2015年是中國標準化發(fā)展歷史上值得濃墨重彩的改革之年，標準化改革政策措施頻頻出臺，加快了深化標準化工作改革步伐。3月，國務(wù)院發(fā)布《深化標準化工作改革方案》，提出一系列重大改革舉措和政策措施。8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《貫徹實施〈深化標準化工作改革方案〉行動計劃（2015-2016年）的通知》，細化了深化標準化工作改革的具體任務(wù)。12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面落實了深化標準化工作改革要求，統(tǒng)籌規(guī)劃了“十三五”標準化事業(yè)發(fā)展藍圖，推動了標準化戰(zhàn)略實施。

標準化改革方案將標準分為兩大類：一類是政府主導(dǎo)的標準，包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準；另一類是市場主導(dǎo)的標準，包括企業(yè)標準和團體標準。將標準供給從單一的政府向培育發(fā)展團體標準二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是重大的標準化管理體制與機制創(chuàng)新，在中國標準化發(fā)展歷史上將具有里程碑的意義。

政府主導(dǎo)標準體系要改革精簡，要向強制性標準、基礎(chǔ)通用標準和公益性標準轉(zhuǎn)變，強化政府標準兜底線、?；镜淖饔谩Ｄ壳皣鴺宋?、工信部和各地方標準化主管部門正在組織開展強制性國家、行業(yè)與地方標準全面梳理和評估，選擇部分領(lǐng)域開展強制性國家、行業(yè)、地方標準的整合精簡試點。在開展推薦性標準試點工作方面，鋼標委作為國家推薦標準改革的試點單位，目前正在開展對現(xiàn)有標準的全面梳理工作。在此基礎(chǔ)上，提出推薦性國家標準、行業(yè)標準重點制定范圍的界定以及體系優(yōu)化的工作建議，形成新型標準體系；提出本領(lǐng)域今后推薦性標準和團體標準的邊界及其重點范圍，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

市場主體制定的標準體系要培育發(fā)展。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定發(fā)布滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準，供市場自主選擇。2015年國標委啟動了市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標準較多的中國電子學(xué)會等39家社會團體開展團體標準試點。企業(yè)標準從備案到試行自我聲明公開制度，開通了企業(yè)標準公開聲明制度試點網(wǎng)上平臺——企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務(wù)平臺（http://www.cpbz.gov.cn）。目前，福建、山東等五省市的企業(yè)標準信息已經(jīng)在平臺公開。國家部署的所有標準化改革措施都在有序落實中。

2016年是標準化改革全面推進之年，也是“十三五”開局之年。但是隨著國內(nèi)經(jīng)濟增速下行壓力加大，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾日益突出，出現(xiàn)了行業(yè)性虧損。近日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》中提出，用五年時間再壓縮1億至1.5億噸粗鋼產(chǎn)能，鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。在鋼鐵行業(yè)加速過剩產(chǎn)能市場出清工作的形勢下，鋼鐵領(lǐng)域的標準化工作將以全面深化標準化改革為契機，以適應(yīng)實施《中國制造2025》需要為主線，以《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》為指導(dǎo)，不斷完善優(yōu)化鋼標準體系，充分發(fā)揮標準“劃底線”的門檻作用和“樹標桿”的引領(lǐng)作用，更好地發(fā)揮標準支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性作用。重點抓好以下四個方面的工作。

一是在去產(chǎn)能中發(fā)揮標準“劃底線”的門檻作用

化解鋼鐵產(chǎn)能過剩主要是依法依規(guī)，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策是企業(yè)實現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營的“法律紅線”，也是鋼鐵企業(yè)未來能否在社會安身立命的“生命線”。我們要充分發(fā)揮強制性標準的設(shè)底線、設(shè)門檻作用。在環(huán)保、節(jié)能與安全方面，

除要嚴格執(zhí)行環(huán)保法、節(jié)能法與安全法等法規(guī)外，對鋼鐵全流程的大氣污染物（包括燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼及軋鋼等工序）、鋼鐵企業(yè)的廢水排放以及固體廢棄物利用等方面的國家與行業(yè)強制性標準是企業(yè)不能跨越的紅線，對不滿足標準要求的企業(yè)限期整改，整改后仍不達標，立即關(guān)停。在質(zhì)量和技術(shù)方面，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量法以及相應(yīng)的國家與行業(yè)強制性標準。目前，鋼鐵領(lǐng)域共有42項（國家標準35項、行業(yè)標準七項）現(xiàn)行強制性標準，這些標準都是去產(chǎn)能的重要法規(guī)依據(jù)，要理解好執(zhí)行好。同時對于去產(chǎn)能需要填平補齊的強制性標準，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時組織制定。

