“剛剛得到消息，（新能源汽車生產(chǎn)）資質(zhì)審批的時間延后了，今年估計沒戲了。”8月中旬的一個凌晨，王宇被手機(jī)微信群里閃出的這條消息驚醒，頓時變得睡意全無。

王宇是一家位于浙江的電池生產(chǎn)企業(yè)的二把手，自從其所在的企業(yè)決定申請新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)以來，王宇就幾乎常駐北京，以期第一時間通過各個渠道了解政策的最新進(jìn)展。

在新能源車成為投資風(fēng)口的當(dāng)下，像王宇這樣頻頻訪京的企業(yè)負(fù)責(zé)人還有很多，無一例外都是沖著這張無比金貴的新能源汽車生產(chǎn)的“通行證”而來。自從一年半之前特斯拉進(jìn)入中國市場并引爆電動車行業(yè)后，一直無法燃燒起新能源汽車發(fā)展熱度的政策制定者，決定將一直嚴(yán)格把控的轎車生產(chǎn)資質(zhì)為新能源汽車開放一個小口，讓新進(jìn)入者帶來鯰魚效應(yīng)。

今年7月，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確了電動車新進(jìn)入者應(yīng)具備的條件，業(yè)內(nèi)外資本追逐電動車的熱情，再度被推向高點。

但王宇手機(jī)里凌晨彈出的這條微信，讓不少和他一樣翹首以盼了大半年的申請者們感到失望。“本來初定今年下半年會下發(fā)首批電動乘用車生產(chǎn)資質(zhì)，但是現(xiàn)在推進(jìn)的速度并不如預(yù)期，按照現(xiàn)在的時間推算，估計要推遲到明年了。”8月4日，國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者。

記者獲悉，新能源生產(chǎn)資質(zhì)審批的延遲，是因為企業(yè)對資質(zhì)的申請和爭奪過于激烈，而這種激烈背后是瘋狂的資本涌入。來自中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)銷比上年同期回落近7個百分點，而新能源車銷量則逆勢飆升。新能源汽車正在成為拉動政府政績和帶動GDP增長新的通道。“說實話，新能源汽車申請資質(zhì)和門檻并不低，大部分（申請的）企業(yè)根本就達(dá)不到這一目標(biāo)，因此有很多企業(yè)選擇了一些其他的方式來進(jìn)行申請，包括掛靠、合資、合作等，甚至有人轉(zhuǎn)而去買客車、特種車的‘殼資源’來改造生產(chǎn)新能源汽車。”一位不愿意透露姓名的行業(yè)分析人士告訴記者，政府這邊肯定還是趨向于嚴(yán)格發(fā)放牌照，并且選取具有行業(yè)代表性的企業(yè)。

擁擠的風(fēng)口

事實上，王宇這次來北京心里是有點忐忑的。因為今年下半年一直被認(rèn)為是首批新能源牌照發(fā)放的關(guān)鍵節(jié)點，但是進(jìn)入8月份卻遲遲未有消息傳出，這種出奇的平靜讓王宇下定決心來一趟北京。而這條新能源牌照發(fā)放延遲的微信卻讓他變得手足無措。

在此前，申請非汽車生產(chǎn)商發(fā)放電動車生產(chǎn)牌照的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過《規(guī)定》的初步申請工作，今年下半年也被認(rèn)為是發(fā)放牌照的時間節(jié)點，但忽然局面就有點不按照預(yù)設(shè)的情景進(jìn)行了。王宇在微信群里和其他申請資質(zhì)的同行們七嘴八舌地討論著。這個微信群是部分申請新能源汽車生產(chǎn)牌照企業(yè)之間的一個內(nèi)部溝通群，是一些新能源資質(zhì)申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人組建起來的，有什么消息大家都第一時間共享，互通有無。

