一、前言 世界任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都會(huì)推向社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力得到提高，使人民生活得到進(jìn)一步改善，但是也隨之帶來不同程序的環(huán)境污染。污水也是造成環(huán)境污染的來源之一。這個(gè)污染源的出現(xiàn)引起了世界各國(guó)政府的關(guān)注，治理水污染環(huán)境的課題被列入世界環(huán)保組織的工作日程。 中國(guó)政府歷來重視環(huán)保治理工作，敬愛的周恩來總理提出了“全國(guó)規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，領(lǐng)先群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民”32字方針，歷屆政府提出根治海河、三河三湖的治理的要求。由于各國(guó)政府的高度重視，我國(guó)的污水處理事業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是我們要清醒的看到，我國(guó)工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的步伐很快，特別是改革開放的20年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的誕生使我國(guó)的企業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，有些企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益時(shí)忽視了社會(huì)、環(huán)境效益，若長(zhǎng)此下去將帶來環(huán)境受到嚴(yán)重污染的后患。為此當(dāng)今環(huán)境污染的治理不能停留在各級(jí)政府的重視，而要深化到全民族每位公民環(huán)保意識(shí)的提高。我們不僅要達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，還要做到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生活的質(zhì)量不斷提高。為此我們要喚起民眾為21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為人類健康的生存，為子孫后代留下優(yōu)質(zhì)的環(huán)境而努力付出自己的責(zé)任吧。 二、現(xiàn)狀 1、建國(guó)50年來我國(guó)污水處理行業(yè)的成長(zhǎng)歷程。 （1）50-60年代的狀況。 解放初期由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛剛起步，當(dāng)時(shí)的污水污染程度很低，且提倡利用污水進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，特別是北方缺水地區(qū)將污水灌溉利用做為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，如著名的沈撫灌渠等，所以全國(guó)僅有幾個(gè)城市建設(shè)了近十座污水處理廠，（還包括1921年1926年間外國(guó)人興建的三座污水處理廠），在處理工藝上有的還是一級(jí)處理，處理的規(guī)模也很小，每天只有幾千立方米，最大的也只有每天5萬立方米左右，致使污水處理技術(shù)和管理水平處于較落后的狀態(tài)。 （2）70-80年代的發(fā)展變化 隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的成分也隨之而變化，污染程度由低向高逐漸演變，一些發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家由于污水的污染，使人民身體健康受到威協(xié)的沉痛教訓(xùn)，（日本國(guó)骨疼病、水俁病的出現(xiàn)）引起人們的關(guān)注和我國(guó)政府的高度重視，建立了國(guó)家級(jí)環(huán)保組織（國(guó)務(wù)院環(huán)境集保護(hù)辦公室），大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專業(yè)，國(guó)務(wù)院環(huán)保辦投資在天津興建污水處理實(shí)試驗(yàn)廠（天津市紀(jì)莊子污水處理試驗(yàn)廠），70年代末開始興建，處理規(guī)模：一級(jí)處理0.1立方米/秒，二級(jí)處理0.025立方米/秒，北京高碑店污水處理試驗(yàn)廠也先后運(yùn)行。