2006年，我國鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量首次突破了4億噸，鋼材由凈進(jìn)口轉(zhuǎn)為凈出口，國產(chǎn)鋼材自給率迅速提高。但由此也帶來了全行業(yè)階段性、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題愈加突出。2007年，鋼鐵行業(yè)將以何種速度和方式運(yùn)行，全年的產(chǎn)能、產(chǎn)量以及產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)將會怎樣變化?在年內(nèi)余下的三個季度鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)關(guān)注那些問題？筆者根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會年初組織召開的2007年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營預(yù)期目標(biāo)座談會掌握的企業(yè)生產(chǎn)安排數(shù)據(jù)，結(jié)合今年1～3月鋼鐵生產(chǎn)的實際情況，對2007年全國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化趨勢作以下分析，希望對行業(yè)運(yùn)行能起到借鑒作用。 [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　一、2007年全國鐵鋼材產(chǎn)能、產(chǎn)量預(yù)測及與1～3月份實際比較[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　根據(jù)表1的預(yù)測數(shù)據(jù)，2007年我國鋼鐵行業(yè)鐵鋼材的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量增長量仍然較大，但增幅繼2006年同比回落以后，2007年將進(jìn)一步下降。從工序能力看，軋材設(shè)備能力增長幅度大于煉鐵和煉鋼能力的增幅，說明前幾年煉鐵煉鋼大規(guī)模投資已經(jīng)基本接近尾聲，產(chǎn)能增長的重心已轉(zhuǎn)向后序的鋼材加工。從鐵鋼產(chǎn)量的比例關(guān)系看，2000年為1.02,其后的鐵鋼比均低于0.97,2006為0.969，預(yù)計2007年鐵鋼比0.945。[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　2007年預(yù)計粗鋼產(chǎn)量超過9000萬噸的省份仍將是河北，超過4000萬噸的省份有江蘇和山東，2000-4000萬噸之間的省市有遼寧、山西、河南和上海，與2006年相比將增加上海市。1000-2000萬噸的省市有湖北、安徽、天津、江西、四川和湖南。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　從2007年1-3月份實際產(chǎn)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國鋼產(chǎn)量11470.42萬噸，鐵產(chǎn)量10852.14萬噸，鐵鋼比為0.9461。其中：1月份粗鋼日產(chǎn)水平125.84萬噸，2月份129.05萬噸，3月份129.54萬噸,1-3月份平均日產(chǎn)水平127.45萬噸，按此推算全年粗鋼產(chǎn)量為4.65萬噸，若按3月份日產(chǎn)水平測算，全年粗鋼產(chǎn)量4.72萬噸，基本與全年預(yù)測水平相當(dāng)。[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　表2列示了1-3月粗鋼同比增產(chǎn)量超過100萬噸的省市1-3月份粗鋼實際增產(chǎn)量與2007年全年預(yù)測增產(chǎn)量的對比情況。1-3月粗鋼同比增產(chǎn)量在100萬噸以上的省市有河北、江蘇、山西、山東、河南和天津等，其產(chǎn)量增量比例占全國總增量的68.21%。大部分省市1-3月份粗鋼同比增產(chǎn)量在年初預(yù)測范圍內(nèi)。只有河北省原計劃2007年通過淘汰落后全年粗鋼產(chǎn)量同比減產(chǎn)160萬噸，但實際1-3月份同比增產(chǎn)491萬噸，由此可見，鋼鐵行業(yè)淘汰落后工作任重而道遠(yuǎn)。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年全國鋼材產(chǎn)量預(yù)測為5.2億噸（含重復(fù)材），比上年增長11.38%，分品種產(chǎn)量及增長率預(yù)測見表3。[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　表3數(shù)據(jù)顯示，有12個鋼材品種的增幅超過鋼材總量的增幅，除中小型型鋼外，全部為板材產(chǎn)品。其中增幅最大的是冷軋薄寬鋼帶，增長幅度預(yù)計達(dá)57.78%，其次是熱軋薄寬鋼帶增長幅度為45.9%，涂層板增幅為45.68%。