近幾年國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)行情不斷下滑，自2014年開始水泥行業(yè)就基本以下跌為主，有數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)2至3年，若產(chǎn)能過(guò)剩最嚴(yán)重的行業(yè)減產(chǎn)30%，將造成裁員300萬(wàn)人。這些工業(yè)包括：鋼鐵、煤炭開采、水泥、造船業(yè)、煉鋁和平板玻璃。如今‘十三五’主要任務(wù)是化解過(guò)剩產(chǎn)能”，以解決產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)增長(zhǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。對(duì)水泥行業(yè)而言，“十三五”期間，水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已步入深水區(qū)，能否順利化解過(guò)剩產(chǎn)能將成為整個(gè)行業(yè)能否蛻變與重生的關(guān)鍵。

據(jù)了解2015年的水泥需求比2014年減少了約1.3億噸，而導(dǎo)致水泥行業(yè)大幅下跌的主要原因是因?yàn)樗嗟漠a(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象逐漸嚴(yán)重，這也加劇了市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步阻礙了水泥行業(yè)的發(fā)展。水泥產(chǎn)能過(guò)剩加劇導(dǎo)致的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，水泥產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌。區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度加劇，出現(xiàn)了大量的停產(chǎn)和半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。

“十二五”期間，全國(guó)共淘汰落后水泥產(chǎn)能6.4億噸，新型干法熟料產(chǎn)能比重也從2010年的81%提升至2015年的96%左右，落后水泥產(chǎn)能基本完成淘汰。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2014年我國(guó)水泥產(chǎn)能為34.7億噸，扣除淘汰及加上增量，2015年水泥產(chǎn)能將突破35億噸，相比2015年23.5億噸的產(chǎn)銷量，行業(yè)可謂深陷過(guò)剩窘境。

“十三五”期間，水泥行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能基本上都是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，并不能通過(guò)淘汰的方式來(lái)解決。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年底水泥行業(yè)的從業(yè)人員大約在90萬(wàn)人，較2010年減少16萬(wàn)人，而“十二五”的水泥總消費(fèi)量(116億噸)卻較“十一五”增長(zhǎng)了52.33%。在市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的背景下，工藝技術(shù)的更新、落后產(chǎn)能的淘汰減少了就業(yè)人員。】

針對(duì)行業(yè)減產(chǎn)造成工廠大量裁員的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士稱，去產(chǎn)能不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模下崗。結(jié)構(gòu)性改革要解決的核心問(wèn)題是校正三個(gè)層面要素配置的扭曲。“宏觀政策要穩(wěn)”、“產(chǎn)業(yè)政策要穩(wěn)”等五大政策是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體思路，實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革并非是否定擴(kuò)大內(nèi)需，不能依靠以文件來(lái)落實(shí)方案，化解過(guò)剩產(chǎn)能必然會(huì)有陣痛，兜底政策要保障“兩個(gè)基本”，相信不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問(wèn)題。

《中央十三五規(guī)劃建議》中提出，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過(guò)剩，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制。國(guó)有大型水泥企業(yè)應(yīng)起到核心作用，而在兼并重組的過(guò)程中必須市場(chǎng)與政策雙輪驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)倒逼、政策引導(dǎo)僵尸企業(yè)退出，同時(shí)對(duì)大型企業(yè)的并購(gòu)給予財(cái)稅、融資方面的支持，尤其還要鼓勵(lì)有兼并能力的民營(yíng)企業(yè)參與，配合國(guó)企改革，讓部分中小國(guó)有水泥企業(yè)退出。

2016年中央著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于水泥行業(yè)而言，將主要體現(xiàn)在“停新增，去產(chǎn)能，提效益”，行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)將立足于產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。要開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。

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