2007年，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出增長較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值166043億元，同比增長11.5%，比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，2007年，我國石油化工行業(yè)繼續(xù)保持快速增長，石油和化工行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)呈現(xiàn)出兩位數(shù)增長局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年1-10月，石油化工全行業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值42931億元，同比增長20.4%；另外據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)表示，預(yù)計(jì)全年石油和化工行業(yè)可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5.2萬億元，比上年增長21.8%；實(shí)現(xiàn)利稅5300億元，比上年增長21%。 伴隨“入世”的五年，石油石化產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了巨大的變化，特別是2006年12月11日，我國將成品油批發(fā)市場全面放開，這不僅宣告了我國石油石化業(yè)的“入世過渡期”的終結(jié)，而且也使我國石油石化市場走向全面開放，市場主體多元化競爭格局逐步形成。為此，筆者就當(dāng)下我國石油化工產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與制約因素進(jìn)行剖析，從而找出其應(yīng)對(duì)之策。 一、石油化工產(chǎn)品出口現(xiàn)狀 2007年，我國石化業(yè)對(duì)外貿(mào)易保持快速增長的態(tài)勢(shì)，但貿(mào)易逆差持續(xù)擴(kuò)大，石化產(chǎn)品出口形勢(shì)不容樂觀。2007年，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，市場環(huán)境會(huì)進(jìn)一步改善，石油和化工進(jìn)出口動(dòng)力依然強(qiáng)勁。中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)石化全年進(jìn)出口貿(mào)易總額比上年增長22%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年前5個(gè)月石油和化工進(jìn)出口貿(mào)易總額為1203.2億美元，同比增長21.1%，其中進(jìn)口825.3億美元，增長16.4%；出口377.9億美元，增長32.7%；貿(mào)易逆差447.4億美元，同比增加5.5%。由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致石油化工產(chǎn)品一直處于供給不足的狀態(tài)，所以石油石化貿(mào)易基本上處于逆差狀態(tài)。其中，主要是進(jìn)口石油和石油產(chǎn)品、有機(jī)化學(xué)品、天然氣及人造氣、合成橡膠等產(chǎn)品，而原油占石油石化產(chǎn)品貿(mào)易逆差的68.2%。相比之下，無機(jī)化學(xué)品和橡膠制品則呈現(xiàn)順差狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年1-5月，原油進(jìn)口6742.7萬噸，進(jìn)口依存度45.9%，進(jìn)口貿(mào)易額283.3億美元，出口159.6萬噸，出口貿(mào)易額5.4億美元，原油貿(mào)易逆差277.9億美元，同比擴(kuò)大5.3%。由此可見，2007年，我國石油化工行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易增長較快，石化產(chǎn)品出口增長快于進(jìn)口，但是貿(mào)易逆差仍在繼續(xù)擴(kuò)大。 同時(shí)，由于我國石化領(lǐng)域全面對(duì)外開放、關(guān)稅進(jìn)一步降低，進(jìn)口國外石化產(chǎn)品在國內(nèi)市場的競爭力將進(jìn)一步增強(qiáng)；而受人民幣升值、油價(jià)震蕩、資源短缺、出口技術(shù)壁壘等因素影響，2007年石油化工產(chǎn)品的出口難度將進(jìn)一步加大。