連月來，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”頻現(xiàn)報(bào)端，迅速躍居我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最熱詞匯，如一夜春風(fēng)，吹開了新常態(tài)下的一池春水。本文僅對(duì)電力工業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出點(diǎn)滴認(rèn)識(shí)和建議。

積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是一項(xiàng)全方位的戰(zhàn)略部署，是我國“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)指南。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)在于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

新常態(tài)下，處在國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位的能源產(chǎn)業(yè)同樣面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展瓶頸、能源系統(tǒng)整體運(yùn)行低效等突出問題，需要?jiǎng)?chuàng)新能源體制機(jī)制，大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體到發(fā)電行業(yè)，要在牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,通過積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)化解煤電階段性過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格控制火電新建項(xiàng)目，加大清潔能源發(fā)展力度，著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光問題，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，進(jìn)一步提升公共產(chǎn)品的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)我國電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極推進(jìn)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是黨中央、國務(wù)院主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是一項(xiàng)全方位的戰(zhàn)略部署。

一、電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)電力需求增速趨緩，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

受宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是工業(yè)生產(chǎn)下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及氣溫等因素影響，2015年全國全社會(huì)用電量呈現(xiàn)平穩(wěn)緩慢增長態(tài)勢(shì)，達(dá)到5.55萬億千瓦時(shí)，同比增長0.5%，比上年回落3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下1998年(當(dāng)時(shí)的增速為2.8%)以來的新低。在全社會(huì)用電量中，增長最快的是第三產(chǎn)業(yè)，其用電7158億千瓦時(shí)，同比增長7.5%，反映出國家加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得良好效果。其余依次為：居民生活用電7276億千瓦時(shí)，同比增長5.0%;第一產(chǎn)業(yè)用電1020億千瓦時(shí)，同比增長2.5%;第二產(chǎn)業(yè)用電40046億千瓦時(shí)，同比下降1.4%。其中黑色金屬冶煉和建材等高耗能行業(yè)用電增速下降是第二產(chǎn)業(yè)用電量下降的主因，反映出我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，電能利用效率不斷提升，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。

(二)電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升

1.裝機(jī)容量結(jié)構(gòu)情況

2015年全國基建新增發(fā)電裝機(jī)容量12974萬千瓦。其中，新增水電1608萬千瓦，火電6400萬千瓦，核電724萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電2691萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電4158萬千瓦。

截至2015年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量150673萬千瓦，同比增長10.4%;其中非化石能源發(fā)電容量51642萬千瓦，占總裝機(jī)容量比重34.3%，比上年提高約1.7個(gè)百分點(diǎn)。非化石能源發(fā)電裝機(jī)中水電31937萬千瓦(其中抽水蓄能2271萬千瓦)，核電2717萬千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電12830萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電4158萬千瓦?；痣?9021萬千瓦(其中煤電88419萬千瓦、氣電6637萬千瓦)。電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，綠色比例上升。

2.發(fā)電量結(jié)構(gòu)情況

2015年全國全口徑發(fā)電量56045億千瓦時(shí)，比上年增長0.6%,增幅同比回落3個(gè)百分點(diǎn)。其中，水電11143億千瓦時(shí)，同比增長5.1%，占全國發(fā)電量的19.9%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn);火電40972億千瓦時(shí)，同比下降2.3%，占全國發(fā)電量的73.1%，比上年降低2.2個(gè)百分點(diǎn);核電、并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽能發(fā)電量分別是1695億千瓦時(shí)、1851億千瓦時(shí)和383億千瓦時(shí)，同比分別增長27.2%、15.8%和64.4%，占全國發(fā)電量的比重分別比上年提高0.6、0.4和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

3.節(jié)能減排情況

2015年全國6000千瓦及以上電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為315克/千瓦時(shí)，同比降低4克/千瓦時(shí)，煤電機(jī)組供電煤耗繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。全國輸電線路損失率6.62%,同比上升0.28個(gè)百分點(diǎn)。

(三)全國電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過剩

1.發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)下滑

在用電量增速緩慢的情況下，大規(guī)模新增容量的投產(chǎn)必將繼續(xù)降低發(fā)電設(shè)備的利用小時(shí)數(shù)。2015年全年發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)只有3969小時(shí)，同比下降349小時(shí)。其中火電設(shè)備利用小時(shí)4329小時(shí)，同比下降410小時(shí)。全國發(fā)電設(shè)備延續(xù)了近年來設(shè)備利用小時(shí)數(shù)逐年下滑的趨勢(shì)。

從全國范圍看,煤電裝機(jī)速度與電力需求速度不匹配，是造成火電設(shè)備利用小時(shí)下滑的主要原因。其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來用電負(fù)荷峰谷差加大，非化石能源發(fā)電比重快速上升，使電力系統(tǒng)調(diào)峰能力明顯不足，煤電調(diào)峰也使得其利用小時(shí)持續(xù)下降。