國(guó)家和地方都為籌備建設(shè)國(guó)內(nèi)大型污水處理廠，并于1982年破土動(dòng)工，1984年4月28日竣工投產(chǎn)運(yùn)行，處理規(guī)模26萬立方米/天。天津市紀(jì)莊子污水處理廠的誕生填補(bǔ)了我國(guó)大型污水處理廠建設(shè)的空白，引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。李先念主席、彭真委員長(zhǎng)、喬石主席、倪志福主席、李瑞環(huán)主席都先后來廠視察。紀(jì)莊子污水處理廠自投產(chǎn)運(yùn)行后多年來達(dá)到設(shè)計(jì)出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使黑臭的污水變?yōu)榍辶?，得到全?guó)人大、全國(guó)政協(xié)委員們的贊揚(yáng)，并通過他們向全國(guó)各地政府呼吁，加速建設(shè)污水處理廠的步伐，發(fā)展污水處理事業(yè)，消除污水對(duì)環(huán)境的污染。由于紀(jì)莊子污水處理廠是我國(guó)第一座大型城市污水處理廠，也引起各省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，紛紛帶隊(duì)來廠參觀取經(jīng)，他們的到來將污水處理的種子帶到祖國(guó)各地開花結(jié)果。在他們的決策下，北京、上海、廣東、陜西、山西、河北、江蘇、浙江、湖北、湖南等省市根據(jù)各自的具體情況分別建設(shè)了不同規(guī)模的污水處理廠，使我國(guó)的污水處理廠由60年代的十幾座發(fā)展到幾十座，天津市紀(jì)莊子污水處理廠的設(shè)計(jì)、施工、管理的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)大型城市綜合污水處理廠的建設(shè)起到了工程建設(shè)的示范作用，也為我國(guó)80年代污水處理事業(yè)大規(guī)模的發(fā)展起到了奠基作用。 （3）20世紀(jì)末污水處理技術(shù)的發(fā)展和污水處理廠建設(shè)的成就。 國(guó)家“七五”、“八五”“九五”科技攻關(guān)課題的建立，使我國(guó)污水處理的新技術(shù)、污泥處理的新技術(shù)、再生水回用的新技術(shù)都取得了可喜的科研成果，某些項(xiàng)目達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。十一屆三中全會(huì)以來在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，隨著改革開放大好形勢(shì)的不斷深入，我國(guó)的污水處理事業(yè)也得到了快速的發(fā)展。國(guó)外污水處理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備被引進(jìn)到我國(guó)，在活性污泥法工藝應(yīng)用的同時(shí)，AB法、A/O法、A/A/O法、CASS法、SBR法、氧化溝法、穩(wěn)定塘法、土地處理法等也在污不處理廠的建設(shè)中得到應(yīng)用。由過去只具有去除有機(jī)物功能的污水處理工藝技術(shù)發(fā)展為具有除磷脫氮多功能的工工藝技術(shù)，國(guó)外一些先進(jìn)的、高效的污水處理專用設(shè)備進(jìn)入了我國(guó)污水處理行業(yè)的市場(chǎng)。如格柵機(jī)、潛水泵、除砂裝置、刮泥機(jī)、曝氣器、鼓風(fēng)機(jī)、污泥泵、脫水機(jī)、沼氣發(fā)電機(jī)、沼氣鍋爐、污泥消化攪拌系統(tǒng)等大型設(shè)備。 由于建設(shè)大型城市污水處理廠的投資很大，我國(guó)的建設(shè)獎(jiǎng)金有限，無法適應(yīng)水污染治理的需要。為此引進(jìn)國(guó)外獎(jiǎng)金建設(shè)污水處理廠成為建設(shè)獎(jiǎng)金的重要組成部分，從而也加快了我國(guó)城市污水處理廠的建設(shè)速度。一批大型的城市污水處理廠利用國(guó)外貸款項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)。