世界石油巨頭在可再生能源發(fā)展上打退堂鼓，不足以動搖中國發(fā)展可再生能源、實現能源結構多元化的決心，反而提醒我們在可再生能源的發(fā)展上必須既積極又穩(wěn)妥。中國不能像國際石油巨頭和能源企業(yè)那樣，受資本逐利性的驅使，在可再生能源投資上打退堂鼓，對此必須有清醒認識。

世界五大石油巨頭中的四家——?？松梨凇⒀┓瘕?、英國石油、荷蘭皇家殼牌，近年相繼宣布退出可再生能源，到目前，唯有歐洲第三大石油公司道達爾還沒有表態(tài)。這促人思忖：世界石油巨頭為何在可再生能源發(fā)展上打退堂鼓？

正如雪佛龍公司的前可再生和分布式能源業(yè)務部總監(jiān)在離職前所言：“當核心的石油和天然氣業(yè)務非常成功和賺錢時，公司很難找到充分理由投資再生能源。”而BP中國副總裁安杰邏博士則稱：“公司在光伏領域沒有競爭力，退出光伏是正確的選擇。”荷蘭皇家殼牌也表示：“可再生能源業(yè)務的盈利能力不足以支撐起殼牌的財務報表”。埃克森美孚更是毫不掩飾，在今年5月的年度董事會上，當股東問及為何公司不在可再生能源領域投入更多資金時，其CEO雷克斯˙蒂勒森直言：“因為我們不想把錢白白扔進水里。”

有專家曾分析測算，與同類技術相比，可再生能源生產成本比化石燃料高得多。比如發(fā)電技術，若以燃煤發(fā)電成本為1，則小水電發(fā)電成本約為煤電的1.2倍，生物質發(fā)電（沼氣發(fā)電）為煤電的1.5倍，風力發(fā)電成本為煤電的1.7倍，光伏發(fā)電為煤電的11-18倍。高成本、高價格，無疑是制約可再生能源技術商業(yè)化和推廣應用的最大障礙。以賺錢為基本追求的西方石油巨頭，從不來錢的可再生能源領域退出，不足為怪。

曾經，世界各國尤其是歐盟、英國、美國、丹麥、澳大利亞等國家都確立了以新世紀、新能源、新政策為主題的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，并紛紛建立以立法為基礎，出臺了一些促進可再生能源發(fā)展的政策體系。2013年，全球可再生能源補貼達到965億美元，創(chuàng)下歷史新高。然而，面對金融危機帶來的財政困難，加之技術進步使風電、光伏發(fā)電的成本顯著降低，一些國家開始下調可再生能源上網電價或減少財政補貼，同時增加對可再生能源設備及發(fā)電的稅負，對可再生能源的支持力度減弱。政策的不連續(xù)性，加上原油進入低價時代，可再生能源的高成本劣勢進一步凸顯，令石油巨頭感到無利可圖，這就必然促使其紛紛打退堂鼓。

西方石油巨頭紛紛退出可再生能源，帶給我們多重思考：

思考之一：世界能源結構也將呈多元化，有一個很長可再生能源與傳統(tǒng)能源并存的過渡期?？稍偕茉窗l(fā)展初期運營成本高、風險大，其低排放與可循環(huán)等優(yōu)勢并不能體現在價格上，因此與傳統(tǒng)能源相比沒有競爭優(yōu)勢。未來相當長的時期內，傳統(tǒng)能源不僅儲量仍保持較大潛力，也在經濟性上仍占據優(yōu)勢地位，這決定了可再生能源取代傳統(tǒng)能源雙方之間的博弈不太可能出現一邊倒的局面，更可能隨著成本、規(guī)模、政策支持的變化而呈鐘擺式運動。

思考之二：可再生能源政策支持分化。隨著世界經濟受國際金融危機和主權債務危機的影響，以及國際經濟形勢、傳統(tǒng)化石能源緊缺和地緣政治一系列不確定因素的變化，各國在可再生能源的政策支持上可能會進一步分化。在全球能源一體化的大背景下，各國的可再生能源發(fā)展不可能獨善其身，會或多或少受到大潮流影響（比如目前發(fā)達國家改變對可再生能源的支持政策、減少對光伏發(fā)電的補貼，就直接影響到中國的光伏出口進而影響中國的光伏產業(yè)）。對此，中國應該有充分的估計，相應的對策。

