國家主管部門有望近期研究“十三五”多個(gè)能源指標(biāo)，是否該調(diào)整“十三五”風(fēng)、光以及非化石能源指標(biāo)，成為重要的關(guān)注點(diǎn)。

“風(fēng)”“光”無限美好

隨著十三五規(guī)劃腳步聲越來越近，接下來下五年風(fēng)能、太陽能有望迎來更快的發(fā)展時(shí)期。

記者獲悉，國家主管部門有望近期研究“十三五”多個(gè)能源指標(biāo)，是否該調(diào)整“十三五”風(fēng)、光以及非化石能源指標(biāo)，成為重要的關(guān)注點(diǎn)。

“十二五”規(guī)劃提出，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重到11.4%左右，核電裝機(jī)4000萬千瓦，風(fēng)電、太陽能分別裝機(jī)要達(dá)到1億千瓦、2100萬千瓦。

最新數(shù)據(jù)顯示，上述指標(biāo)目前已提前或超額完成。到2015年6月底，全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量10553萬千瓦，全國光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬千瓦。此前能源局預(yù)計(jì)，在2014年非化石能源比重已經(jīng)達(dá)到11.1%，接近完成2015年指標(biāo)。

對(duì)此，十三五風(fēng)電、光伏發(fā)電指標(biāo)的調(diào)整備受關(guān)注，中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦指出，因?yàn)?ldquo;十二五”光伏和風(fēng)力發(fā)電遠(yuǎn)超目標(biāo)，因此十三五指標(biāo)應(yīng)該有些改變。

“我們已經(jīng)建議將‘十三五’風(fēng)電、光伏發(fā)電的指標(biāo)上調(diào)。”他說。

“十三五”風(fēng)、光發(fā)電指標(biāo)或上調(diào)

2014年11月4日國家發(fā)改委公布的《國家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》，曾對(duì)十二五規(guī)劃的指標(biāo)大幅上調(diào)。

上述規(guī)劃提出，2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦，比“十二五”規(guī)劃的1億千瓦目標(biāo)提升1倍。2020年太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1億千瓦，太陽能熱利用安裝面積達(dá)到8億平方米，分別比“十二五”規(guī)劃提出的裝機(jī)2100萬千瓦，太陽能熱利用安裝面積達(dá)到4億平方米的目標(biāo)數(shù)字，分別提高了4倍左右和1倍。

由于2020年是“十三五”末期，上述規(guī)劃其實(shí)也是給出了“十三五”規(guī)劃的藍(lán)本。

計(jì)劃仍趕不上變化

僅僅到了2015年6月底，全國風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量和光伏發(fā)電裝機(jī)容量等就超出了“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)。其他的像水電裝機(jī)也在快速增長，截至2014年底，中國水電總裝機(jī)容量突破3億千瓦，提前超過了2015年裝機(jī)容量需要達(dá)到2.9億千瓦的目標(biāo)。

受此影響，相應(yīng)光伏、風(fēng)電、水電指標(biāo)都有面臨調(diào)整的可能。

中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦指出，既然“十二五”光伏、風(fēng)電超額完成指標(biāo)，“十三五”這些指標(biāo)應(yīng)該調(diào)高，“但是水電不一定調(diào)，因?yàn)閷?shí)際施工進(jìn)度不如預(yù)期。”

中國水電工程顧問集團(tuán)公司高級(jí)工程師魏小婉告訴記者，水電可能不是在“十三五”要調(diào)高指標(biāo)，而是要調(diào)低指標(biāo)。

原因是，盡管“十二五”水電裝機(jī)容量2.9億千瓦的指標(biāo)提前完成，但是由于“十二五”新開工的項(xiàng)目不多，加上水電施工期長，到2020年其實(shí)難以完成裝機(jī)3.5億千瓦的指標(biāo)，可能只有3.4億千瓦。

“水電是很清潔的能源，要大力發(fā)展，完成大的裝機(jī)，可能要等到更往后的時(shí)期，比如2025年和2030年了。”她說。

非化石能源比重受波及

由于光伏、水、風(fēng)電等發(fā)電提前完成“十二五”指標(biāo)，相應(yīng)“十三五”非化石能源該不該調(diào)整，也成了一個(gè)問題。

目前“十二五”規(guī)劃中2015年非化石能源占一次能源比重11.4%的目標(biāo)已經(jīng)提前完成，如果“十三五”光伏、太陽能發(fā)電指標(biāo)提高，非化石能源比重也需要變化。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為，在光伏和風(fēng)電指標(biāo)調(diào)高后，“十三五”非化石能源占比可能突破原定的15%，甚至達(dá)到16%的可能。

美國自然資源保護(hù)委員會(huì)高級(jí)顧問楊富強(qiáng)則認(rèn)為，2020年非化石能源占一次能源比重15%的指標(biāo)完成，有很大的不確定性。他判斷，如果“十三五”經(jīng)濟(jì)放慢，大幅降低煤炭比重，提高可再生能源比重，非化石能源比重可能繼續(xù)上升。

但是如果“十三五”要保持經(jīng)濟(jì)快的增長，投資力度不一定會(huì)小，在經(jīng)濟(jì)較快增長時(shí)，非化石能源不一定要設(shè)定較高的指標(biāo)。“特別是目前太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電增速已經(jīng)夠快了。但是這些領(lǐng)域其實(shí)產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重”，楊富強(qiáng)說。

孟憲淦也認(rèn)為，雖然光伏發(fā)電裝機(jī)和太陽能發(fā)電裝機(jī)指標(biāo)可能要上調(diào)，但是非化石能源比重指標(biāo)還是不要上調(diào)的好。

原因是，盡管風(fēng)電、光伏發(fā)電上得快，但是實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電輸出的仍受到了限制。“很多電力送不出來，只好放棄，所以‘十三五’尤其需要先把把輸送問題解決。”他說。

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