“行業(yè)面臨市場供大于求、效益持續(xù)低下、環(huán)保壓力進一步加大等困難，形勢更為嚴峻，整體狀況沒有明顯好轉(zhuǎn)。”7月初，在工信部所組織的鋼鐵行業(yè)座談會上，工信部副部長毛偉明如此說。

淘汰落后產(chǎn)能、解決產(chǎn)能過剩、提高行業(yè)整體效益……中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)這兩年一直在努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，但是從今年1月到5月各家鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營數(shù)據(jù)來看，這一轉(zhuǎn)型遠比想象中困難得多。

鋼鐵企業(yè)虧損更嚴重

整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩情況依然突出，企業(yè)虧損面也越來越大。

今年上半年，國內(nèi)鋼材價格連創(chuàng)新低。鋼材綜合價格指數(shù)從2014年底的83.09跌到今年6月底的66.69，跌幅達19.7%，已經(jīng)超過去年一年的跌幅。受鋼價下跌影響，納入中國鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計的全國101家大中型重點鋼企前5個月總營收1.3萬億元，同比下降16.9%，而且僅實現(xiàn)利潤總額5.28億元。

與此同時，這101家重點鋼企的主營業(yè)務(wù)虧損164.81億元，增加虧損103.61億元。其中，虧損企業(yè)達到40家，占統(tǒng)計會員企業(yè)戶數(shù)的39.6%，虧損企業(yè)產(chǎn)量占會員企業(yè)鋼產(chǎn)量的35.99%;虧損企業(yè)虧損額149.59億元，同比增長40.45%。

面對如此虧損局面，一些鋼鐵企業(yè)的負責人感到非常無奈，認為目前鋼材的價格甚至還趕不上白菜的價格。

在業(yè)內(nèi)人士看來，價格的下跌，一個重要因素是需求的疲軟。自去年開始，隨著國內(nèi)房地產(chǎn)市場進入低迷期，整個鋼鐵市場也隨之進入“寒冬”。河北邯鄲一位鋼鐵企業(yè)的負責人告訴記者，在房地產(chǎn)景氣的年份，鋼鐵產(chǎn)品往往供不應(yīng)求，房地產(chǎn)的用鋼量一度達到國內(nèi)產(chǎn)能的60%多。而今，房地產(chǎn)雖有回暖的跡象，但對于鋼鐵行業(yè)的幫助作用不大。

國內(nèi)市場不景氣，也導(dǎo)致一些鋼鐵企業(yè)努力向外開拓，走向國際市場。但由于我國出口鋼材多以粗鋼等低端產(chǎn)品為主，僅僅依靠價格優(yōu)勢，獲得微薄利潤，很容易導(dǎo)致一個后果：沖擊當?shù)氐匿撹F市場，引起國際貿(mào)易摩擦。

從去年初開始，中國鋼材出口的增加，已經(jīng)引起了外國競爭對手的抱怨。

據(jù)統(tǒng)計，今年前5個月，全國凈出口鋼材折合粗鋼3961萬噸，同比大增36.68%;但出口增長直接導(dǎo)致針對中國鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦不斷增多。僅今年上半年，針對中國鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易救濟調(diào)查就多達8起。

在這一過程中，中國的鋼鐵企業(yè)所獲得的利潤并不高。中國鋼鐵價格低廉，其價格比韓國低40~50美元/噸，比日本低約100美元/噸。這種低價的策略也導(dǎo)致長期以來國內(nèi)鋼鐵行業(yè)盈利水平低下。

產(chǎn)能過剩頑疾仍難解

在一位鋼鐵行業(yè)人士看來，造成這種情況的根本原因，一方面是我國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，尤其是粗鋼產(chǎn)能;另外我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理也是造成企業(yè)虧損的重要因素：低端粗鋼產(chǎn)能嚴重過剩，而特種鋼、高端鋼材則需要大量進口。據(jù)了解，目前國內(nèi)的高鐵和汽車行業(yè)用鋼仍然主要靠進口，高附加鋼鐵產(chǎn)品缺乏。

我國鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展始于2002年。在此后的10年間，我國的鋼鐵產(chǎn)能從2億噸增加到8億噸，據(jù)不完全統(tǒng)計，2013年已經(jīng)達到了10億噸。但各地仍有在建項目，造成了產(chǎn)能的嚴重過剩，同時也導(dǎo)致了利潤持續(xù)下滑。

不過，在整個行業(yè)不景氣、國家淘汰落后產(chǎn)能的高壓下，據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，今年1月到5月，全國粗鋼產(chǎn)量3.4億噸，同比下降1.6%，這也是近20年來粗鋼產(chǎn)量首次下降。

雖然如此，整個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能的壓力依然很大。

比較發(fā)達國家走過的路徑，2013年中國人均耗鋼已經(jīng)達到了576公斤/年，接近發(fā)達國家峰值點的數(shù)據(jù)。這說明我國鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進入了峰值區(qū)，而且會有一個大致5～10年的在7.5億噸～8億噸的平臺峰值區(qū)。

據(jù)中國鋼鐵冶金專家、中國工程院院士徐匡迪介紹，從國際上看，所有發(fā)達國家都經(jīng)歷過經(jīng)濟高速發(fā)展、鋼鐵工業(yè)蓬勃發(fā)展，然后經(jīng)濟恢復(fù)到常態(tài)、鋼鐵工業(yè)過剩調(diào)整這樣一個過程。

在這個過程中，一些鋼鐵企業(yè)也在努力探索轉(zhuǎn)型升級之路。比如，最近許多企業(yè)都在努力建設(shè)自己的電商平臺，一些企業(yè)也在借助國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到一些發(fā)展中國家。

政府部門亦在制定規(guī)劃，以調(diào)整整個產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。

工信部副部長毛偉明日前在鋼鐵行業(yè)座談會上稱，“在當前轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，為促進鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府要著力營造公平競爭環(huán)境，行業(yè)要加強自律，企業(yè)要苦練基本功尋找新的增長點。”

他表示，要想實現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，需要在六方面做好工作：一是加強行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，做好《鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃(2015-2017)》、《鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》的編制和發(fā)布工作;二是著力推進過剩產(chǎn)能矛盾化解，繼續(xù)淘汰落后，研究有利于產(chǎn)能退出的獎補措施，推進國內(nèi)優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作;三是加強鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理，對鋼鐵企業(yè)實施動態(tài)管理，開展鑄造用生鐵企業(yè)復(fù)核工作;四是推進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快鋼材標準的制修訂，研究推動船用鋼材加工配送扶持政策措施;五是推進行業(yè)智能制造，實施智能制造試點示范專項行動，支持大型電子商務(wù)平臺發(fā)展壯大;六是加強鐵礦石資源保障，推動鐵礦山資源稅改革，推動形成公平公正的鐵礦石價格機制。

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