思考之三：低油價對可再生能源的阻遏。理論上講，石油是不可再生能源，其稀缺性決定了價格會脫離成本，而石油價格過高，不僅會導致投資增長，反過來形成產能過剩，而且會促使替代，因此石油價格又不能長期高于替代產品的價格。石油價格戰(zhàn)因此不時為產油國所使用，石油價格的波動也成為常態(tài)。去年以來沙特為首的歐佩克使用低價增產策略，雖然付出巨大代價，但也直接教育了全球非常規(guī)石油投資者：非常規(guī)石油是資本密集型產業(yè)，如果沒有把握將成本做到足夠低，投資就必須更加謹慎，過快的投入和過高的融資杠桿可能促使產油國運用低價增產策略，導致可再生能源投資血本無歸，打擊非常規(guī)石油氣的投資積極性，延緩非常規(guī)油氣的技術進步。這不利于可再生能源的發(fā)展。

思考之四：中國要不要繼續(xù)發(fā)展可再生能源。當今世界，各種燃料、市場及價格之間的交互作用日益加劇，沒有任何一個國家能成為能源“孤島”。能源消費巨大的中國，要想尋找到同時能夠實現能源安全、經濟增長和環(huán)境保護目標的良方殊為不易。從長遠看，可再生能源資源分布廣、開發(fā)潛力大、環(huán)境影響小、可永續(xù)利用，是有利于人與自然和諧發(fā)展的能源資源。開發(fā)利用可再生能源不僅是保障能源安全、加強環(huán)境保護、應對氣候變化的重要措施，也是獲得未來競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略考量。開發(fā)可再生能源因此是我們國家的必須堅持的國策。中國不能像國際石油巨頭和能源企業(yè)那樣，受資本逐利性的驅使，在可再生能源投資上打退堂鼓。對此必須有清醒的認識。

筆者認為，中國必須把可再生能源的開發(fā)利用作為基本的國策，但是，中國發(fā)展可再生能源必須正視與化解三大障礙。

成本障礙?？稍偕茉瓷a制造技術滯后、生產規(guī)模小，決定了可再生能源的生產成本居高不下，市場難于拓寬。要擴大市場，獲取可再生能源發(fā)展的規(guī)模效應，就必須逐步降低成本，提高技術可靠性；也只有建立成長的市場，才能使可再生能源產業(yè)在發(fā)展中提高系統(tǒng)運行的可靠性，降低能源的供應成本，形成良性循環(huán)，進一步拓寬可再生能源的生存發(fā)展空間。

市場障礙?？稍偕茉赐茉吹妮^量，目前的差距是顯而易見的。可再生能源在發(fā)展過程，必須回避與常規(guī)能源直接競爭。這就要求對可再生能源給于政策保護與支持。但是，在政策保護下，可再生能源因成本過高所導致的偏高價格會長期得不到應有的降低，這不但會增加政府財政和社會的負擔，也會削弱可再生能源的競爭力，或將從根本上傷害可再生能源的發(fā)展。因此，需要根據國情，采取適當的有利于可再生能源發(fā)展的市場發(fā)展機制。

政策障礙。當前我國可再生能源正處于發(fā)展的關鍵時期。在今后20年，我國可再生能源能否出現突破性發(fā)展，形成規(guī)模效益，關鍵就在于政策的支持，特別是市場開拓方面的政策。國內外的實踐證明，制定相應政策是解決可再生能源發(fā)展和利用問題的有效途徑。過去10多年，中國相關的主管部門曾制定并出臺了一些促進可再生能源發(fā)展的政策。盡管這些政策還不完善，效果也因地而異，但是方向是正確的。如何不斷完善政策，實現政策的多管齊下，保證政策的連續(xù)性，爭取更大的政策效果，避免可再生能源發(fā)展的大起大落，是我們未來必須特別重視的問題。

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