近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易便利化，改善營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

單就鋼鐵行業(yè)而言，《意見(jiàn)》并未能給出明確指導(dǎo)，整體而言，對(duì)于鋼鐵的推動(dòng)作用不明顯。一方面，鋼鐵的進(jìn)出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重較小，進(jìn)出口的政策對(duì)于鋼鐵來(lái)說(shuō)實(shí)際意義較小。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月全國(guó)鋼材產(chǎn)量9842.7萬(wàn)噸，凈出口量774萬(wàn)噸，后者比重僅占前者的7.86%。另一方面，鋼鐵高耗能、低附加值的產(chǎn)品居多，難以享受出口退稅。此前的出口政策中，我國(guó)對(duì)普鋼(指不含合金的碳素鋼)已經(jīng)取消了出口退稅，今年年初則取消了含硼鋼5%至13%的出口退稅。

由此可見(jiàn)，凈出口難以消化國(guó)內(nèi)巨大的鋼鐵產(chǎn)能。鋼鐵最大的需求還在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，終端房地產(chǎn)、基建、軌道交通、船舶機(jī)械等等行業(yè)才是鋼材的主要流向。但是自2013年開(kāi)始，終端行業(yè)的表現(xiàn)逐漸進(jìn)入下坡道，鋼市基本面不穩(wěn)固，下游用鋼需求疲弱。雖然自7月開(kāi)始，鋼廠(chǎng)不斷減產(chǎn)限產(chǎn)，但力度有待加強(qiáng)，目前鋼價(jià)仍處在震蕩階段，回升步伐沉重。而鋼價(jià)能否持續(xù)反彈，關(guān)鍵在于鋼廠(chǎng)能否實(shí)質(zhì)性減產(chǎn)，有效降低庫(kù)存。

進(jìn)入下半年，政府通過(guò)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施，促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)擺脫低迷運(yùn)勢(shì)，后期積極的財(cái)政和穩(wěn)健的貨幣政策仍將發(fā)揮效應(yīng)，或能推動(dòng)鋼鐵行業(yè)由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。另外，三、四季度鋼市需求將逐步釋放，加之唐山地區(qū)環(huán)保升級(jí)改造等因素影響，鋼市有望震蕩上揚(yáng)。

北京市環(huán)保局7月24日發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作工作情況》顯示，下一步將協(xié)調(diào)區(qū)域逐步統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域削減燃煤8300萬(wàn)噸，并不斷化解水泥、鋼鐵、燃煤等過(guò)剩產(chǎn)能。

“環(huán)保風(fēng)”對(duì)煤焦鋼行業(yè)的沖擊較大，“企業(yè)被迫壓縮產(chǎn)能增加運(yùn)行成本，短期而言，可能導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)減少以及費(fèi)用增加。中期來(lái)看，如果企業(yè)不能轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解環(huán)保風(fēng)危機(jī)，則長(zhǎng)久以往將造成企業(yè)持續(xù)性虧損，最終形成行業(yè)型虧損潮出現(xiàn)。”

目前“環(huán)保稅立法”已被寫(xiě)入今年的政府工作報(bào)告，利用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。一旦環(huán)保稅開(kāi)始征收，將大大增加煤鋼焦行業(yè)的生產(chǎn)成本，加劇企業(yè)的虧損狀況。然而，這樣或?qū)⒋偈垢嗟穆浜螽a(chǎn)能真正被淘汰，未來(lái)市場(chǎng)有望達(dá)到動(dòng)態(tài)供需平衡，進(jìn)而煤鋼焦行業(yè)有望逐漸回暖。

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