目前，我國火電機(jī)組核準(zhǔn)在建規(guī)模1.9億千瓦，已發(fā)路條約2億千瓦，已經(jīng)明顯供大于求。專家預(yù)測2020年后燃煤發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到峰值，那時(shí)將有上億千瓦火電機(jī)組成為過剩產(chǎn)能，這將造成大量新建的燃煤發(fā)電機(jī)組設(shè)備閑置或低功率運(yùn)行。
十三五期間，受經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)趨穩(wěn)影響，利用小時(shí)數(shù)將持續(xù)下降?；痣姰a(chǎn)能過剩將成為必然。閑置或低功率運(yùn)行的火電機(jī)組將會(huì)產(chǎn)生一系列不良影響。低功率運(yùn)行狀態(tài)下會(huì)產(chǎn)生額外的污染，單位能耗也會(huì)增加，變相增加其運(yùn)行成本;機(jī)組設(shè)備閑置則會(huì)使燃煤電廠本就漫長的成本回收周期進(jìn)一步延長，發(fā)電企業(yè)的利益將無法得到保障。
那么這種過剩問題應(yīng)當(dāng)如何解決？專家提出兩點(diǎn)建議：
一、應(yīng)盡快完成針對(duì)清潔能源的并網(wǎng)改造，增加電網(wǎng)的柔性，不能再因電網(wǎng)自身承受能力不足而大量棄風(fēng)棄光，避免中西部豐富的可再生能源資源的浪費(fèi)，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化;
二、應(yīng)盡快完善特高壓跨區(qū)域輸電網(wǎng)絡(luò)。跨區(qū)域送電網(wǎng)絡(luò)一旦完善，中西部地區(qū)電力消納的問題可以得到解決，東南沿海等用電集中地區(qū)的用電需求亦可得到滿足，從一定程度上限制化石能源發(fā)電的擴(kuò)張;反之，跨區(qū)域輸電能力不足，東南沿海某些省份及地區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口，就會(huì)更加偏向增加本地燃煤發(fā)電來滿足高峰用電需求。
此外，我國應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電力市場的宏觀調(diào)控。電力市場需要更多地還原火電的商品屬性，使未來傳統(tǒng)能源電價(jià)與新能源電價(jià)可以進(jìn)行競爭，讓消費(fèi)者擁有選擇權(quán)，用市場來調(diào)控能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
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