩產(chǎn)能。因此可以預(yù)計(jì)一系列的落實(shí)措施將密集出臺(tái)，為玻璃化解產(chǎn)能過剩創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。另外，玻璃行業(yè)在執(zhí)行國發(fā)【2013】41號(hào)文件方面做了一定工作，取得初步進(jìn)展；越來越嚴(yán)格的環(huán)保政策的倒逼機(jī)制，以及持續(xù)下滑的市場形勢，使行業(yè)企業(yè)對產(chǎn)能過剩的危害有了更深刻的認(rèn)識(shí)，必將提高其化解產(chǎn)能過剩的積極性和主動(dòng)性。

（三）促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入“結(jié)構(gòu)調(diào)整”新階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景發(fā)生了很大變化，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。玻璃行業(yè)是高能耗、高環(huán)境負(fù)荷的行業(yè)，企業(yè)如果只依靠量的變化已經(jīng)不能再向前發(fā)展了，過去快速發(fā)展所依托的環(huán)境沒有了，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)勢在必行。

（四）有效推進(jìn)節(jié)能減排

平板玻璃年耗能1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國工業(yè)能耗的0。5%，屬于能耗大戶，年排放SO2、NOX均達(dá)40萬噸左右。

近年來國家對環(huán)保要求愈來愈嚴(yán)格，環(huán)境制約增強(qiáng)，節(jié)能減排力度不斷加大。

隨著國家環(huán)保要求的不斷提高，自2014年以來，玻璃熔窯煙氣治理進(jìn)入了“快車道”，但距真正做到有效治療和“達(dá)標(biāo)排放”還有很多問題需要解決。2015年10月，建材聯(lián)合會(huì)組織召開了“全國水、玻、陶產(chǎn)業(yè)全面推進(jìn)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作大會(huì)”，并發(fā)布了“倡議書”。為此，2016年行業(yè)節(jié)能減排工作重點(diǎn)應(yīng)針對并解決目前阻礙“實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的關(guān)鍵問題。一是如何確保企業(yè)上報(bào)能耗、排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，否則考核評(píng)價(jià)沒有意義，“淘汰”也無從談起。從措施上首先應(yīng)突出能耗應(yīng)由第三方檢查和評(píng)價(jià)。污染物排放要有實(shí)時(shí)監(jiān)測和聯(lián)網(wǎng)，其次要落實(shí)環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門和地方政府責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究，同時(shí)要健全企業(yè)責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)或弄虛作假，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。二是要解決“脫硝”治理中存在的問題，包括目前國內(nèi)脫硝技術(shù)還不夠成熟，以及治理成本偏高等問題。為此，一是要盡快完善“脫硝”治理技術(shù)，確定合理的流程及成熟的工藝設(shè)備；二是要研究進(jìn)一步降低治理成本的途徑和措施；三是要出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策；四是要嚴(yán)禁使用石油焦粉等劣質(zhì)燃料，否則再好的治理設(shè)備也將成為“樣子工程”。

（五）實(shí)施兼并重組，發(fā)展大集團(tuán)

提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于消化產(chǎn)能過剩，加快落后產(chǎn)能退出，有利于消除企業(yè)間過度競爭，有利于提升企業(yè)競爭力。目前我國玻璃行業(yè)過于分散，前10家集中度僅為53%，同質(zhì)競爭嚴(yán)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；缺乏技術(shù)及市場引領(lǐng)能力強(qiáng)、品牌影響力強(qiáng)、具有國際競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。平板玻璃行業(yè)面臨的突出問題，更加凸顯加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高產(chǎn)業(yè)集中度的必要性、重要性、緊迫性。

我國平板玻璃行業(yè)的兼并重組進(jìn)展緩慢。其原因一是缺乏并購資金；二是地方政府支持力度不大，跨地區(qū)并購難；三是缺少兼并重組鼓勵(lì)政策，并購成本高。

企業(yè)兼并重組涉及債權(quán)債務(wù)、人員安置等復(fù)雜問題，不僅需要政策的支持，也需要資金的支持，還需要企業(yè)的創(chuàng)新勇氣和行業(yè)擔(dān)當(dāng)。從2016年起，要研究出臺(tái)“平板玻璃行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案”，推進(jìn)平板玻璃基本準(zhǔn)則取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”行業(yè)前10家集中度達(dá)到70%的目標(biāo)作出積極努力。

（六）實(shí)施“走出去”，拓展國外市場，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國際化

實(shí)施“走出去”實(shí)現(xiàn)國際化經(jīng)營，不僅是化解產(chǎn)能過剩的途徑，也是提升產(chǎn)業(yè)水平、實(shí)現(xiàn)“超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國玻璃工業(yè)已經(jīng)具備參與國際競爭的實(shí)力。但近年來“走出去”的經(jīng)歷反映出我們制造能力強(qiáng)、市場能力弱的特點(diǎn)。作為玻璃制造大國，技術(shù)和裝備水平已經(jīng)達(dá)到或接近世界水平，可以說我們的產(chǎn)能是為全世界準(zhǔn)備，但產(chǎn)品出口僅占總量的不足10%，而且低端產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)仍未有根本性改變，對外輸出產(chǎn)能、輸出技術(shù)、輸出服務(wù)嚴(yán)重不足等，但還沒有像發(fā)達(dá)國家大跨國公司那樣真正走向國際、實(shí)現(xiàn)全球布局。

我們要抓住“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快“走出去”步伐，鼓勵(lì)企業(yè)依托國內(nèi)資本與技術(shù)，利用國外資源與市場，在國外布局新的市場能力，支持具有國際競爭力的企業(yè)，通過資本市場聯(lián)合重組國外企業(yè)，參與國際市場的投資與經(jīng)營，更好地在全球范圍內(nèi)配置資源，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出、技術(shù)輸出到資本輸出的不斷升級(jí)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)國際化。

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