在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能過程中，我們要全方位、多維度地研究好標準體系，在完善“劃底線”的標準體系基礎(chǔ)上，同時配套好相應(yīng)的檢測評估體系，如正在組織制定《高爐煉鐵工序能效評估導(dǎo)則》等評價標準。同時也希望政府有關(guān)部門配套好市場監(jiān)管體系，對達不到這些體系要求的企業(yè)，要嚴加監(jiān)管，對整改后仍不達標的企業(yè)要堅決出清。

二是在綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮標準的“樹標桿”引領(lǐng)作用

十八屆五中全會將綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一，明確了思路、方向和工作的著力點。面對鋼鐵行業(yè)的困難環(huán)境，選擇以低成本、低消耗、低排放和資源高效循環(huán)利用為主要特征的綠色發(fā)展道路，是建設(shè)生態(tài)文明的本質(zhì)要求，是鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當務(wù)之急，更是企業(yè)再造競爭新優(yōu)勢、提升可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略選擇。

“綠色制造”是一種綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代制造模式，要求突破“污染末端治理”的傳統(tǒng)認識誤區(qū)，提高資源與能源利用效率，實現(xiàn)環(huán)境污染最小化和資源能源利用效率最大化。“綠色產(chǎn)品”是以最終產(chǎn)品的提質(zhì)升級帶動下游用鋼產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。鋼鐵企業(yè)創(chuàng)造“綠色產(chǎn)品”，就是賦予鋼鐵產(chǎn)品生態(tài)屬性，主動適應(yīng)鋼材品種減量化與可持續(xù)的未來發(fā)展趨勢，大力推進技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品檔次升級，積極推進“高強度、長壽命、耐腐蝕、輕量化”的鋼材產(chǎn)品應(yīng)用與推廣。鋼鐵生產(chǎn)從原材料的質(zhì)量檢驗到生產(chǎn)工藝過程的控制，再到出廠產(chǎn)品的合格檢驗等等，整個產(chǎn)品從研發(fā)到制造到出廠，每個流程、每套工序都離不開標準（這里指的是廣義的標準）?？梢哉f標準水平的高低，在相當程度上影響和決定著鋼鐵生產(chǎn)的資源與能源利用效率，決定著制造流程是否優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量的高低。要促進鋼鐵工業(yè)質(zhì)量水平的躍升，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就要不斷破解制約發(fā)展的核心技術(shù)和核心產(chǎn)品瓶頸，保持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須構(gòu)建好新型標準體系，不斷滿足下游用戶的新需求。如原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板主要是為滿足石油及天然氣開采、輸送和儲運過程中對高品質(zhì)耐腐蝕鋼的需求而研制開發(fā)的。近年來，國際海事組織（IMO）對原油船的腐蝕安全問題高度重視，2010年通過了日本提出的將原油船貨油艙用耐蝕鋼納入強制標準的提案，相關(guān)標準已于2014年1月1日強制實施。此舉不僅形成了日本在船用耐蝕鋼技術(shù)和產(chǎn)品上壟斷，而且對我國承接船舶訂單形成嚴重的技術(shù)壁壘。國內(nèi)重點鋼鐵企業(yè)與科研機構(gòu)經(jīng)過幾年的研發(fā)，成功研制了原油船貨油艙專用耐腐蝕鋼板。在研發(fā)階段，標準就及時跟進，與研發(fā)同步，制定出了GB/T31944-2015《原油船貨油艙用耐腐蝕鋼板》國家標準，使科研成果無縫對接市場應(yīng)用，給鋼鐵與造船業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展樹立了標桿。目前按標準生產(chǎn)的產(chǎn)品各項性能及實物質(zhì)量優(yōu)于國外同類產(chǎn)品，并通過七國船級社認證。目前鞍鋼生產(chǎn)的原油船貨油艙用耐腐蝕鋼已在“大慶435號”油輪上成功應(yīng)用，這標志著我國鋼鐵、造船行業(yè)國際竟爭力的提升。

國家工業(yè)主管部門聯(lián)合國家標準化主管部門，正在實施制造業(yè)標準化提升計劃，以“十三五”期間制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)、共性技術(shù)為突破口，重點推進智能制造、綠色制造、工業(yè)基礎(chǔ)等三大標準化提升工程。我們要規(guī)劃好鋼鐵領(lǐng)域綠色制造中所需的標準體系，做好頂層設(shè)計，樹立好標桿，將研發(fā)、應(yīng)用和環(huán)保節(jié)能新技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為標準，充分發(fā)揮標準對鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。