2.部分大型風(fēng)電基地風(fēng)電設(shè)備平均利用小時(shí)走低

2015年全國并網(wǎng)風(fēng)電平均利用小時(shí)1728小時(shí)，同比下降177小時(shí)。需要關(guān)注的是：位于沿海的福建(2658h)、天津(2227h)、廣西(2122h)進(jìn)入了全國各省風(fēng)電利用小時(shí)由高到低排序的前6名，而作為全國大型風(fēng)電基地的甘肅(1184h)、吉林(1430h)、黑龍江(1520h)、新疆(1571h)卻排在全國倒數(shù)6名之內(nèi)。

3.電力供需形勢(shì)

2015年全國電力供需總體平衡有余，較多地區(qū)發(fā)電能力階段性過剩，個(gè)別省級(jí)電網(wǎng)在高峰時(shí)段出現(xiàn)少量錯(cuò)避峰。與此同時(shí)，川、滇水電棄水，大型風(fēng)電基地棄風(fēng)限電問題較為突出。

發(fā)電能力階段性過剩有別于鋼鐵等行業(yè)的產(chǎn)能過剩。它是指近期發(fā)電能力過剩，通過科學(xué)規(guī)劃并經(jīng)過一年或幾年的調(diào)控，隨著全社會(huì)用電的增長，可以消化過剩的發(fā)電能力。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵

習(xí)近平總書記最近強(qiáng)調(diào),“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平,落實(shí)好的發(fā)展思想。要在適當(dāng)擴(kuò)大總需求的同時(shí),去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化”。這為我國“十三五”開局之年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了行動(dòng)指南。

“供給側(cè)”和“需求側(cè)”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大領(lǐng)域。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕“馬車”，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)，是正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮好市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。

三、電力工業(yè)要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

電力工業(yè)要積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，“十三五”期間全國GDP增長在6.5%-7%，速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的三大特征。隨著電力供需進(jìn)一步寬松和電力消費(fèi)換擋到中速甚至低速增長，電力工業(yè)發(fā)展應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,系統(tǒng)扎實(shí)地推進(jìn)電力工業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展清潔能源發(fā)電，消化煤電階段性過剩產(chǎn)能

電力工業(yè)要把電力發(fā)展的重心從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)優(yōu)化”、“提質(zhì)增效”為主，“增量、存量”資產(chǎn)并重，進(jìn)一步提高電力工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1、優(yōu)化投資項(xiàng)目管理機(jī)制，重視項(xiàng)目規(guī)劃研究，加強(qiáng)前期論證深度，轉(zhuǎn)變前期工作方式

適應(yīng)新的電力投資體制要求，更加準(zhǔn)確地研判好市場(chǎng)邊界條件，尤其要科學(xué)預(yù)測(cè)“十三五”及中長期電力需求，合理規(guī)劃每年基建和技改的投資規(guī)模，提高電力投資的有效性和精準(zhǔn)性。同時(shí)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，提高電力增量中非化石能源發(fā)電的比重，加強(qiáng)調(diào)峰電源建設(shè)和運(yùn)行效率，加強(qiáng)跨省跨區(qū)域的通道建設(shè)和配電網(wǎng)的建設(shè)改造。

2.適當(dāng)多開工核電、水電戰(zhàn)略項(xiàng)目

水電和核電不僅具有良好綠色低碳性能，還有發(fā)電成本較低和發(fā)電容量效用較高的比較優(yōu)勢(shì)，建議“十三五”期間適當(dāng)多開工一些核電、水電戰(zhàn)略項(xiàng)目。由于這些項(xiàng)目工期長、投資大，短期能拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并為中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力供應(yīng)保障，但不會(huì)加劇“十三五”期間電力供大于求的矛盾。

當(dāng)前，要優(yōu)先開發(fā)調(diào)節(jié)性能比較好的水電站;優(yōu)化調(diào)整水電可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)政策，解決好移民、生態(tài)、電價(jià)和消納問題。要重視對(duì)水電存量資產(chǎn)的提升，主要是對(duì)老舊機(jī)組增容改造，提高水能利用效率。

3.根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)承受能力，積極發(fā)展與電力市場(chǎng)輸送、消納相匹配的非水可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)

發(fā)展非水可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)，不宜鼓勵(lì)“高成本、高補(bǔ)貼”的發(fā)展模式。電力企業(yè)及其上游企業(yè)要大力創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新管理體系，創(chuàng)新經(jīng)營模式和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步降低發(fā)電成本，“十三五”末做到風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