“申請新能源資質(zhì)的人已經(jīng)擠破頭了，我估計現(xiàn)在要申請的企業(yè)100個都不止。甚至有的企業(yè)為了增加勝出的希望，不惜搬動當(dāng)?shù)卣賳T出面游說，聽說有一個申請企業(yè)的負(fù)責(zé)人甚至拉來了當(dāng)?shù)厥虚L。為什么市長肯出面？因為現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都不太好，但是車企卻往往是拉動地方政府GDP增長的主體之一”一位不愿具名的行業(yè)分析師表示。

“對于很多地方政府而言，新能源汽車成了拉動政府政績和帶動GDP增長新的‘凈土’，而且新能源產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的大多認(rèn)為是綠色GDP。”上述不愿意透露姓名的行業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者。因此，急于尋找新產(chǎn)業(yè)的地方政府也成為了各個申請企業(yè)背后的堅定支持者。

除此之外，很多行業(yè)外的資本進(jìn)入到新能源汽車，也是此次新能源牌照申請變得擁擠的重要原因。汽車行業(yè)分析師張志勇告訴記者，“新能源汽車是朝陽產(chǎn)業(yè)，有很多新的資本力量在不斷地進(jìn)入新能源轎車資質(zhì)這里，包括大資本也在不斷的進(jìn)入。”

一位自主車企新能源汽車的負(fù)責(zé)人告訴記者，近期福建成立的一家新能源汽車企業(yè)，背后就有資本的大舉介入，“聽說投了不止20個億的資金，就是為了想要滿足《規(guī)定》所有條件，不惜代價把新能源生產(chǎn)牌照拿下來。”換言之，在車市大行情不斷調(diào)整的背景之下，汽車行業(yè)很多資本以及資源正在一股腦地轉(zhuǎn)而流向了被寄予厚望的新能源領(lǐng)域，而生產(chǎn)資質(zhì)的申請則是沖進(jìn)這座圍墻的第一道關(guān)卡。

邊緣游走

目前，電動車生產(chǎn)牌照申請者的爭奪和博弈已經(jīng)進(jìn)入到了白熱化階段，甚至有企業(yè)不惜拋出堪稱宏偉的“造車計劃”來增加進(jìn)入申請名單的可能性。

因收購薩博品牌而聲名大噪的蔣大龍,曾在6月28日國能新能源汽車有限公司天津濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)奠基儀式上透露，國能新能源汽車將采用一個全新的品牌并全力出擊爭取國家正在放開的電動車生產(chǎn)資質(zhì)，并透露未來將有龐大的投資規(guī)劃。

作為高能鋰電池的供應(yīng)商，上市公司億緯鋰能為了爭取電動車生產(chǎn)牌照，拋出將建設(shè)新能源汽車工廠并承諾在2017年實現(xiàn)100億元營業(yè)收入的驚人計劃。然而事實上，本報記者查閱億緯鋰能財報得知，截至2015年3月，該公司貨幣資金僅為2.2億元。“新能源汽車資質(zhì)開放的事情，并未如原先所料想因為門檻很高而使很多企業(yè)望而卻步。相反，很多企業(yè)蜂擁而至，除了具備資金和實力的零部件公司以及互聯(lián)網(wǎng)公司，有一些聞所未聞的無名企業(yè)也在參與申請，甚至有部分申請者選擇在危險的邊緣游走。”8月5日，接近《規(guī)定》制定的權(quán)威人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者。“到現(xiàn)在為止還有新進(jìn)入的企業(yè)，但是這些后來者大多是小企業(yè)，也沒有優(yōu)勢，甚至有部分打算靠‘鉆空子’進(jìn)入申請的行列。”王宇告訴記者。

按照7月10日正式落地的《規(guī)定》，申請企業(yè)需具備樣車的試制能力以及核心技術(shù)等。“但是卻有部分企業(yè)不管是租用土地也好、臨時改造生產(chǎn)線也好，甚至有些申請企業(yè)沒有三電（電池、電機(jī)、電控）的核心技術(shù)就去買別人的生產(chǎn)的產(chǎn)品卻打印上自己的名字，來應(yīng)付政府的審核。”江蘇一家電池企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