熱軋窄帶由于河北省預(yù)計淘汰落后減產(chǎn)330萬噸，因此增幅下降3.87%。從預(yù)測數(shù)據(jù)可以看出，近兩年隨著熱連軋板帶和冷連軋板帶機(jī)組新建項目的陸續(xù)投產(chǎn)，全行業(yè)板帶的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量迅速增加，中厚寬鋼帶的產(chǎn)量增幅出現(xiàn)一定的回落，品種結(jié)構(gòu)調(diào)整正在向熱軋、冷軋薄寬板帶方向發(fā)展。這一方面說明行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。另一方面，企業(yè)為適應(yīng)市場需求加大了薄規(guī)格產(chǎn)品的生產(chǎn)量，特別是擴(kuò)大了出口量（2006年熱軋薄鋼帶出口240萬噸，同比增長90.5%）。由于冷連軋機(jī)的投產(chǎn)，熱軋供下工序的用料不斷增加，冷軋薄板帶產(chǎn)品比重不斷提高。根據(jù)鋼鐵協(xié)會熱連軋機(jī)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2005年熱連軋機(jī)商品量中，3mm以下的薄鋼帶比重占到24.24%，2006年上升為26.07%，供下工序用料比重2005年為31.04%，2006年為32.3%，這也印證了以上的結(jié)論。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　根據(jù)預(yù)測結(jié)果，2007年全行業(yè)板帶比將達(dá)到44.54%，其中寬板帶的比重將達(dá)到36.81%，分別比2006年提高2.76個百分點和3.82個百分點。長材比重47.07%，比2006年下降1.76個百分點。管材比為7.12%，比2006年下降0.37個百分點。今年1-3月份的板帶比為43.76%，長材比為48.12%，管材比為6.49%。1-3月份板帶比較全年預(yù)計值低的主要原因是熱軋薄板、帶產(chǎn)量低于預(yù)測水平，長材比重比預(yù)期值高的原因是鋼筋產(chǎn)量高于預(yù)測水平。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　二、2007年鋼協(xié)會員企業(yè)鐵鋼材產(chǎn)能、產(chǎn)量預(yù)測及與1-3月份實際產(chǎn)量比較[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　2007年鋼協(xié)65家鋼鐵企業(yè)（集團(tuán)）會員煉鐵、煉鋼、軋材生產(chǎn)能力及產(chǎn)量預(yù)測匯總情況見表4，可以看出，2007年會員企業(yè)的煉鐵、煉鋼、軋材生產(chǎn)能力的增量和增速將出現(xiàn)減緩趨勢，而且設(shè)備能力的增量小于產(chǎn)量增量，會員企業(yè)煉鐵、煉鋼的產(chǎn)量與能力之比已高達(dá)0.97、0.98，分別高于全行業(yè)4個、5個百分點，說明會員企業(yè)近年投產(chǎn)的設(shè)備能力已接近達(dá)產(chǎn)，而在今年內(nèi)將投產(chǎn)的煉鐵、煉鋼能力增量多在上半年。會員企業(yè)全年生鐵、粗鋼產(chǎn)量占全國比例預(yù)測將分別占到76.35%、80%，生鐵比重比2006年將提高1.45個百分點，粗鋼比重與2006年基本持平。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年1-3月份會員企業(yè)實際生鐵產(chǎn)量8070萬噸，占全國產(chǎn)量的74.36%，粗鋼產(chǎn)量8998萬噸，占全國的78.45%，會員企業(yè)生鐵、粗鋼產(chǎn)量占全國比重均低于年初預(yù)測值，由此可見，會員以外中小企業(yè)的產(chǎn)量增長勢頭仍然很猛。會員企業(yè)1月份粗鋼日產(chǎn)水平97.44萬噸，2月份103.1萬噸，3月份100.69萬噸，按1-3月份平均日產(chǎn)水平全年產(chǎn)量36491萬噸，按3月份日產(chǎn)水平全年產(chǎn)量36752萬噸，略低于全年預(yù)測水平。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　預(yù)計2007年生鐵產(chǎn)量增量超過100萬噸的企業(yè)（集團(tuán)）有10家，增產(chǎn)量2044萬噸，占會員企業(yè)的56.3%；粗鋼產(chǎn)量增量超過100萬噸的企業(yè)（集團(tuán)）11家，增產(chǎn)量2221萬噸，占會員企業(yè)總增量的54.4%?？梢姇T企業(yè)鐵鋼增量的集中度較高。[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　從表5顯示的2007年會員企業(yè)分品種產(chǎn)量預(yù)測情況看，產(chǎn)量增幅超過鋼材總量增幅的品種預(yù)計有10個，其中冷軋薄板、冷軋薄寬鋼帶和涂層板的增幅超過50%，熱軋薄寬鋼帶增幅接近50%，增長幅度在20%以上的有鍍層板、特厚板、焊接鋼管。另外，冷軋電工鋼板增幅為16.93%。