首屆海峽兩岸工業(yè)發(fā)展與合作論壇日前在北京舉行，主題是“兩岸合作創(chuàng)新，工業(yè)共贏發(fā)展”，會中全國工業(yè)總會與中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會共同簽署“交流合作諒解備忘錄”。這次論壇由臺灣“經(jīng)濟(jì)部”次長沈榮津與大陸工業(yè)和資訊化部副部長辛國斌擔(dān)任論壇共同召集人，凸顯“民間主辦，政府參與”的特色，議題則集中于“智能制造”與“綠色制造”領(lǐng)域，探討雙方可能的跨產(chǎn)業(yè)合作模式，具有共同因應(yīng)全球工業(yè)4.0發(fā)展浪潮的意義。惟近年來兩岸產(chǎn)業(yè)合作的會議頻繁召開，交流平臺也相當(dāng)多，如今這個由雙方副部長級官員參與的論壇，是否能夠突破以往窠臼，進(jìn)而開創(chuàng)更多能夠有效落實(shí)，且能創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)效益的創(chuàng)新合作模式，備受各界關(guān)心。

就這次會議觀察，論壇設(shè)立“智能制造發(fā)展合作”與“綠色制造發(fā)展合作”兩個分論壇，與會代表圍繞機(jī)器人、3D列印、智慧裝備和產(chǎn)品、智能化生產(chǎn)服務(wù)，以及科技環(huán)保、工業(yè)節(jié)能與資源綜合利用、綠色能源、綠色裝備、新能源汽車等領(lǐng)域，進(jìn)行研討合作，顯示兩岸政府都已體會到全球制造業(yè)“再工業(yè)化”和“第四波工業(yè)革命”對各自產(chǎn)業(yè)的沖擊。尤其兩岸當(dāng)前都面對制造業(yè)附加價值偏低的困境，以蘋果iPhone手機(jī)為例，雖然臺灣和大陸供應(yīng)的組件占蘋果手機(jī)近半，且都在大陸制造，但多數(shù)屬于組裝加工，真正有技術(shù)含量的零組件則由日、韓企業(yè)供應(yīng)，使得iPhone利潤中，韓、美供應(yīng)商分別獲得4.7％和2.4％的占比，大陸靠著勞力投入只占1.8％，臺灣只占0.5％，顯示兩岸都需要努力投入轉(zhuǎn)型升級。

近幾年先進(jìn)國家如美國實(shí)施先進(jìn)制造伙伴計畫(AMP)帶動制造業(yè)成長，日本也積極發(fā)展智能科技，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)提升制造業(yè)競爭優(yōu)勢，德國政府則推動“工業(yè)4.0”強(qiáng)化資訊科技在制造業(yè)的應(yīng)用。韓國更決定至2020年前投入5兆6千億韓元，并集中政府資源扶植智能型機(jī)器人、智能汽車、物聯(lián)網(wǎng)、垂直升降無人機(jī)等19大領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)。這些都將影響兩岸產(chǎn)業(yè)在全球的競爭地位。

對此，兩岸不約而同分別啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“中國制造2025”和“生產(chǎn)力4.0”新戰(zhàn)略，自然也開啟兩岸在“工業(yè)4.0”議題上進(jìn)行合作的可能。但探究兩岸產(chǎn)業(yè)合作的可行性，隨著近年來兩岸產(chǎn)業(yè)直接競爭與替代現(xiàn)象益加明顯，大陸企業(yè)財大氣粗地公開宣示并購我半導(dǎo)體設(shè)計公司，以及大規(guī)模對半導(dǎo)體、面板等高階主管和研發(fā)人才進(jìn)行挖角的消息頻傳，都讓臺灣各界擔(dān)心兩岸產(chǎn)業(yè)合作前景，甚至懷疑其必要性。因此，兩岸當(dāng)局應(yīng)擺脫既有的“招商引資”或“形式主義”的傳統(tǒng)合作交流模式，重新思考在“工業(yè)4.0時代”前瞻性市場機(jī)會上的合作機(jī)會與可行策略。

這次由兩岸最具產(chǎn)業(yè)代表性的工業(yè)總會與工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會簽署“交流合作諒解備忘錄”，針對大陸“中國制造2025”和臺灣“生產(chǎn)力4.0”相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作，探討協(xié)同創(chuàng)新與共同發(fā)展的合作模式，同時協(xié)商解決兩岸企業(yè)到對方投資營運(yùn)面臨的問題，完善產(chǎn)業(yè)合作的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化兩岸產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，實(shí)為一項(xiàng)好的開始。但是如何真正落實(shí)，仍有賴雙方政府展現(xiàn)誠意，提出能夠有效落實(shí)的方案，尤其需要著重下述三方面：

第一，為了大力采用資訊技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，11月初召開的2015兩岸企業(yè)家紫金山峰會曾提出“共同倡議”，具體建議推動“兩岸工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)合作平臺”，以建構(gòu)兩岸在智能制造及綠色制造領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新合作模式；該倡議若能切實(shí)推動，將可運(yùn)用大資料、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等資訊技術(shù)，針對兩岸企業(yè)的智能制造與高值化需求，相互提供解決方案，如此即會有利于提高兩岸產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的優(yōu)勢，值得雙方主管機(jī)關(guān)予以支持推動。

第二，在智能制造領(lǐng)域，為了結(jié)合雙方的力量，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)投資與惡性競爭，兩岸應(yīng)該就未來工業(yè)升級發(fā)展之關(guān)鍵領(lǐng)域，如新一代資訊技術(shù)、智能機(jī)器人等，搭建創(chuàng)新應(yīng)用跨產(chǎn)業(yè)交流平臺，并善用兩岸創(chuàng)新資源，在關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、產(chǎn)品規(guī)格、新興應(yīng)用與示范場域，進(jìn)行共同研發(fā)與合作發(fā)展。

第三，目前臺灣在綠色制程、綠色工廠和空污、水污、有害廢棄物等處理設(shè)備及操作管理方面，具有豐富經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)展出許多可行的解決方案，為了達(dá)到“共贏發(fā)展”，彼此應(yīng)該推動建立“兩岸綠色伙伴關(guān)系”，針對傳統(tǒng)行業(yè)綠色改造升級、發(fā)展綠色工廠、廢棄物處理等領(lǐng)域，進(jìn)行交流，除了建立長效合作機(jī)制外，同時也應(yīng)該在法規(guī)制定、共同標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)品規(guī)格制訂、標(biāo)章的相互認(rèn)證，以及綠色技術(shù)服務(wù)業(yè)的品質(zhì)認(rèn)定等方面，進(jìn)行合作，以完善綠色制造的發(fā)展環(huán)境。