日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案的批復(fù)》，同意《中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》。作為國務(wù)院批復(fù)的首個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺，中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園也承載著中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略對接的重大意義。

2014年8月，《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》出臺，明確提出“推動中德兩國在沈陽共建高端裝備制造業(yè)園區(qū)”。而日前，國務(wù)院正式批復(fù)《中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案》。在中國的眾多經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和對外合作的園區(qū)當(dāng)中，中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園（簡稱中德裝備園）成為中央政府批復(fù)的第一個以中德高端裝備制造產(chǎn)業(yè)合作為主題的戰(zhàn)略平臺，也是中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略對接合作的重要載體。國務(wù)院對于中德裝備園建設(shè)方案的批復(fù)，充分體現(xiàn)了中央政府的重視。中德裝備園也將在東北老工業(yè)基地振興、中國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中國新一輪對外開放中起到全新戰(zhàn)略作用。

基礎(chǔ)雄厚時機(jī)成熟

沈陽市是東北地區(qū)中心城市和以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的國家重要工業(yè)基地，機(jī)械裝備、汽車及零部件、電子信息、航天航空等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力。

數(shù)據(jù)顯示，2014年沈陽市裝備制造業(yè)實現(xiàn)增加值1790億元，約占全市工業(yè)增加值的50%。沈陽市科教優(yōu)勢比較突出，人力資源非常豐富，擁有47所高校和114所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，每年畢業(yè)生20萬人以上；擁有國家級技術(shù)（研發(fā)）中心和重點（工程）實驗室56個，兩院院士25人；全市共有近百萬高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。

中德裝備園所在的鐵西裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，是沈陽市裝備制造業(yè)發(fā)展核心區(qū)和未來高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點規(guī)劃區(qū)域。此外，沈陽市在與發(fā)達(dá)國家特別是對德合作方面具有良好的基礎(chǔ)。2014年與德國進(jìn)出口總額達(dá)50.2億美元，在同沈陽有貿(mào)易往來的179個國家和地區(qū)中居第1位。目前，已有132家德資企業(yè)落戶沈陽，寶馬、巴斯夫、西門子、賀利氏等8家德國世界500強(qiáng)企業(yè)先后投資了14個項目。其中，沈陽市與寶馬公司的成功合作，已成為中德合作的樣板和典范。此外，中德裝備園及周邊區(qū)域集中了一批汽車、機(jī)械制造、電子、化工醫(yī)藥等德資企業(yè)，為其加快發(fā)展建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

2010年6月，華晨寶馬沈陽鐵西工廠在現(xiàn)在的中德裝備園區(qū)域內(nèi)奠基，這是寶馬集團(tuán)打造的全球示范性工廠，包括投資15億歐元、占地207萬平方米的整車工廠，投資8億歐元、占地90萬平方米的發(fā)動機(jī)工廠，以及投資1.5億歐元、占地45.8萬平方米的研發(fā)中心等一批重大項目。截至2015年11月末，華晨寶馬鐵西工廠整車產(chǎn)能達(dá)到40萬輛，已累計生產(chǎn)寶馬3系、X1系等車型40.3萬輛，累計實現(xiàn)總產(chǎn)值1051.3億元。發(fā)動機(jī)工廠產(chǎn)能80萬臺，一期將于2016年1月投產(chǎn)。華晨寶馬研發(fā)中心是寶馬集團(tuán)在德國本土之外唯一的研發(fā)中心，從事在華新車型的研發(fā)，目前已有研發(fā)人員500多人。

華晨寶馬鐵西工廠本身的大手筆投入及其帶動的配套企業(yè)投入已經(jīng)形成氣候，采埃孚、本特勒、慕貝爾等寶馬配套商已經(jīng)達(dá)到37家。圍繞華晨寶馬鐵西工廠，已形成了一個總投資30億歐元的汽車產(chǎn)業(yè)集群，并正在影響和帶動除汽車產(chǎn)業(yè)之外的制造業(yè)領(lǐng)域。中德裝備園及周邊區(qū)域已集中了一批汽車、機(jī)械制造、電子、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域的德資企業(yè)。

高層關(guān)切地方重視

2015年10月29日，中國國家主席習(xí)近平會見德國總理默克爾時明確表示，歡迎德方參與東北老工業(yè)基地改造。10月30日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)和默克爾共同見證了沈陽市政府與德國西門子公司簽署全面合作框架協(xié)議，雙方將以中德裝備園作為戰(zhàn)略合作平臺，開展多領(lǐng)域合作。此外，早在2015年3月，中國國務(wù)院副總理馬凱訪德期間，就與德方達(dá)成合作共識，將中德裝備園列為兩國智能制造試點示范項目。

