近幾年，坦桑尼亞的煙葉產(chǎn)量發(fā)生了翻天覆地的變化。21世紀初，坦桑尼亞烤煙年產(chǎn)量低于2萬噸，而從2011年開始，其年產(chǎn)量經(jīng)常超過10萬噸。

同時，坦桑尼亞煙葉的質(zhì)量也在提高。曾在津巴布韋工作、現(xiàn)為坦桑尼亞煙草統(tǒng)一聯(lián)盟（AOI）銷售主任的亞歷克斯·泰特說：“以前，坦桑尼亞煙葉多數(shù)是填料葉。如今，坦桑尼亞可以生產(chǎn)出各種類型的煙葉。”

最近才開始在坦桑尼亞開展工作的日煙國際煙葉服務(wù)公司總經(jīng)理羅波·格雷恩回應(yīng)道：“在上世紀90年代，坦桑尼亞的煙葉只有幾個品種，如今這個國家能生產(chǎn)出深受客戶喜愛的高質(zhì)量煙葉。更重要的是，坦桑尼亞正在努力提升技術(shù)水平，確保煙葉滿足各種質(zhì)量標(biāo)準要求。

這種改變并非一蹴而就。在該國政策支持下，所有煙葉生產(chǎn)廠家共同努力，開創(chuàng)了坦桑尼亞煙葉市場的新局面。

每年，煙葉能為坦桑尼亞帶來超過1億美元的外匯收入。另外，煙草行業(yè)也是解決該國就業(yè)問題的一個主導(dǎo)力量。據(jù)坦桑尼亞煙草委員會（TTB）統(tǒng)計，目前該國有近10萬人從事煙草種植工作，再加上卷煙工廠的工人和相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)的員工，煙草行業(yè)對該國的重要性不言而喻。

在上世紀30年代，烤煙由馬拉維傳到了坦桑尼亞，最早在該國南部種植，之后逐漸擴展到整個國家。漸漸地，塔波拉成為烤煙種植中心。

隨著煙草行業(yè)向更多地區(qū)擴展，煙草加工業(yè)逐漸向莫羅戈羅一帶擴展。這個地區(qū)因氣候太熱、海拔太低不適合煙葉種植，但優(yōu)越的地理位置和便利的交通推動了該地區(qū)煙草加工業(yè)的發(fā)展——絕大多數(shù)坦桑尼亞的煙葉被出口，而所有煙葉種植區(qū)域通向港口的道路都要經(jīng)過莫羅戈羅。同時，當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展程度較高。“你需要足夠的水電供應(yīng)來維持煙葉加工廠的運轉(zhuǎn)。”環(huán)球煙葉的子公司坦桑尼亞煙葉公司（TLTC）一位負責(zé)人大衛(wèi)·克羅赫斯特說。與塔波拉和其他煙草種植區(qū)域相比，將工廠建在莫羅戈羅顯然更具優(yōu)勢。

坦桑尼亞煙葉數(shù)量和質(zhì)量的顯著提升主要得益于以下幾個方面：經(jīng)濟自由化為市場發(fā)展提供了良好環(huán)境、專門機構(gòu)的有效服務(wù)讓市場步入正軌、煙農(nóng)種植水平的提高確保煙葉質(zhì)量提升、跨國公司對當(dāng)?shù)責(zé)熑~加工生產(chǎn)的扶持。2000年之后，政局不穩(wěn)造成津巴布韋煙葉產(chǎn)量下降，這也為坦桑尼亞煙葉發(fā)展提供了機會。

在上世紀60年代早期獲得獨立后，坦桑尼亞起初采用社會化大生產(chǎn)方式，興建集體農(nóng)莊和國有工廠。在最初的構(gòu)想中，TTB的前身坦桑尼亞煙草加工和貿(mào)易委員會（TTPMB）主要負責(zé)給煙農(nóng)提供種子、肥料以及分派技術(shù)人員指導(dǎo)煙農(nóng)種煙。等煙葉成熟后，TTPMB會先從煙農(nóng)收益中獲取他們前期投入的成本，剩余部分才是煙農(nóng)收入。

但是這個生產(chǎn)經(jīng)營模式并沒有給煙農(nóng)帶來多少好處。由于TTPMB過度官僚主義，也缺乏足夠的資金支持，經(jīng)過一段時間運營，之前承諾的一些服務(wù)基本上都沒法兌現(xiàn)。

上世紀90年代開始，情況發(fā)生了改變。在1995年坦桑尼亞總統(tǒng)換屆后，其國家政策主張政府不能插手經(jīng)濟。因此，政府開放了煙葉市場，重組了負責(zé)煙葉生產(chǎn)工作的委員會。新組建的TTB著力于完善規(guī)則，采用了一種較復(fù)雜的煙草貿(mào)易系統(tǒng)。

在整個坦桑尼亞煙葉種植行業(yè)中，占主導(dǎo)地位的是小規(guī)模煙農(nóng)，其平均種植面積為0.7公頃。為了增加在談判桌上的話語權(quán)，他們自己組建了一些“初級組織”，這些組織分別附屬于不同的公司聯(lián)盟。目前坦桑尼亞有148個“初級組織”和7個公司聯(lián)盟。