不銹鋼材預(yù)計產(chǎn)量467萬噸，同比增加156萬噸，增長50.16%，其中不銹鋼板材產(chǎn)量412萬噸，增長143萬噸，增幅為53.16%。如以會員企業(yè)2007年預(yù)計分品種鋼材增長量與全國分品種鋼材增長量比較，特厚板、中厚寬鋼帶和熱、冷軋薄寬鋼帶和冷軋電工鋼產(chǎn)品等較高檔次品種絕大部分的增長量產(chǎn)生于會員企業(yè)，熱軋薄寬板帶占66%、冷軋薄寬板帶占84%、特厚板占100%、冷軋電工鋼板（帶）占100%。而且部分品種的產(chǎn)量增幅將超過2006年增長水平。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年會員企業(yè)長材占鋼材總量的48.25%，略高于行業(yè)水平，但比2006年下降3.05個百分點，比全行業(yè)多下降1.29個百分點。板帶比48.6%，其中寬板帶為41.51%，分別比2006年提高3.03和3.37個百分點。熱軋寬薄板帶的比重為5.77%，同比提高1.29個百分點，冷軋寬薄板、帶的比重7.02%，同比上升1.9個百分點。近兩年隨著會員企業(yè)冷連軋機(jī)組的集中投產(chǎn)，冷軋薄寬鋼帶的產(chǎn)量提升較快。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　三、會員企業(yè)板材軋機(jī)產(chǎn)能、產(chǎn)量變化情況分析[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　板材軋機(jī)產(chǎn)能的快速提升已成為業(yè)界的關(guān)注焦點，根據(jù)鋼鐵協(xié)會的調(diào)研結(jié)果，我們匯總統(tǒng)計并分析了會員企業(yè)2005年、2006年至2007年（預(yù)期）的中厚板軋機(jī)、熱連軋機(jī)、冷連軋機(jī)、冷軋不銹鋼軋機(jī)和鍍鋅板機(jī)組產(chǎn)能、產(chǎn)量情況及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化趨勢。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　1.中厚板軋機(jī)產(chǎn)能、產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　2007年會員企業(yè)預(yù)計新增中厚板軋機(jī)3套，年內(nèi)將停產(chǎn)軋機(jī)1套（寶鋼浦鋼搬遷），年底軋機(jī)總數(shù)40套。預(yù)計2007年軋機(jī)生產(chǎn)總能力將達(dá)3842萬噸，同比新增能力263萬噸，產(chǎn)能增長7.3%，增幅較2006年明顯回落。預(yù)計2007年中厚板軋機(jī)產(chǎn)量3629萬噸，同比增加585萬噸，增長19.2%，產(chǎn)量增速遠(yuǎn)大于產(chǎn)能增速，說明中厚板軋機(jī)新投產(chǎn)能已較少，主要是前兩年投產(chǎn)的機(jī)組能力今年將進(jìn)入達(dá)產(chǎn)期。中厚板軋機(jī)生產(chǎn)的特厚板比重由2005年的8.9%上升為2006年的9.3%，2007年將達(dá)到9.1%。其中：造船板產(chǎn)量2006年增長了32.41%，2007年從企業(yè)的預(yù)安排看，基本保持了2006年的生產(chǎn)水平。但從1-3月份統(tǒng)計來看，船板生產(chǎn)量同比增長了59.11%，按此推算全年產(chǎn)量在770萬噸左右。由此可見，由于市場對船板的需求旺盛，企業(yè)正在適度增加船板的生產(chǎn)量。中厚板軋機(jī)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)正在向厚板、特厚板方向轉(zhuǎn)移。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2.熱連軋機(jī)產(chǎn)能、產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年會員企業(yè)預(yù)計新投產(chǎn)熱連軋機(jī)4套，新增能力1965萬噸，增長21.4%，增幅仍然較大，且主要集中在上半年投產(chǎn)。預(yù)計年內(nèi)熱連軋機(jī)生產(chǎn)總量9533萬噸，同比增長31.5%，增速略高于上年，其中供下工序冷軋用料增長43.7%，同比提高16.1個百分點，相應(yīng)的熱軋商品量的增速同比下降8.5個百分點。熱軋商品量中厚度小于3mm的薄板產(chǎn)量進(jìn)一步增加，而且品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，其中熱軋酸洗板的產(chǎn)量增幅達(dá)到72.11%，其次油氣輸送管線用鋼板增長15.2%，集裝箱板增長10.98%。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年爐卷軋機(jī)沒有新增能力，產(chǎn)品中薄板卷產(chǎn)量2006年占28.76%，2007年占21.88%。