除了中德兩國領(lǐng)導(dǎo)人給予高度關(guān)切之外，國家各部委和遼寧省加大對中德裝備園的扶持力度。據(jù)介紹，國家發(fā)改委發(fā)揮綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，牽頭修訂完善中德裝備園建設(shè)方案，就推進(jìn)中德裝備園建立合作機(jī)制與德國經(jīng)濟(jì)和能源部多次對接，在與德國國際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）簽訂的合作協(xié)議中，首次將中德裝備園納入其中；外交部幫助與德方溝通項目事項，駐德國大使史明德來沈考察園區(qū)并幫助在德推介；工業(yè)和信息化部推進(jìn)中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作，在“2015智能制造國際會議”上，提出支持沈陽建設(shè)中德裝備園；商務(wù)部支持沈陽市鐵西區(qū)中德裝備園的建設(shè)工作，于2012年授予其“中德企業(yè)合作基地”稱號，吸納沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加入了中德經(jīng)濟(jì)顧問委員會。此外，其它各相關(guān)部委也在生產(chǎn)要素保障等方面對園區(qū)建設(shè)給予支持。

作為振興東北老工業(yè)基地的重要一環(huán)，遼寧省省委省政府也高度重視。2015年8月，遼寧省省委書記李希實地考察園區(qū)建設(shè)情況，對建設(shè)進(jìn)展表示肯定。9月，遼寧省省長陳求發(fā)出訪德國并拜會德國副總理加布里爾，推動中德裝備園列入中國工業(yè)和信息化部與德國經(jīng)濟(jì)和能源部合作的框架內(nèi)容。

規(guī)劃合理定位明確

為了拉動沈陽市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，以及打造中國制造2025與德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略合作試驗區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)新體制探索區(qū)、國際先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色集約發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，中德裝備園的建設(shè)將圍繞加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)服務(wù)業(yè)躍升發(fā)展、完善園區(qū)軟硬條件、打造綠色智慧園區(qū)、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)和招商引資模式五方面主要任務(wù)，按照“一軸、兩片、多組團(tuán)”空間布局，重點發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造業(yè)、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，落實鼓勵體制機(jī)制創(chuàng)新、支持先行先試有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、推動高端裝備制造業(yè)向園區(qū)集聚、加大金融投資政策支持力度等政策措施，力爭到2025年，建成集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、服務(wù)于一體的國際級制造業(yè)集聚區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、人才培養(yǎng)、園區(qū)管理等方面達(dá)到國際一流水平。

據(jù)悉，中德裝備園規(guī)劃面積48平方公里，核心區(qū)20平方公里，東至沈陽市中央大街，西至渾河26街西側(cè)，南至渾河，北至沈遼路。在功能分區(qū)上，園區(qū)按照“組團(tuán)城市、產(chǎn)城融合、智慧城市、生態(tài)城市”的規(guī)劃理念，構(gòu)建“一軸、兩片、多組團(tuán)”格局。