如：我國(guó)20世紀(jì)最大的污水處理廠高碑店污水廠，處理規(guī)模一期50萬立方米/天，二期可達(dá)100萬立方米/天，天津東郊污水處理廠，處理規(guī)模為40萬立方米/天。成都三瓦窯污水處理廠處理規(guī)模為40萬立方米/天，杭州四堡污水處理廠處理規(guī)模為40萬立方米/天，沈陽(yáng)北部污水處理廠規(guī)模為40萬立米米/天，鄭州王新莊污水處理廠處理規(guī)模40萬立方米/天。這些大型污水處理廠的建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)的不斷壯大，標(biāo)志著污水處理技術(shù)在我國(guó)發(fā)展的成果，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)污水處理事業(yè)的重視，也標(biāo)志著我國(guó)污水處理事業(yè)發(fā)展到一個(gè)嶄新的階段。 2.目前存在的問題。 （1）污水處理廠建設(shè)資金的短缺。 我國(guó)雖然已建成污水處理廠一百多座，但在某一個(gè)城市本身的處理率不高，也就是污水處理的量不夠。目前大城市已著手進(jìn)行污水處理廠建設(shè)的規(guī)劃工作。但在中小城市，特別是在西北部中小城市還沒有將污水處理的規(guī)劃建設(shè)納入城市發(fā)展的議程。其主要原因之一就是沒有專門建設(shè)資金，地方政府沒有多方籌措資金，加快水環(huán)境污染治理，為子孫后代留下一個(gè)優(yōu)美的生活環(huán)境。 （2）污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位。 全國(guó)目前已經(jīng)建成投產(chǎn)運(yùn)行的污水處理廠中，滿負(fù)荷運(yùn)行的不到1/3。沒有滿負(fù)荷運(yùn)行的原因：大多數(shù)均是由于運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不能到位，有的省市沒有收取污水處理費(fèi)，有的是只收工廠、企業(yè)的沒收居民的，有的是工廠、企業(yè)、居民的都收了，但收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定的很低，遠(yuǎn)不能滿足污水處理廠正常運(yùn)行所需的最低費(fèi)用。 （3）進(jìn)口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā)。 大批的進(jìn)口設(shè)備，經(jīng)過幾年的運(yùn)轉(zhuǎn)后，已出現(xiàn)不同程度損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。若請(qǐng)國(guó)外的專家來維修，維修成本將會(huì)大幅度增設(shè)實(shí)在難以接受，若使進(jìn)口設(shè)備能夠維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須培養(yǎng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備維修保養(yǎng)的國(guó)內(nèi)專業(yè)人員，使其掌握維修技能達(dá)到進(jìn)口設(shè)備的維修標(biāo)準(zhǔn)。還得有充足的備品配件，特別是一些將要淘汰的設(shè)備被引進(jìn)中國(guó)，備品配件國(guó)外也不會(huì)再生產(chǎn)了，就需要國(guó)內(nèi)自行測(cè)繪、加工制造，只有這樣才能使進(jìn)口設(shè)備發(fā)揮出它的作用，否則設(shè)備的損壞，配件的缺乏會(huì)影響污水處理廠的正常運(yùn)行。 （4）污水處理工藝選擇有一陣風(fēng)的現(xiàn)象，不結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況選熱門工藝。 選擇熱門工藝是在選擇污水處理工藝時(shí)，出現(xiàn)的單純追求工藝新，追求時(shí)髦工藝，不考慮本地區(qū)的進(jìn)水水質(zhì)、處理水量以及出水用途的問題，以至造成設(shè)施設(shè)備閑置，增大了建設(shè)投資也提高了日常運(yùn)轉(zhuǎn)成本。 （5）污水處理后的再生水得不到充分利用。 （6）污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑。 