煙農(nóng)和購買者一起參加煙葉評議會，根據(jù)該國的煙草法律和規(guī)定確定每一等級煙葉的最低價格并商討其他事宜。達成共識后，雙方簽署協(xié)議，TTB作為裁判來監(jiān)管這一過程。在每一個種植季到來之前，TTB和各煙葉收購廠家一起分析和確定當(dāng)年煙葉種植的成本等，在確立一個相對合適的范圍后，再確定每一等級煙葉的最低價格，由TTB發(fā)布。這樣，煙農(nóng)在種植季開始之前就已經(jīng)知道他們能夠以什么樣的最低價格出售某一特定等級的煙葉。煙葉分級直接影響著煙葉的價格水平，在實際收購過程中，TTB建立了一套精細的檢查和制衡辦法以及發(fā)生糾紛時的仲裁措施，以確保每一年的收購順利進行。

對煙葉收購廠家來說，每年他們會耗費許多時間在會見上，說了“數(shù)不清的話”才能和TTB達成共識。不過，總體來說，他們對這個系統(tǒng)比較滿意，這是一個國家授權(quán)的、透明且高效的系統(tǒng)。“遵守承諾是最重要的。”格雷恩說道，“所有人都意識到這是一個進步，雖然有些費時，但確實有效。”

經(jīng)濟相對自由化之后，在煙葉收購問題上依然存在一些弊端。起初，煙葉購買者向他們各自的簽約煙農(nóng)提供資金、技術(shù)支持，甚至還提供機械設(shè)備。但就像之前的TTPMB一樣，他們發(fā)現(xiàn)有些煙農(nóng)并沒有遵守約定，將煙葉賣給簽約公司。煙農(nóng)與一家公司簽約卻將煙葉賣給另一家的情況時有發(fā)生，有些公司提供給煙農(nóng)的貸款無法收回，煙葉質(zhì)量也達不到相應(yīng)標(biāo)準。“我們想買的和他們提供的不是一回事兒。”TLTC事務(wù)主任理查德·西納穆特瓦說道。

1999年，在政府的支持下，TLTC和AOI成立了一個專門解決這些問題的機構(gòu)——坦桑尼亞煙草貿(mào)易者協(xié)會（ATTT），專門為大約53000位煙農(nóng)提供技術(shù)性服務(wù)和物流支持。這樣，煙草公司就可以專注于他們的核心業(yè)務(wù)：購買、加工和出口工作。

該組織的宗旨是服務(wù)于所有參與者。最初，TLTC和AOI是該組織僅有的兩名股東。隨后，其他公司也被允許隨時加入，煙農(nóng)組成的團體也被邀請成為會員。ATTT總經(jīng)理亞歷克斯·加吉亞諾強調(diào)：“我們是天然的中立方，競爭性的事物不在我們的考慮范圍內(nèi)。我們就是為了幫助煙農(nóng)，為他們提供相應(yīng)的服務(wù)。”目前，日煙國際煙葉服務(wù)公司已經(jīng)成為該組織的會員。

ATTT是坦桑尼亞煙草行業(yè)改革的主要推動者。正如TLTC公司經(jīng)理布魯斯·科爾曼所說：“ATTT應(yīng)該獲得巨大的聲譽。”該組織擁有1000多名員工，其中600多名是現(xiàn)場技術(shù)人員，其服務(wù)覆蓋30萬平方公里范圍的區(qū)域。

ATTT的傳統(tǒng)培訓(xùn)課程專注于良好的農(nóng)藝操作，例如建議煙農(nóng)使用合適劑量的肥料。近年來，該組織的培訓(xùn)重點逐漸轉(zhuǎn)移到可持續(xù)發(fā)展和遵守規(guī)矩等問題上來。加吉亞諾說：“我們把75%的時間放在培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展問題上，其余的是對傳統(tǒng)作物種植技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)。”

如今，坦桑尼亞煙草行業(yè)取得的巨大進步是有目共睹的，但問題仍不容忽視。雖然上世紀90年代存在的買賣不對稱和貸款回收問題已得到有效解決，但并未完全消除。同時，腐敗一直是一個難題，在一些公司聯(lián)盟和“初級組織”中，腐敗和管理能力低下的問題讓人擔(dān)憂。

西部煙草種植者合作聯(lián)盟農(nóng)藝學(xué)家切蒂·姆西瓦說，他所在的組織正與煙草加工廠家合作打擊腐敗、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)者、制定發(fā)展戰(zhàn)略。許多參與者都為坦桑尼亞最近出臺的一項法律條文叫好，因為它明確規(guī)定，禁止政治人物在公司聯(lián)盟和“初級組織”中擔(dān)任管理職位。

另外，該國的一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該進一步加強。如由于電力供應(yīng)不足，聯(lián)一國際在坦桑尼亞的煙葉加工工作受到了嚴重影響。“一周有好幾天處于停電狀態(tài)，我們不得不讓工人回家。”聯(lián)一國際常務(wù)董事麥克·梅森曾說，“為滿足客戶需求，我們本應(yīng)該確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。但事實并非如此。每停一次電，就需要45分鐘重新啟動機器，每小時損失高達4000美元。”

但總體來說，坦桑尼亞的煙葉生產(chǎn)已經(jīng)步入正軌。

更多資訊請關(guān)注煙草頻道