認(rèn)真貫徹國務(wù)院制定的“輸出與就地消納利用并重、集中式與分布式發(fā)展并舉”原則，加快發(fā)展可再生能源。要實(shí)事求是、因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和安排建設(shè)計(jì)劃，避免棄水、棄風(fēng)、棄光等資源浪費(fèi)。隨著低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，南方和中東部地區(qū)分散風(fēng)能資源的開發(fā)價(jià)值在迅速提高，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)、市場(chǎng)消納能力較強(qiáng)，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)較強(qiáng)，電價(jià)水平較高，宜大力發(fā)展分散式風(fēng)電。對(duì)高棄風(fēng)限電比例地區(qū)和電力產(chǎn)能階段性過剩地區(qū)，要控制電源項(xiàng)目開發(fā)速度和規(guī)模。要加快推進(jìn)中東部地區(qū)分布式光伏發(fā)電和西部地區(qū)光伏電站規(guī)?；l(fā)展。盡快確定太陽能熱電站的上網(wǎng)電價(jià)政策，積極推動(dòng)光熱電站示范工程。

儲(chǔ)能是實(shí)現(xiàn)大規(guī)模新能源并網(wǎng)及微電網(wǎng)的支撐技術(shù),是提高電網(wǎng)效率、安全性和經(jīng)濟(jì)性的迫切需求，是分布式能源系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)，是智能電網(wǎng)建設(shè)的重要組成部分。建議將大規(guī)模儲(chǔ)能技術(shù)研究及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用列入國家科技重大專項(xiàng)，進(jìn)一步加大對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)基礎(chǔ)研究的投入，加快關(guān)鍵材料的國產(chǎn)化進(jìn)程，降低系統(tǒng)成本。

4.嚴(yán)格控制煤電的新開工規(guī)模，消化階段性過剩產(chǎn)能

2015年底煤電已達(dá)8.84億千瓦，當(dāng)年新增煤電占新增總裝機(jī)比重的39.5%，比上年多投產(chǎn)1627萬千瓦。由于煤電裝機(jī)受建設(shè)周期影響，如無特殊調(diào)控措施，未來2-3年將延續(xù)這樣的增長態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步加劇煤電裝機(jī)過剩。為此，煤電在高效清潔發(fā)展的前提下，需要合理把握煤電發(fā)展的規(guī)模和節(jié)奏。要嚴(yán)格控制煤電新開工及投產(chǎn)規(guī)模，尤其是“十三五”的前三年，除個(gè)別經(jīng)過論證確需建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目外，原則上不再核準(zhǔn)新的煤電項(xiàng)目;即便是已核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)也要根據(jù)市場(chǎng)供需情況決定近期是否開工，如電力市場(chǎng)供需已呈現(xiàn)供大于求的局面，地方政府也不要施加必須開工的壓力;根據(jù)需要和可能，適當(dāng)放緩建設(shè)國家規(guī)劃中的九大千萬千瓦級(jí)煤電基地，以便消化好部分地區(qū)階段性過剩產(chǎn)能，使全國、各區(qū)域、省(區(qū))電力供需形勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭傮w平衡。

加大對(duì)煤電節(jié)能減排及碳捕集關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)及應(yīng)用力度，加快現(xiàn)役煤電機(jī)組超低排放等節(jié)能環(huán)保改造，提效升級(jí)。

5.積極“走出去”，培育海外盈利增長點(diǎn)

在全球政治、經(jīng)濟(jì)以及能源發(fā)展不斷變化的環(huán)境下，要樹立開放的、新型的能源安全觀，除了以往的獲取資源外，“十三五”期間，中國將借助于“一帶一路”，積極參與全球能源治理，謀求國際話語權(quán)，同時(shí)，實(shí)施裝備產(chǎn)能“走出去”和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。電力企業(yè)要積極“走出去”，做“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐者，通過資本、產(chǎn)品設(shè)備或技術(shù)服務(wù)“走出去”，提高國際市場(chǎng)份額、業(yè)務(wù)收入和利潤比重，逐步提升國際化經(jīng)營水平。

(二)全面提升經(jīng)營管理水平，向社會(huì)和用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)

1.全面提升經(jīng)營管理水平

電力工業(yè)應(yīng)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，注重發(fā)展質(zhì)量，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)部挖潛，向管理要效益。

(1)堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，科學(xué)制定電力工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，合理確定電源與電網(wǎng)工程投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。嚴(yán)格審核項(xiàng)目可行性研究的經(jīng)濟(jì)性、合規(guī)性，嚴(yán)把入口關(guān)，提高投入產(chǎn)出效益，增加有效需求。

(2)強(qiáng)化電力企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，嚴(yán)格控制企業(yè)各類成本開支，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、運(yùn)維檢修、資產(chǎn)退役全過程閉環(huán)管理，切實(shí)做好降本增效工作。