污水經(jīng)過各種不同工藝處理后，出水達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但是在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥卻未能得到妥善的處置，還會(huì)給環(huán)境造成二污染。污泥進(jìn)行干燥用作農(nóng)肥要復(fù)合國(guó)家環(huán)保部門有關(guān)規(guī)定。污泥作為綠地用肥要有園林部門認(rèn)可，有監(jiān)測(cè)部門跟蹤分析方能使用，總之污泥若沒有最終處置的途徑，是給環(huán)境帶來再次污染的隱患。 （7）污水處理廠沒有除臭裝置。 污水處理廠的進(jìn)水池，格柵間，沉砂池，初沉池及污泥處理系統(tǒng)的儲(chǔ)泥池，脫水機(jī)房（除離心機(jī)外）都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的臭氣，即影響操作運(yùn)行人員的身體健康，也給周圍居民生活環(huán)境帶來污染，應(yīng)該多渠道解決除臭裝置，消除污染保護(hù)環(huán)境。 三、今后的發(fā)展趁勢(shì) 1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污水處理事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水環(huán)境污染是成正比的，也就是說經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度越快，相應(yīng)帶來的水環(huán)境污染就越嚴(yán)重。要避免環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化，我們要采取三項(xiàng)措施： （1）基本建設(shè)項(xiàng)目要堅(jiān)持生產(chǎn)線與污染治理同步實(shí)施。審查項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告時(shí)必須具備環(huán)境質(zhì)量評(píng)介報(bào)告書，生產(chǎn)線建成投產(chǎn)要與污染治理設(shè)備同時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。 （2）從改革生產(chǎn)工藝入手，解決污染從源頭開始，進(jìn)行清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，如無氰電鍍、無氟制冷、無磷洗衣粉的生產(chǎn)等都是從工藝上解決污染的措施。 （3）對(duì)已經(jīng)建成投產(chǎn)的生產(chǎn)線，由于沒有污染治理措施而造成污染受到罰款的，不能將罰款簡(jiǎn)單的退還給污染者，要提出限期治理的要求，要幫助他制定有可操作性的實(shí)施方案。 2、扶植國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)（污水處理行業(yè)）的發(fā)展。 （1）污水處理專用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。 為節(jié)約國(guó)家大量外匯額度，“七五”期間，國(guó)家科技攻關(guān)課題59-03-04-04《帶式壓濾機(jī)國(guó)產(chǎn)化的研究》，該項(xiàng)目成果已在國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，其效果達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品水平，這說明污水處理專用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化是可行的。國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)中有許多是機(jī)械制造廠家，他們已具備機(jī)械制造行業(yè)的基本素質(zhì)，再把污水處理專用設(shè)備的專業(yè)特點(diǎn)和要求結(jié)合起來，生產(chǎn)出高質(zhì)量適用的污水處理設(shè)備是完全可以的。這條渠道也是今后機(jī)械行業(yè)謀求生存之路的良好途徑，國(guó)家再給予一些優(yōu)惠的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)污水處理專用設(shè)備國(guó)產(chǎn)化。 （2）污水處理專用儀表的開發(fā)研制。 