19日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，《中國應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2015年度報(bào)告》正式發(fā)布。中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華表示，建立全國統(tǒng)一碳市場的條件已逐漸成熟，將爭取在2017年啟動(dòng)全國的碳市場。
目前，中國正在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。
解振華說，試點(diǎn)進(jìn)展非常順利，已經(jīng)全部上線交易，而且碳價(jià)比較穩(wěn)定。中國搞碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重現(xiàn)在碳的價(jià)格是多少，關(guān)鍵是要通過試點(diǎn)探索一個(gè)建立碳市場的機(jī)制。實(shí)際上這里面有很多問題，比如確定總量、配額如何分配，在交易之前如何核查交易量和排放量，因?yàn)檫@是要實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行交易，排放量就是錢，所以要有非常確切的、科學(xué)核實(shí)的方法。
解振華介紹，配合這些試點(diǎn)，國家發(fā)展改革委已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》。“另外，現(xiàn)在在積極考慮立法，要搞一個(gè)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。把這些準(zhǔn)備工作都做完之后，建立全國統(tǒng)一碳市場的條件就比較成熟了，這幾年我們一直在做這個(gè)工作，爭取在2017年全國的碳市場能夠開始啟動(dòng)。”
在建設(shè)碳市場的過程中，中國會(huì)吸取其他國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。解振華表示，歐盟原來的碳價(jià)格30多歐元（每噸），后來掉到2—3歐元，因?yàn)榕漕~發(fā)得太多了，而且減排的力度還不夠，所以整個(gè)市場疲軟。我們在設(shè)計(jì)中國碳市場的時(shí)候已經(jīng)吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取把碳市場做得更規(guī)范、更好，預(yù)計(jì)2017年開始啟動(dòng)中國的碳市場。
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