(3)強(qiáng)化信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等的深度融合，提高信息化在企業(yè)核心資源及綜合業(yè)務(wù)中的應(yīng)用能力，以信息化促進(jìn)業(yè)務(wù)流程化和管理精益化，

2.全面提升對(duì)社會(huì)和用戶的服務(wù)水平

電力工業(yè)不但要確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，還要不斷改善電力供給品質(zhì)、提高電能質(zhì)量和效率，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。電力企業(yè)要適應(yīng)電力市場(chǎng)化改革要求，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念，建立“互聯(lián)網(wǎng)+電力服務(wù)”新模式，打造新型一體化智能互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，拓展能源綜合服務(wù)和增值業(yè)務(wù)。通過業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、組織重構(gòu)、內(nèi)部協(xié)作、平臺(tái)建設(shè)，全面提升為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平。

3.全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

電力工業(yè)要把人才資源作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的第一推動(dòng)力，站在新起點(diǎn)上更好地實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略。探索市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍型和高技能復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)。為做強(qiáng)做優(yōu)電力企業(yè)，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流電力企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

4.進(jìn)一步提升企業(yè)軟實(shí)力

電力企業(yè)要強(qiáng)化黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用;堅(jiān)持文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，樹立正確的企業(yè)核心價(jià)值觀，建設(shè)具有行業(yè)和企業(yè)特色的一流企業(yè)文化體系;切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)電力普遍服務(wù)義務(wù)，以可持續(xù)發(fā)展為核心，深入落實(shí)和諧發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任管理，將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)運(yùn)營;加強(qiáng)電力工業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，樹立強(qiáng)烈的品牌意識(shí)，提升品牌內(nèi)涵和價(jià)值。樹立起電力企業(yè)管理先進(jìn)、業(yè)績突出、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、經(jīng)營高效、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、積極履責(zé)的良好品牌形象。

(三)積極推進(jìn)改革，增強(qiáng)電力

工業(yè)綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力電力工業(yè)要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和我國全面深化改革的要求，積極創(chuàng)新發(fā)展，大力開拓新領(lǐng)域、拓展新業(yè)務(wù)，培育新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，增強(qiáng)電力工業(yè)的綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

1.把握改革機(jī)遇，挖掘新的效益增長點(diǎn)

電力工業(yè)要完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)治理行為，圍繞提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高集約化管理水平。穩(wěn)妥、規(guī)范、有序推進(jìn)混合所有制改革，適當(dāng)引入非公資本，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

深化勞動(dòng)用工、績效考核、薪酬分配制度改革，形成科學(xué)的管理體制和機(jī)制。

適應(yīng)國資分類考核等監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)壟斷業(yè)務(wù)與可競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算，建立企業(yè)分類業(yè)務(wù)運(yùn)作管理模式。抓住國有企業(yè)改革重組的有利時(shí)機(jī)，積極尋找市場(chǎng)并購、重組、整合機(jī)會(huì)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。

2.發(fā)電企業(yè)應(yīng)抓住售電側(cè)放開的有利時(shí)機(jī)，積極參與市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)

大力開拓市場(chǎng)，實(shí)施靈活的市場(chǎng)策略，更加面向市場(chǎng)、面向終端用戶，推動(dòng)售電公司成為新的利潤增長點(diǎn);積極適應(yīng)發(fā)電計(jì)劃放開所帶來的市場(chǎng)交易電量增加和計(jì)劃電量縮減的變化，優(yōu)化資源配置，重視生產(chǎn)效率的提高，研究能耗水平降低方法，通過成本降低獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高市場(chǎng)份額;構(gòu)建適應(yīng)改革需求的管理模式和商業(yè)模式，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，優(yōu)化戰(zhàn)略布局，推動(dòng)企業(yè)向能源生產(chǎn)和服務(wù)并重的方向轉(zhuǎn)型。

3.電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極參與輸配電價(jià)改革

建立科學(xué)合理的輸配電價(jià)機(jī)制，以適應(yīng)改革和監(jiān)管要求;構(gòu)建適應(yīng)售電側(cè)改革需求的營銷業(yè)務(wù)新模式，公平參與售電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)保底服務(wù)義務(wù)，向有關(guān)售電主體和用戶提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)、結(jié)算等各類供電服務(wù);加快建設(shè)統(tǒng)一交易平臺(tái)，逐步豐富交易品種，建立和完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則;開展以減少網(wǎng)損為目標(biāo)的電力系統(tǒng)節(jié)能經(jīng)濟(jì)調(diào)度;探索以混合所有制方式引入社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)，完善配電網(wǎng)投資管理體制;在調(diào)度、交易、營銷服務(wù)等方面建立市場(chǎng)化管理機(jī)制和運(yùn)作方式，探索建立與市場(chǎng)化機(jī)制相適應(yīng)的企業(yè)管理模式。