污水處理廠實(shí)行現(xiàn)代化管理，離不開污水處理專用儀表，而目前我國(guó)使用的國(guó)產(chǎn)儀表是借用化工、熱工儀表，因污水處理專業(yè)與化工、熱工行業(yè)不同，所以儀表在污水處理廠的運(yùn)行管理中經(jīng)常出現(xiàn)問題。另外有些儀表行業(yè)中還是空白，這就迫使國(guó)內(nèi)大部分污水處理廠的儀表都采用國(guó)外生產(chǎn)的儀表，這不僅是市場(chǎng)被國(guó)外占領(lǐng)，也給維修帶來不便，為此國(guó)內(nèi)儀表行業(yè)應(yīng)積極投入環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，國(guó)家也應(yīng)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使其為我國(guó)的污水處理事業(yè)發(fā)展作好配套工作。 3、多方籌取國(guó)際贈(zèng)款及多種渠道尋求國(guó)際貸款。 目前有市行貸款、亞行貸款、日元貸款，還有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府貸款及商務(wù)貸款等。要根據(jù)我國(guó)某個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)和對(duì)某種貸款的需要，選擇好貸款渠道，充分利用國(guó)際金融的財(cái)力，搞好污水處理事業(yè)的發(fā)展，（2）自籌資金建設(shè)污水治理工程是最好的辦法之一。在政府的統(tǒng)一組織下由多方進(jìn)行籌措。從城市建設(shè)資金，污水處理費(fèi)，超標(biāo)罰款，財(cái)政收入等方面共同集資，這種方法在中小城市更為適宜。 （3）發(fā)揮國(guó)家、地方各級(jí)政府的積極性，實(shí)行三家抬的形式來籌措資金。 對(duì)污染嚴(yán)重、其污染源涉及廣、危害性大，又不是一個(gè)城市自己能解決的污染項(xiàng)目，要由所在省有關(guān)部門做好向國(guó)家有關(guān)部門立項(xiàng)，爭(zhēng)取一定額度的建設(shè)資金，再由省有關(guān)部門拿出一定額度的資金，剩下的由所在市自己投入一定額度的資金，把集中在一起的財(cái)力用到治理項(xiàng)目中來，調(diào)動(dòng)了各方的積極性。 （4）調(diào)動(dòng)社會(huì)財(cái)力，發(fā)放建設(shè)專項(xiàng)債券。 4、改變污水處理行業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，由事業(yè)型向企業(yè)經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。 （1）發(fā)展的趨勢(shì)逼迫污水處理廠的運(yùn)營(yíng)機(jī)制由事業(yè)型轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)型，由過去的政府承擔(dān)運(yùn)行費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式自己去收費(fèi)（要合理的收費(fèi)），企業(yè)法定代表人就可按照經(jīng)營(yíng)型的運(yùn)作方式去管理運(yùn)行污水處理廠，這樣就避免了一些地區(qū)出現(xiàn)的無運(yùn)行經(jīng)費(fèi)而造成停運(yùn)和有多少經(jīng)費(fèi)處理多少污水的不正常狀態(tài)。由于有了正常的合理的固定的收費(fèi)渠道，從而也保證了污水處理廠的正常運(yùn)行。 （2）加大合理收費(fèi)的力度，保障污水處理廠的正常運(yùn)行，污水處理廠運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的唯一可靠的來源渠道就是收取污水處理費(fèi)，國(guó)家對(duì)該收費(fèi)有了明確的規(guī)定，地方政府應(yīng)按照本地區(qū)污水處理行業(yè)所需要的經(jīng)費(fèi)及當(dāng)?shù)毓S企業(yè)、居民承受能力，給予加大收費(fèi)力度的政策。 5、加強(qiáng)污水處理工藝選擇參謀機(jī)制，為各地區(qū)污水處理廠建設(shè)的工藝審查把關(guān)。 