中石油混改歷來以新疆為試驗田，在今年初宣布引入戰(zhàn)略投資者之后，中石油新疆銷售有限公司（以下簡稱中石油新疆公司）再次開啟混改之路。

11月27日晚間，新疆能源民企廣匯能源公告稱，公司控股子公司新疆廣匯清潔能源科技有限責任公司（以下簡稱廣匯科技）與烏魯木齊高鐵樞紐綜合開發(fā)建設投資有限公司（以下簡稱高鐵開發(fā)）、中石油新疆公司簽定投資合作協(xié)議，三方同共出資設立合資公司，運營加油加氣站項目。

早在今年初，中石油新疆銷售公司從央企駐疆分公司轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒎ㄈ俗庸?，并開始推動引入戰(zhàn)略投資者。目前子公司層面引入戰(zhàn)投仍未見進展，中石油試圖從加油加氣站開始突破。

“從末端推進混改逐漸成為趨勢。”廈門大學能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強表示，從加油站等銷售末端開始能讓混改門檻更低，而且能利用各方優(yōu)勢達到“1＋1大于2”的效果。

地方國資主導油氣站合作

因為混改的試點意義重大，中石油在新疆油氣領域的一舉一動都備受關注。

按照廣匯能源公告披露，廣匯科技、高鐵開發(fā)和中石油新疆公司三方共同出資在烏魯木齊市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立一家有限公司——烏魯木齊中匯晟業(yè)清潔能源有限公司，該公司作為高鐵片區(qū)核心區(qū)加油加氣站項目的開發(fā)建設及運營主體，主要經(jīng)營范圍包括但不限于加油、加氣、便利店、洗車房等。

按照三方簽訂的協(xié)議約定，高鐵開發(fā)應當為公司運營提供并保障地緣優(yōu)勢條件；廣匯科技應當為公司運營提供并保障LNG以及銷售的運營和技術支持，中石油提供油品以及銷售的運營和技術支持，廣匯科技及中石油提供氣品、油品供應保證，價格按照烏魯木齊市地區(qū)同時期中石油及廣匯科技同等油氣品批發(fā)價格執(zhí)行。

值得注意的是，此項合作并非由中石油方面主導，代表地方國資的高新開發(fā)成為第一大股東。新公司注冊資本金5037.5萬元，高鐵開發(fā)以國有土地使用權評估價值出資，認繳注冊資本的40%，如不足部分以貨幣補足出資；廣匯科技及中石油均以貨幣出資，分別認繳注冊資本的35%和25%。

廣匯能源副總經(jīng)理兼董秘倪娟表示，此次合作主要由高鐵開發(fā)主導，未來加油加氣站點的布局和具體規(guī)劃也要看高鐵開發(fā)方面的意見。對于合作的規(guī)模，倪娟表示目前還無法確定，廣匯能源在合作中主要運營加氣業(yè)務。

事實上，早在今年初，中石油新疆公司內(nèi)部人士表示，混改這扇門打開了，還會有更多的措施。而出于盤活資產(chǎn)等方面的考慮，該公司還曾公開招募合作方參與新疆部分加氣站開發(fā)，廣匯能源亦參與其中。

中石油新疆混改末端突圍

“兩桶油”的混改競速不斷推進，與中石化銷售板塊自上而下的混改不同，中石油選擇從區(qū)域公司開始“破冰”。

去年，在中石油中期業(yè)績發(fā)布會上，中石油副董事長兼總裁汪東公開表示，公司銷售板塊混改擬兩步走。第一步是先選擇一個地區(qū)進行改革試點，目前主要選擇在新疆，第二步是在試點的基礎上，在整個銷售系統(tǒng)進行推廣。

在今年初完成屬地化改革后，中石油新疆公司還宣布將出售部分股權，由有關方面推介或由公司招募當?shù)貎?yōu)質(zhì)企業(yè)合資入股，成立合資公司，完成混合所有制及屬地化改革目標。

可以注意到，代表新疆國資的新疆能源集團及廣匯能源等企業(yè)都對中石油新疆公司的混改頗感興趣，但目前區(qū)域子公司層面引入戰(zhàn)略投資者并未取得實質(zhì)進展。

企業(yè)信息系統(tǒng)顯示，目前中石油新疆公司股東仍為中石油總公司一家，中石油新疆公司一位內(nèi)部人士也表示，目前這方面沒有更多信息。而有知情人士透露，目前中石油新疆公司混改仍在推進中，擬參與混改的企業(yè)也很多，但具體進展還要看中石油方面的安排。

相比起加油加氣站點的合作，子公司層面的資產(chǎn)評估和引入戰(zhàn)投要艱難許多。對此，林伯強表示，銷售末端的混改門檻更低，而且能夠發(fā)揮各方在合作中的作用，而且不需要復雜的審批手續(xù)，混改從末端開始的情況會越來越多。

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