三是在創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮標準“領(lǐng)跑者”的風向標作用

創(chuàng)新是鋼鐵工業(yè)脫困發(fā)展的靈魂，也是轉(zhuǎn)型升級的不竭動力，只有堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，才能實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。目前國家正在加快建立并推行“標準領(lǐng)跑者”制度，讓標準從體制上進入國家創(chuàng)新源頭，起到“領(lǐng)跑者”與“風向標”的作用。主要體現(xiàn)在以下三個方面。

1）標準研制與技術(shù)研發(fā)同步。國家在啟動“十三五”國家重大科技專項與重點研發(fā)計劃等項目中，堅持標準研制與專項任務(wù)同論證、同部署、同實施，強化技術(shù)創(chuàng)新倍增器作用。如在科技部“重點基礎(chǔ)材料技術(shù)提升與產(chǎn)業(yè)化”2016年度項目申報指南中對極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼及應(yīng)用的課題考核要求就包括：建立極寒與超低溫環(huán)境船舶用鋼品種體系、生產(chǎn)體系、檢測應(yīng)用評價體系和標準規(guī)范體系。

2）標準與專利協(xié)同發(fā)力。國家正在逐步完善標準必要專利的公平、合理、無歧視許可政策，以推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制，將一些具有自主產(chǎn)權(quán)、具有核心競爭力的新產(chǎn)品及時制定標準，強化標準的“風向標”作用。

3）標準與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展銜接。在落實《中國制造2025》中，在智能制造以及一些新材料等領(lǐng)域，開展標準建設(shè)專項論證。加強標準研制與技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接配套，充分發(fā)揮標準在科技成果轉(zhuǎn)化中的重要橋梁和紐帶作用。

我們要把鋼鐵領(lǐng)域標準化工作延伸到科技創(chuàng)新的源頭，進入科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮標準在科技創(chuàng)新發(fā)展中的引領(lǐng)作用。在這一領(lǐng)域除了一些基礎(chǔ)與共性技術(shù)需要制定國家與行業(yè)標準外，還要努力培育發(fā)展團體標準，因為團體標準可以滿足市場、科技快速變化及多樣性需要。同時也鼓勵組建以市場需求為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，產(chǎn)業(yè)鏈各方共同參與的產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng)新聯(lián)盟，開展標準制定工作。

四是在國際產(chǎn)能合作中帶動中國標準“走出去”

推動國際產(chǎn)能合作是化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能的重要途徑。2015年中國鋼材出口量達1.12億噸，同比增長19.9%。但是我國鋼材的出口大都按出口國的標準以及通過相應(yīng)的認可認證程序，門檻值高、貿(mào)易摩擦不斷。

李克強總理在今年政府工作報告中指出：“推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。”鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)總理提出的鋼鐵標準走出去，帶動國際產(chǎn)能合作，首先要解決重要產(chǎn)品與檢驗方法標準的英文版、我國標準的國際認可度以及我國標準轉(zhuǎn)化為國際標準的比例偏低等問題。我們要加快鋼鐵技術(shù)標準體系建設(shè)與推動中國標準“走出去”同步推進，促進國內(nèi)外標準相互轉(zhuǎn)化，推動我國更多自主優(yōu)勢技術(shù)標準走向國際。我們要做好重要鋼鐵標準英文版的轉(zhuǎn)化，確保重要基礎(chǔ)標準、方法標準有英文版。同時，圍繞我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有的優(yōu)勢技術(shù)，以國際標準提案為核心，加強對我國企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標準制定的力度，提升我國在國際標準化工作中的話語權(quán)，為我國產(chǎn)業(yè)的國際化發(fā)展提供標準支撐和引領(lǐng)。目前，我國鋼領(lǐng)域承擔了三個國際標準技術(shù)委員會秘書處，兩個分技術(shù)委員會的秘書處工作；以我國為主提出制定的國際標準已出版20項、在研23項、預(yù)研14項。鋼領(lǐng)域的國際標準化工作在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

2016年，我們要深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念要求，積極落實標準化改革總體要求，充分發(fā)揮標準在化解鋼鐵工業(yè)過剩產(chǎn)能劃底線、樹標桿的技術(shù)基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，為實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、走出困境作出貢獻。

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