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　3.冷連軋機(jī)產(chǎn)能、產(chǎn)量和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年會員企業(yè)預(yù)計新投產(chǎn)冷連軋機(jī)2套，新增設(shè)備能力360萬噸，增長了12.3%，增幅同比大幅回落。冷連軋機(jī)生產(chǎn)總量同比增加854萬噸，增長39.4%。冷連軋機(jī)生產(chǎn)總量與設(shè)備能力之比2005年為77.48%、2006年為73.84%、2007年為91.69%，由此也可看出，前兩年投產(chǎn)的冷連軋機(jī)能力較大，今年將進(jìn)入產(chǎn)量釋放期。而且冷連軋生產(chǎn)總量中供下工序涂鍍產(chǎn)品的用料量也在不斷增加。冷連軋機(jī)生產(chǎn)的電工鋼板產(chǎn)量2007年預(yù)計將達(dá)到240萬噸，增加77萬噸，增幅達(dá)47.7%。會員企業(yè)的冷軋板帶品種結(jié)構(gòu)正在進(jìn)一步向薄規(guī)格和高檔次品種發(fā)展，品種趨向優(yōu)化。[/font] [font=宋體] [font=宋體]　　4.冷軋不銹鋼軋機(jī)產(chǎn)能、產(chǎn)量變化[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年會員企業(yè)預(yù)計新增不銹鋼軋機(jī)2套，新增能力50萬噸，增長率24.3%，2007年冷軋不銹鋼軋機(jī)能力將達(dá)到256萬噸。冷軋不銹鋼板產(chǎn)量預(yù)計215萬噸，同比增量68萬噸，增幅將達(dá)45.8%。因此，2007年將是冷軋不銹鋼板產(chǎn)量增幅較大的年度。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　5.鍍鋅板機(jī)組產(chǎn)能、產(chǎn)量變化[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2007年會員企業(yè)預(yù)計新增鍍鋅機(jī)組3套，新增能力115萬噸，增長9.9%，較2006年增幅下降了45.7個百分點。2007年預(yù)計產(chǎn)量877萬噸，增長68.3%。說明今年會員企業(yè)鍍鋅板機(jī)組新增能力將趨回落，主要是已投產(chǎn)機(jī)組產(chǎn)量進(jìn)一步釋放。但是也應(yīng)注意，全國擁有鍍鋅板機(jī)組的非會員小企業(yè)較多，會員企業(yè)鍍鋅板產(chǎn)量占全國產(chǎn)量比重不高（2006年僅占全國產(chǎn)量的41.68%），因此，應(yīng)注意非會員企業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量增量較大的因素。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　四、2007年鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行應(yīng)注意的有關(guān)問題[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　1.企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求控制生產(chǎn)節(jié)奏，避免供大于求對市場帶來的沖擊[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　根據(jù)以往的經(jīng)驗，一般情況下一季度的粗鋼產(chǎn)量水平較低，雖然按1季度的日產(chǎn)水平，全年粗鋼產(chǎn)量與預(yù)測值相當(dāng)，但如果產(chǎn)量增速過快，資源供給過剩的風(fēng)險將加大。1-3月份會員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量8997.95萬噸，同比增加1348.1萬噸，增長17.62%。在增量排名前10位的企業(yè)中有6家企業(yè)在2006年下半年有新投產(chǎn)的產(chǎn)能，新增煉鋼能力1037萬噸，這些能力將在今年達(dá)產(chǎn)。今年新增的煉鋼能力中有70%以上要在上半年投產(chǎn)，因此，如果生產(chǎn)節(jié)奏控制不好，三、四季度的產(chǎn)量水平會更高。[/font] [font=宋體] [/font][font=宋體]　　2.板帶材產(chǎn)量增長過快，企業(yè)應(yīng)注意細(xì)分市場加大品種開發(fā)，增強(qiáng)差異化競爭優(yōu)勢，分散市場風(fēng)險[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　2006年產(chǎn)量增長最快的品種是熱軋薄板帶、冷軋薄板帶、涂鍍層板，2007年增幅大的仍然是這幾個品種。2006年熱軋薄寬板、帶產(chǎn)量增長61.7%，出口量增長114.4%，出口量占產(chǎn)量的比重為14.7%，同比提高3.61個百分點，這固然有市場需求增長的拉動因素，產(chǎn)品大量出口也化解了產(chǎn)量大幅增長對國內(nèi)市場的壓力。