當(dāng)前我國鋼鐵行業(yè)形勢嚴(yán)峻，“僵尸企業(yè)”僵而不死，已嚴(yán)重拖累了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)在接受記者采訪時(shí)表示，必須加快清除鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”，并就如何處置“僵尸企業(yè)”談了自己的看法和建議。

前不久，國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》明確提出化解過剩鋼鐵產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)——從2016年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，行業(yè)兼并重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，資源利用效率明顯提高，產(chǎn)能利用率趨于合理，產(chǎn)品質(zhì)量和高端產(chǎn)品供給能力顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)，市場預(yù)期明顯向好。

李新創(chuàng)指出，我國鋼鐵消費(fèi)生產(chǎn)峰值已過，鋼鐵行業(yè)將從過去的增量發(fā)展進(jìn)入減量發(fā)展階段。因此，必須加快化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的競爭力。去產(chǎn)能的重中之重，就是盡快讓“僵尸企業(yè)”徹底退出市場。

鋼鐵行業(yè)什么樣的企業(yè)算是“僵尸企業(yè)”?李新創(chuàng)認(rèn)為就是“病入膏肓、求生無望;輸血掛氧、求死無門”的企業(yè)，其主要特征：一是長期經(jīng)營困難、效益差，扭轉(zhuǎn)無望;二是喪失自我“造血”功能，主要依靠政府補(bǔ)貼、銀行信貸維持生存;三是受制于種種因素難以從市場退出。

他說，鋼鐵“僵尸企業(yè)”具體表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：一是停產(chǎn)或大幅減產(chǎn)6個(gè)月以上;二是嚴(yán)重虧損，效益水平處于行業(yè)末端，資產(chǎn)負(fù)債率高企，債務(wù)糾紛頻發(fā);三是職工大批減員或放假、輪休，薪資明顯下降，人心渙散、士氣低落;四是技改投入、創(chuàng)新投入嚴(yán)重不足，采取犧牲長遠(yuǎn)利益的非常規(guī)措施試圖挽回局面，可持續(xù)發(fā)展能力幾近喪失;五是捆綁了銀行、債權(quán)人、合作方、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)、其他機(jī)構(gòu)甚至是政府的利益，依靠外部“輸血”、讓利勉強(qiáng)維持。由于“僵尸企業(yè)”僵而不死，已嚴(yán)重拖累了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，因此，必須加快清除“僵尸企業(yè)”，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素流向有競爭能力的優(yōu)勢企業(yè)，全面提高鋼鐵行業(yè)的競爭力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國粗鋼產(chǎn)量為8.04億噸，同比下降2.3%，為1982年以來首次下降;我國鋼材實(shí)際消費(fèi)6.64億噸，同比下降5.4%，為1996年以來首次下降;鋼材出口1.12億噸，同比增長19.9%。2006年以來，我國粗鋼產(chǎn)能利用率呈明顯下降趨勢，尤其是從2012年開始，粗鋼產(chǎn)能利用率持續(xù)在合理水平線以下，2015年粗鋼產(chǎn)能利用率不足67%。同時(shí)，鋼鐵行業(yè)虧損嚴(yán)重，2015年鋼鐵協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)虧損645億元，虧損面為50.5%，企業(yè)經(jīng)營十分困難。

從我國未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展趨勢看，我國鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)已過峰值，開始進(jìn)入下降趨勢，鋼鐵工業(yè)必須減量發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

李新創(chuàng)強(qiáng)調(diào)，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，首先要強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)淘汰，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。同時(shí)，在依法依規(guī)淘汰過剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。

而處理“僵尸企業(yè)”，要在堅(jiān)持市場化的原則下，安置好職工和處理好債務(wù)問題。既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持市場倒逼，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，保障企業(yè)自主決策權(quán)。政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，依法依規(guī)取消政府對(duì)市場的不當(dāng)干預(yù)和對(duì)企業(yè)的地方保護(hù)?？傊?，要堅(jiān)持“根本是市場、托底靠政府、關(guān)鍵在執(zhí)行”。

“化解過剩產(chǎn)能是十分艱難的過程，特別是涉及職工安置、資產(chǎn)債務(wù)和社會(huì)穩(wěn)定等一系列重大問題，具有長期性、持久性和反復(fù)性，要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”李新創(chuàng)最后表示。

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