所謂“一軸”，即沿細(xì)河規(guī)劃帶狀公園，構(gòu)建連續(xù)的公共開敞空間，并串聯(lián)起商業(yè)、教育、科研等公共服務(wù)設(shè)施，形成東西貫穿的公共服務(wù)軸；“兩片”則指沈陽四環(huán)路以西的生產(chǎn)功能片區(qū)，四環(huán)路以東的服務(wù)功能片區(qū)。而“多組團(tuán)”指的是兩個功能區(qū)內(nèi)多個功能組團(tuán)。生產(chǎn)功能片區(qū)主要打造智能制造、高端裝備、汽車制造業(yè)、工業(yè)服務(wù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等組團(tuán)；服務(wù)功能片區(qū)主要打造總部基地、教育培訓(xùn)、居住配套、國際商務(wù)等組團(tuán)。核心區(qū)則以中德大街為軸線，形成富有德國元素、具有德國特色、匯聚德國企業(yè)的產(chǎn)業(yè)走廊，重點布局智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，中德裝備園確定聚焦發(fā)展智能制造、高端裝備、汽車制造、工業(yè)服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。智能制造領(lǐng)域重點發(fā)展機(jī)器人及智能裝備、增材制造、智能硬件產(chǎn)業(yè)、智能信息技術(shù)、智能工廠技術(shù)等產(chǎn)業(yè)；高端裝備領(lǐng)域重點發(fā)展數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、新能源及節(jié)能環(huán)保裝備、特種用途機(jī)械、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)電子元器件及器材等產(chǎn)業(yè)；汽車制造領(lǐng)域則充分利用外商擴(kuò)大投資等機(jī)遇，以智能化、輕量化為重點，大力促進(jìn)新能源汽車，推進(jìn)整車、發(fā)動機(jī)及配套零部件等產(chǎn)業(yè)高水平發(fā)展；工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域則積極引進(jìn)德國工業(yè)服務(wù)商，大力發(fā)展金融服務(wù)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、對外貿(mào)易、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端裝備制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互支撐、互動發(fā)展；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也將以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組團(tuán)為主體，重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、工業(yè)軟件等新一代信息產(chǎn)業(yè)，圍繞航空航天、軌道交通、增材制造等領(lǐng)域，發(fā)展新型材料、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料等新材料產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合德國在風(fēng)能、太陽能等可再生能源利用方面的優(yōu)勢，在相關(guān)技術(shù)研發(fā)方面積極開展合作。

推進(jìn)穩(wěn)健成果喜人

從2014年8月以來，在國家發(fā)改委等部委指導(dǎo)支持下，遼寧省和沈陽市成立了中德裝備園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面啟動了園區(qū)規(guī)劃編制、宣傳推介、招商引資、配套建設(shè)等各項工作。同時組建了中德（沈陽）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園管理委員會，負(fù)責(zé)具體推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

截至目前，園區(qū)已在中德兩國舉行推介活動13次，接待國內(nèi)外來訪團(tuán)組50多個，其中德國團(tuán)組30多個，與德國國際合作機(jī)構(gòu)、德國商會、德國中小企業(yè)聯(lián)合會、德勤公司等商會協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)建立合作聯(lián)系，重點加強(qiáng)招商引資工作。

2015年7月，園區(qū)隨沈陽市政府代表團(tuán)出訪德國，在慕尼黑得到了100多家德國裝備制造及汽車零部件企業(yè)關(guān)注，并在法蘭克福設(shè)立了中德裝備園駐德代表處。8月，園區(qū)在上海舉辦“沈陽高端裝備制造產(chǎn)業(yè)投資說明會”，吸引了上海及其周邊地區(qū)98家內(nèi)外資企業(yè)。9月，園區(qū)隨省政府代表團(tuán)赴歐洲招商。10月，園區(qū)承辦“中德投資并購論壇暨中德企業(yè)交流會”活動，中國并購公會與德國聯(lián)邦并購協(xié)會簽署《中國-德國企業(yè)并購合作沈陽宣言》，支持雙方企業(yè)參與中德裝備園建設(shè)。10月底，德國西門子公司與沈陽市政府在北京簽署《全面合作框架協(xié)議》，雙方將把中德裝備園作為戰(zhàn)略合作重點平臺，開展以智能制造為重點的多領(lǐng)域合作，并與本地優(yōu)秀企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同開拓海內(nèi)外市場。11月，園區(qū)參加了在上海舉行的中國工業(yè)博覽會機(jī)器人展、在北京召開的全球機(jī)器人大會，與ABB等機(jī)器人巨頭企業(yè)進(jìn)行了接觸洽談。通過這些活動，園區(qū)的知名度和影響力得到了很大提高。

項目建設(shè)和引進(jìn)也取得初步成果。數(shù)據(jù)指出，目前園區(qū)已建成各類企業(yè)（項目）35個，其中德資企業(yè)（項目）14個；在建及完成注冊項目15個，其中德資項目5個；簽約項目7個，其中德資項目4個；在談項目40余個，其中德資項目18個。在智能制造方面，正在推進(jìn)德國庫卡機(jī)器人工程示范中心、德國紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)等項目；在高端裝備方面，推進(jìn)西門子互聯(lián)交通研發(fā)中心、直流電控柜、信號系統(tǒng)等項目；在汽車制造方面，推進(jìn)富士康精密鑄造工廠、美國江森自控乘用車蓄電池、德國勞士領(lǐng)汽車注塑等上下游配套項目；在工業(yè)服務(wù)方面，推進(jìn)中德企業(yè)創(chuàng)新中心、德國中心、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地等項目。

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