因此，我國石化產(chǎn)品出口形勢(shì)仍不容樂觀。 二、出口的國際因素 鑒于當(dāng)前石化行業(yè)貿(mào)易逆差，石化產(chǎn)品出口不暢，本文對(duì)石化行業(yè)和石化產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的分析，旨在探究制約我國石化產(chǎn)品出口的因素。 第一，國際油價(jià)狂飆。原油價(jià)格在去年大幅上漲的基礎(chǔ)上，2007年全年保持上升態(tài)勢(shì)，并屢創(chuàng)新高。2007年年初原油價(jià)格為每桶60美元，而到第四季度，在美元指數(shù)下滑等綜合因素刺激下，最高上漲近每桶100美元，上漲幅度較大，價(jià)格一路狂飆。受國際油價(jià)震蕩上揚(yáng)及相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大幅漲落的影響，截止到2007年6月份，國內(nèi)主要石化產(chǎn)品價(jià)格在波動(dòng)中總體有所上升。據(jù)對(duì)36個(gè)大中城市聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚酯切片和順丁橡膠價(jià)格監(jiān)測(cè)，上半年平均價(jià)格分別為13009元（噸價(jià)，下同）、12180元、7222元、11351元和16990元，同比分別上漲10.81%、6.95%、2.88%、6.63%和9.73%。由于國際市場高油價(jià)支撐，主要石化產(chǎn)品價(jià)格總體高位運(yùn)行，但受下游需求及相關(guān)產(chǎn)品影響，不同品種價(jià)格將有漲有跌。因此，國際油價(jià)的波動(dòng)必然引起了石化產(chǎn)品價(jià)格變化，而這又必然導(dǎo)致國內(nèi)石化企業(yè)經(jīng)營陷入困境。有的企業(yè)規(guī)模足夠小，很難承受價(jià)格的大起大落，最終不得不停產(chǎn)乃至關(guān)閉。這對(duì)我國石化產(chǎn)品的出口極為不利。 第二，貿(mào)易摩擦頻發(fā)。目前，我國遭受反傾銷調(diào)查和反傾銷措施已經(jīng)連續(xù)12年成為全球第一，而石化行業(yè)又是反傾銷中的“重災(zāi)區(qū)”。根據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)網(wǎng)資料顯示，2006年，國外共對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查65起。其中，涉及石油化工產(chǎn)品的案件數(shù)僅次于輕工產(chǎn)品，居第二位，為12起，占比18.5%。這也正如英國媒體援引英國財(cái)經(jīng)專家的話說，按照中國產(chǎn)品的銷售比例，中國受到其它成員的反傾銷申訴或調(diào)查并不意外。例如中國在塑料制品、紡織類產(chǎn)品、鞋類制品等等方面，都是世界生產(chǎn)量最大的國家，難免成為其它國家的目標(biāo)。 對(duì)于諸如聚氯乙烯、鈦白粉等石化產(chǎn)品，由于國內(nèi)產(chǎn)能急劇擴(kuò)大，從而導(dǎo)致國內(nèi)價(jià)格競爭加劇。與此同時(shí)，國外正好對(duì)此有一定需求，故可通過對(duì)外出口，解決國內(nèi)的產(chǎn)能過剩。但受到國外對(duì)我國石化產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，使中國石化產(chǎn)品的出口受阻。與此同時(shí)，2006年12月18日，歐洲議會(huì)和歐洲委員會(huì)共同通過了《化學(xué)物注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制條例》（2006/1907/EC，簡稱REACH）。此條例于2007年6月1日生效后，將對(duì)歐盟成員國產(chǎn)生直接實(shí)施力。根據(jù)歐盟的REACH法規(guī)，出口銷售到歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品都將分別納入注冊(cè)、評(píng)估、許可3個(gè)管理監(jiān)控系統(tǒng)，而且按照歐盟擬定的時(shí)間表，產(chǎn)量在1000噸以上的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)在于3年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在100～1000噸的化學(xué)物質(zhì)，于6年內(nèi)完成注冊(cè)；產(chǎn)量在1～100噸的化學(xué)物質(zhì)于11年內(nèi)完成注冊(cè)，未能按期納入該管理系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。