今年1-2月產(chǎn)量同比增長61.0%，出口量僅增加15.6%，出口量占產(chǎn)量的比重僅為9.85%，同比下降3.86個百分點。熱軋薄寬板、帶產(chǎn)量中會員企業(yè)比重2005年為69.58%，2006年為59.58%，今年1-2月份為59.07%，可見會員企業(yè)的比重在逐步下降，會員以外企業(yè)的產(chǎn)量增加絕大部分為中寬帶軋機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)品。因此熱連軋寬鋼帶軋機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)定位在品種檔次和產(chǎn)品用途更高的細(xì)分市場，避免在低端產(chǎn)品市場過度競爭。2006年熱軋薄寬板、帶已成為凈出口產(chǎn)品，隨著國家近期進(jìn)一步調(diào)整鋼材出口退稅率政策的出臺，對產(chǎn)品出口會帶來一定的制約影響，企業(yè)應(yīng)綜合考慮國內(nèi)外兩個市場的變化，及時調(diào)整營銷策略，維護(hù)市場的供需平衡。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　冷軋薄寬板、帶2006年產(chǎn)量增長51.0%，出口量增長183.1%，出口量占產(chǎn)量的7.61%，同比提高了3.55個百分點。今年1-2月份產(chǎn)量同比增長58.7%，出口同比增長62.2%，出口量占產(chǎn)量的6.76%。冷軋薄寬板帶產(chǎn)量中會員企業(yè)比重2005年為59.82%，2006年為60.02%，今年1-2月為63.28%，隨著冷連軋機(jī)的投產(chǎn)，會員企業(yè)的產(chǎn)量比重在增加，冷軋薄板的出口量也在大幅增加。冷軋薄寬板帶仍然是為數(shù)不多的凈進(jìn)口產(chǎn)品，在產(chǎn)能大幅增加的同時，品種開發(fā)尤為重要。2006年冷軋薄寬板、帶進(jìn)口446.4萬噸，這部分產(chǎn)品質(zhì)量要求高、生產(chǎn)難度大，過去企業(yè)沒有條件生產(chǎn)，隨著產(chǎn)能增加、工藝設(shè)備、技術(shù)的提高，有條件的鋼鐵企業(yè)應(yīng)該加大這部分品種的開發(fā)力度，增強(qiáng)產(chǎn)品替代進(jìn)口能力。鍍層板帶2006年產(chǎn)量增長43.6%，出口量增長251.0%，出口量占產(chǎn)量的22.86%，同比提高13.51個百分點。今年1-2月份產(chǎn)量增長73.9%，出口量增加153.1%，出口量占產(chǎn)量的23.0%，是板材產(chǎn)品中除涂層板帶外出口比重最大的品種。2005年會員企業(yè)生產(chǎn)的鍍層板帶占全國產(chǎn)量的比重是45.22%，2006年為47.30%，今年1-2月份為52.41%，形成了會員與非會員企業(yè)二分天下的局面。鍍層板帶應(yīng)該向滿足家電和汽車用板的方向發(fā)展，改變目前主要是建筑用材的局面。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　3.國家應(yīng)切實加大節(jié)能減排工作力度，加快落實淘汰落后工作，遏制高能耗產(chǎn)品過快增長[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　1-3月全國粗鋼產(chǎn)量同比增加2094.43萬噸，增長22.34%，其中納入?yún)f(xié)會統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)增加1348.1萬噸，增長17.62%，地方中小企業(yè)增加746.33萬噸，增長43.24%，增長率相差25.62個百分點。1-2月年產(chǎn)粗鋼大于500萬噸的21家鋼鐵企業(yè)，合計產(chǎn)粗鋼3804.3萬噸，僅占全國總量的51.23%，比去年同期下降2.56個百分點。鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量集中度不斷下降，高耗低效產(chǎn)品產(chǎn)量不減反增，淘汰落后產(chǎn)能已刻不容緩。[/font] [font=宋體] [/font] [font=宋體]　　最近國務(wù)院召開的常務(wù)會議明確強(qiáng)調(diào)，切實加大節(jié)能減排工作力度，要把遏制高能耗產(chǎn)品過快增長，作為當(dāng)前以至今年宏觀調(diào)控的重點。國家有關(guān)部門應(yīng)盡快落實限制高能耗產(chǎn)品的各項政策，利用法規(guī)和行政手段，抓緊制定和完善科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)控體系和考核體系，嚴(yán)格實行問責(zé)制，切實落實淘汰落后鋼鐵生產(chǎn)能力的工作，加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以保障我國鋼鐵工業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。[/font]