對此，國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛告訴記者：“這次《規(guī)定》中特別強(qiáng)調(diào)并嚴(yán)格規(guī)定了準(zhǔn)入企業(yè)的技術(shù)要求，如果企業(yè)的具體產(chǎn)品達(dá)不到試制樣車的技術(shù)水平依然會被揪出，所以打擦邊球的行為根本行不通。”

玩命變通

除了部分堅持砸錢投入升級去滿足申請條件的企業(yè)，也有部分企業(yè)選擇調(diào)頭改變方向，轉(zhuǎn)身“尋找”其他資質(zhì)。

5月22日，鋰電池產(chǎn)品的生產(chǎn)商多氟多[9.21%資金研報](002407.SZ)發(fā)布公告稱，“公司擬以約1.5億元的價格獲得紅星汽車72.5%的股權(quán)，建設(shè)汽車、新能源電動車生產(chǎn)線，延伸公司產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)公司新能源汽車事業(yè)發(fā)展。”除了收購具有生產(chǎn)資質(zhì)的公司，也很多企業(yè)選擇退而求其次，轉(zhuǎn)而選擇收購客車、農(nóng)用車以及特種車的“殼資源”來改造成新能源車。

前述業(yè)內(nèi)分析人士告訴記者，通過“兼并重組”獲取新能源車生產(chǎn)資質(zhì)可能是效率最高，風(fēng)險最低的辦法。一方面，轎車資質(zhì)申請門檻很高，且轎車投入大、生產(chǎn)過程慢，在車市不好的情況下，投資回收周期太長；另一方面，購買地方政府此前已經(jīng)破產(chǎn)或倒閉工廠的生產(chǎn)資質(zhì)，所生產(chǎn)出的車型可以被地方政府采購。對于新能源車資質(zhì)的申請者而言，這是一條替代的出路。

7月中旬，一份兜售農(nóng)用汽車的整車資質(zhì)的“殼資源”信息在汽車圈內(nèi)流傳。“公司現(xiàn)擁有農(nóng)用汽車的整車資質(zhì)和生產(chǎn)電動汽車的整車資質(zhì)，全國擁有電動汽車整車資質(zhì)共18家企業(yè)，故其資質(zhì)稀缺；按照今年工信部的新政策，該公司的汽車生產(chǎn)資質(zhì)可升級為商用汽車和商用電動車整車資質(zhì)；公司目前擁有資產(chǎn)為：在哈爾濱的整車生產(chǎn)線一條（總投入12億），擁有整車生產(chǎn)的成型技術(shù)與圖紙，可馬上投產(chǎn)。”

該出售“殼資源”公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者記者采訪時透露，“前來與我們接洽的企業(yè)已經(jīng)有十多個，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新的創(chuàng)業(yè)公司等，目前還在商談中。”據(jù)不完全統(tǒng)計，進(jìn)入2015年，發(fā)布出售各種車廠生產(chǎn)資質(zhì)信息的企業(yè)不下十余家。對此，汽車行業(yè)分析師趙宇表示擔(dān)憂：“這其中很多生產(chǎn)資質(zhì)都是5、6字頭的，都不是乘用車的資質(zhì)，而且有很多出售生產(chǎn)資質(zhì)和生產(chǎn)線的企業(yè)大多都有壞賬，購買者有可能跳進(jìn)火坑。”“對資質(zhì)的審批大概是延遲到明年年初，但不會太慢，因為這件事情，太多人關(guān)注。政府這邊肯定還是趨向于嚴(yán)格發(fā)放牌照，但到時還是會選取具有行業(yè)代表性的企業(yè)，包括互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及零部件企業(yè)的代表等，以帶動新能源汽車全面發(fā)展。”上述接近《規(guī)定》制定的權(quán)威人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報記者。

由于首批電動車生產(chǎn)牌照延期下發(fā)，在北京駐扎了三個月的王宇打算先“打道回府”。“我們也在考察收購對象，兩手準(zhǔn)備心里不慌。”

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