同時(shí)，該法規(guī)還規(guī)定了嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和高昂的檢測(cè)費(fèi)用，這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，據(jù)歐盟估算，每一種化學(xué)物質(zhì)的基本檢測(cè)費(fèi)用約需8.5萬歐元，每一種新物質(zhì)的檢測(cè)費(fèi)用約需57萬歐元，據(jù)估計(jì)，由此增加的費(fèi)用，將使我國對(duì)歐盟石油化工產(chǎn)品的出口成本普遍提高5%以上。因此歐盟REACH法規(guī)的正式實(shí)施，將給我國的化工出口帶來較大的壓力。 三、出口的國內(nèi)因素 第一，市場經(jīng)營主體。2007年，我國按照入世承諾對(duì)外開放成品油批發(fā)市場，從此宣告了石油化工品市場逐步走向完全競爭的“后分銷時(shí)代”。因此，我國成品油市場將逐步形成國有大型石油公司、跨國石油公司和社會(huì)經(jīng)營單位共同參與經(jīng)營的局面，競爭已全方位。 目前世界500強(qiáng)中的大型石油石化公司都在我國投資建廠或設(shè)點(diǎn)，全面進(jìn)入除批發(fā)之外的我國石油石化行業(yè)的上中下游各領(lǐng)域。與此同時(shí)，隨著外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的徹底放開，正在迅速成長的私營和個(gè)體企業(yè)也有望在這一領(lǐng)域分一杯羹，這種競爭格局無疑增加了國內(nèi)原油和成品油市場的變數(shù)，也會(huì)促使進(jìn)出口的經(jīng)營主體發(fā)生變化。因此，國內(nèi)石化市場的完全開放，市場經(jīng)營主體多元化，從而競爭日趨激烈，必然導(dǎo)致我國石化產(chǎn)品進(jìn)出口變數(shù)增大。 第二，出口退稅政策。出口退稅政策的調(diào)整極大地影響國內(nèi)石油和化工產(chǎn)品的出口格局。2007年6月19日，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅政策。本次退稅率下調(diào)中涉及的化工產(chǎn)品占化工類商品稅號(hào)總數(shù)的95%左右，包括有機(jī)產(chǎn)品、無機(jī)產(chǎn)品、涂料、顏料、染料、化肥、農(nóng)藥、塑料和橡膠及其制品、表面活性劑、制冷劑和香精香料等多個(gè)領(lǐng)域；涉及石油和化工類產(chǎn)品有1031項(xiàng)，出口金額占2006年全國石油和化工產(chǎn)品出口總額的77.9%。 自出口退稅實(shí)施以來，在一定程度上會(huì)給部分石化企業(yè)帶來壓力，增加企業(yè)的出口成本，從而影響企業(yè)的出口積極性，相關(guān)的石化企業(yè)出口有所減少，石油化工行業(yè)的出口增幅明顯回落。這種持續(xù)調(diào)降出口退稅率，實(shí)際是給我們傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，即國家明顯在限制高能耗、資源型產(chǎn)品的出口，而引導(dǎo)國內(nèi)生產(chǎn)低附加值的石化產(chǎn)品的企業(yè)向高技術(shù)含量高附加值轉(zhuǎn)移，依靠技術(shù)創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。 第三，人民幣持續(xù)升值。近年來我國人民幣持續(xù)升值，特別是進(jìn)入2007年，人民幣與外匯的兌換比例日見新高。2007年，人民幣匯率由1月份的7.80上升至12月份的7.34，升值幅度達(dá)到6%。根據(jù)行業(yè)內(nèi)的估計(jì)，若人民幣升值5%，化纖行業(yè)出口收入就將減少87.9億元。人民幣升值在相對(duì)降低進(jìn)口成本的同時(shí)，增加了產(chǎn)品出口的難度。一般來說，人民幣升值，有利于進(jìn)口，不利于出口。這也值得我們尤為關(guān)注。 綜上所述，2007年，中國石油石化產(chǎn)品出口有喜有憂，喜于出口繼續(xù)保持增長，但也有憂的地方。對(duì)于石油石化產(chǎn)品出口受阻，其實(shí)有許多深層的制約因素，有些是人很難改善的，有些可以調(diào)整及加以解決。