建議國(guó)家建設(shè)部有關(guān)部門應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在污水處理廠立項(xiàng)中選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際水質(zhì)狀況的工藝方案的審批工作。這個(gè)有關(guān)部門與國(guó)家計(jì)劃部門緊密配合，嚴(yán)格把關(guān)，正確選擇，就會(huì)使不必要的浪費(fèi)問題消滅在萌芽中，從而也會(huì)節(jié)省一批基本建設(shè)投資，使建設(shè)資金發(fā)揮更大的社會(huì)、環(huán)境效益。 6、政府應(yīng)給予污水處理行業(yè)優(yōu)惠的政策。 （1）電費(fèi)價(jià)格 污水處理廠是常年運(yùn)轉(zhuǎn)的單位，污水需要日夜24小時(shí)均勻的衡量進(jìn)行處理，污水處理廠是一個(gè)用電大戶，電費(fèi)是污水廠運(yùn)行費(fèi)用的主要組成部分，直接影響污水處理廠的成本核算。為保持正常運(yùn)行，政府應(yīng)給予污水處理廠較合理的低價(jià)格的電價(jià)政策。 （2）自來水水費(fèi)價(jià)格的確定： 水的價(jià)值隨著日益減少而更加昂貴起來，這個(gè)規(guī)律是社會(huì)發(fā)展的必然，在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，政府有關(guān)部門也沒必要再向自來水費(fèi)中補(bǔ)貼了。只有徹底將自來水價(jià)格推向市場(chǎng)，才能體現(xiàn)出淡水資源的真正價(jià)值來，才能刺激消費(fèi)者水的憂患意識(shí)和節(jié)約用水的實(shí)際行動(dòng)，才能迫使人類產(chǎn)生尋求第二水資源的意愿。 （3）自來水采取定量供應(yīng)，超量加價(jià)的措施。 自來水實(shí)現(xiàn)定量供應(yīng)的此基礎(chǔ)上，對(duì)自來水用戶采取超量加價(jià)收費(fèi)的措施，用經(jīng)濟(jì)手段來促進(jìn)人們對(duì)淡水資源匱乏的認(rèn)識(shí)和節(jié)約用水的行動(dòng)，從而逐步使人們認(rèn)識(shí)水資源的本來價(jià)值。 （4）污水處理費(fèi)要按照排出廢水量的水質(zhì)的實(shí)際狀況，實(shí)行綜合指標(biāo)計(jì)費(fèi)法進(jìn)行收費(fèi)，污水處理廠的建設(shè)規(guī)模及處理工藝的選擇是依據(jù)污水排放系統(tǒng)的水量與水質(zhì)而確定的，污水處理廠運(yùn)行管理成本的組成不僅與各工廠企業(yè)排出污水的水量有關(guān)，而且各工各工廠、企業(yè)排出污水的水質(zhì)有更直接的影響。為此，收取污水處理費(fèi)不能單純從排出水量的多少來計(jì)費(fèi)，而且還要綜合排出污水中各種污染物的多少一并計(jì)費(fèi)，對(duì)排放污水量在而且污染物含量高的工廠、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要高些，對(duì)排放污水量小而且污染物含量低的工廠、企業(yè)收費(fèi)單價(jià)相對(duì)要低些，對(duì)賓館、飯店的收費(fèi)要高于工廠、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格，對(duì)居民的收費(fèi)價(jià)格要低于工廠、企業(yè)的收費(fèi)價(jià)格。 （5）要充分利用經(jīng)污水處理廠凈化后的再生水。 為使再生水得到充分的利用，有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)明確的優(yōu)惠政策和必要的強(qiáng)制性政策。 A.優(yōu)惠政策 凡是能夠利用再生水的工廠、企事業(yè)單位和居民都能享受優(yōu)惠的自來水水價(jià)。（額定指標(biāo)內(nèi)的自來水用水量） 凡積極使用再生水的單位和個(gè)人，其原核定的自來水用水指標(biāo)不予減少。 B.強(qiáng)制性政策對(duì)能夠使用再生水的工廠、企事業(yè)單位（再生水水質(zhì)能達(dá)到用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)）而無正當(dāng)理由卻不接受使用再生水的單位進(jìn)行宣傳，協(xié)助解決思想技術(shù)問題，并采取加倍收取自來水水費(fèi)的臨時(shí)措施，使其很快接受使用再生水。對(duì)仍堅(jiān)持不使用再生水的要核減其自來水用水指標(biāo)。 （6）污水處理轉(zhuǎn)制后，由行政事業(yè)性單位轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)型實(shí)體，不能把這個(gè)企業(yè)辦成追求高利潤(rùn)的企業(yè)，要辦成千方百計(jì)節(jié)約能耗，降低成本的企業(yè)。污水處理廠又是保護(hù)環(huán)境治理污染的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)享受政府頒布的各種減免稅的優(yōu)惠政策。 7、再生水回用 污水經(jīng)過不同深度的處理后，成為了人們的第二水資源。面對(duì)淡水資源的寶貴要求人們重新認(rèn)識(shí)再生水，渠道拓寬，要因地制宜根據(jù)需要確定利用途徑，可以從以下幾種利用途徑選擇： （1）城市污水經(jīng)過二級(jí)處理后均達(dá)到農(nóng)業(yè)灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。 （2）工業(yè)用水應(yīng)在二級(jí)污處理廠的出水基礎(chǔ)上根據(jù)工廠、企業(yè)用水水質(zhì)的不同標(biāo)準(zhǔn)，由工廠、企業(yè)再進(jìn)行進(jìn)一步的處理，達(dá)到不同行業(yè)的用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，做為生產(chǎn)輔助用水以達(dá)到節(jié)約優(yōu)質(zhì)淡水資源的目的。 （3）二級(jí)污水處理廠的出水再進(jìn)行進(jìn)一步處理即可做為生活雜用水使用?？捎糜谑姓?，園林，小區(qū)坑塘補(bǔ)充水、小區(qū)道路噴灑水、樹木、草坪、鮮花澆灌水等。經(jīng)消毒后還可用于家庭衛(wèi)生間沖洗馬桶。 （4）補(bǔ)充城市二級(jí)河道用水，改善城市景觀，同時(shí)也為河道兩岸再生水回用單位提供了輸水渠道。 （5）水利用現(xiàn)有的坑塘興建簡(jiǎn)易水庫(kù)，將這部分再生水儲(chǔ)存起來做為備用水源，避免寶貴的淡水資源的流失和浪費(fèi)。 （6）再生水可以做為回灌水的水源之一，但要經(jīng)過進(jìn)一步處理，達(dá)到地下水回灌的水質(zhì)要求方可回灌。 8、污泥最終處置要向無害化、資源化方向邁進(jìn)。 全國(guó)污水處理廠產(chǎn)生的污泥其最終處置均存在不同程度的問題，污泥的最終處置不能用統(tǒng)一的模式，要根據(jù)污泥的成分分類結(jié)合本地區(qū)的具體實(shí)情來選擇最終處置的途徑。 （1）純生活污水處理廠產(chǎn)生的污泥經(jīng)過無害化處理后，可用做農(nóng)肥。 （2）工業(yè)廢水與生活污水混合污水的污水處理廠產(chǎn)生的污泥也要經(jīng)過無害化處理后可制作用于園林、綠化、鮮花的肥料。剩余的污泥也可送到污泥填埋廠去填埋，也可以做為燃料發(fā)揮污泥中有機(jī)物質(zhì)的熱能作用，但必須具備避免再次污染的條件方可實(shí)施。 （3）純工業(yè)廢水（特別是重金屬及有毒害物質(zhì)含量較高的）產(chǎn)生的污泥不能作為肥料，避免造成二次污染，其最終處置的方向要進(jìn)行無機(jī)化。無機(jī)化的污泥可做為建筑材料的原料，污泥在無機(jī)化過程中，要將有毒害氣體的處理一并實(shí)施。污泥在無機(jī)化過程中要將污泥的有機(jī)能量充分得到利用，可做為無機(jī)化過程中所需燃料的一部分，還要將無機(jī)化過程中產(chǎn)生的余熱進(jìn)行回收，達(dá)到綜合利用節(jié)約能源的目的，從而降低污泥無機(jī)化處理的成本。 9、建設(shè)環(huán)保型的污水處理廠。 由于污水、污泥本身的臭氣在工藝流程中釋放出來，給周邊環(huán)境帶來一定程度的污染，為此對(duì)臭氣的處理，要納入21世紀(jì)污水處理廠消除自身污染的議事日程。采用鼓風(fēng)曝氣的污水處理廠要選擇低噪聲的鼓風(fēng)系統(tǒng)，污泥采用填埋處置工藝，要防止污泥廢液污染地下水，并將廢液進(jìn)行處理方可排放。采用污泥干燥焚燒工藝的污泥處置廠，要將有毒害氣體進(jìn)行處理，防止有毒害氣體污染大氣。污水處理廠的生活采暖或生產(chǎn)供熱鍋爐應(yīng)配套消煙除塵設(shè)備。已建成的污水處理廠要大力開展綠化工作，有條件的污水處理廠進(jìn)行立體綠化，提高消除污染的力度，使我國(guó)的每座污水處理廠建設(shè)成為美麗的大花成為無污染的綠色工程。