“目前的鋼鐵行業(yè)面臨嚴重困難，綠色發(fā)展已經成為其破繭成蝶的當務之急。鋼鐵業(yè)要以破解資源環(huán)境約束為出發(fā)點，構建綠色鋼鐵工業(yè)體系。鋼鐵工業(yè)作為高耗能行業(yè)在綠色發(fā)展中將大有可為。據透露，下一步，工信部將重點從建立公平競爭市場環(huán)境、研究落實綠色政策機制、推進綠色轉型發(fā)展以及加快提升綠色制造水平等四個方面助力鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展。

近期召開的中央政治局會議在原來“新四化”的基礎上提出了綠色化理念，而鋼鐵工業(yè)作為高耗能行業(yè)在綠色發(fā)展中將大有可為。

“目前的鋼鐵行業(yè)面臨嚴重困難，綠色發(fā)展已經成為其破繭成蝶的當務之急。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎在日前舉行的2015中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上表示，鋼鐵業(yè)要以破解資源環(huán)境約束為出發(fā)點，構建綠色鋼鐵工業(yè)體系。

據透露，下一步，工信部將重點從建立公平競爭市場環(huán)境、研究落實綠色政策機制、推進綠色轉型發(fā)展以及加快提升綠色制造水平等四個方面助力鋼鐵工業(yè)綠色發(fā)展。

節(jié)能減排主戰(zhàn)場

作為高耗能行業(yè)的鋼鐵行業(yè)一直是我國工業(yè)節(jié)能減排的主戰(zhàn)場之一，尤其是“十二五”期間取得了不俗的成效。

“十二五”前四年，鋼鐵業(yè)累計淘汰煉鋼、煉鐵落后產能7500萬噸、6900萬噸，超額完成既定目標任務。重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)5米以上焦爐產能占煉焦總產能的48%，1000立方米及以上高爐占煉鐵總產能的65%，100噸及以上轉爐占轉爐煉鋼總產能的59%。

與此同時，主要能耗指標不斷優(yōu)化，2014年與2010年相比，重點統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗下降3.36%，完成了“十二五”節(jié)能進度的81%。與2010年相比，去年全國粗鋼產量增加了31%，而總用能量僅增加26.8%，實現節(jié)能總量約1670萬噸標準煤。

值得一提的是，“十二五”期間，鋼鐵企業(yè)能源管理中心建設推廣迅速，已建和在建能源管控中心數量超過90家，全部達到預期效果預計形成節(jié)能量約520萬噸標準煤。

盡管隨著噸鋼二氧化硫、噸鋼煙粉塵、噸鋼耗新水、噸鋼廢水排放量等指標大幅下降，寶鋼、鞍鋼等一批清潔生產、節(jié)能減排的先進企業(yè)不斷涌現，但我國鋼鐵企業(yè)之間的環(huán)保差距仍然十分明顯。

“由于地區(qū)差異、技術裝備水平、環(huán)保理念等因素，企業(yè)環(huán)保水平參差不齊。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)介紹，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計的會員企業(yè)中，落后企業(yè)噸鋼排放量達到先進企業(yè)的十倍；從環(huán)保成本看，優(yōu)秀企業(yè)的環(huán)保成本與“落后”企業(yè)相差近百元，這已經不僅僅是環(huán)保問題，甚至成為了關乎鋼鐵企業(yè)生死存亡的重要因素。

李新創(chuàng)同時認為，“十三五”期間，鋼鐵行業(yè)的節(jié)能形勢將更加嚴峻。“政府將推行‘一掛雙控’措施，把能源消費與經濟增長掛鉤，對高耗能行業(yè)和產能過剩行業(yè)實現能源總量控制強制約束。”李新創(chuàng)坦言，即將發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)轉型發(fā)展行動計劃》（2015~2017）也將提出“能耗總量實現零增長”的目標。

隨著節(jié)能標準門檻的不斷提高，國家對鋼鐵企業(yè)的約束也逐漸強化。今年1月1日正式施行的新環(huán)保法成為了殺手锏，鋼鐵工業(yè)環(huán)保約束力度進一步加大。據介紹，“十三五”期間，我國將全面推行排污許可證制度，鋼鐵行業(yè)也將作為環(huán)境治理的重點領域，不能滿足環(huán)保要求的企業(yè)將退出市場。

“鋼鐵企業(yè)應該正確看待環(huán)保壓力，在當前轉型發(fā)展的新形勢下，節(jié)能環(huán)保壓力也能成為鋼鐵行業(yè)破局發(fā)展的重要動力。”李新創(chuàng)表示，環(huán)保成本的不斷提高有助于推動那些環(huán)保欠賬多、節(jié)能環(huán)保水平差的企業(yè)盡早退出市場，尤其伴隨著環(huán)保治理的不斷深入，有利于改善企業(yè)間環(huán)保成本差距大的不公平競爭環(huán)境，進而恢復正常的競爭機制。

從某種程度上說，節(jié)能求效益，環(huán)保求生存將成為下一個五年鋼鐵行業(yè)發(fā)展的真實寫照。

綠色制造大有可為

3月24日召開的中央政治局會議審議通過了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，明確提出“協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化”，原來的“新四化”擴容為“新五化”，其中正式加入了綠色化發(fā)展理念。

在高云虎看來，工業(yè)綠色發(fā)展將決定或影響生態(tài)文明建設成效，而推進綠色制造是實現綠色發(fā)展的關鍵舉措，只有全面推進綠色制造，才能實現生態(tài)文明建設目標。

“近期發(fā)布的《中國制造2025》把綠色發(fā)展作為制造業(yè)未來發(fā)展的主要方向，提出引領戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現高起點綠色發(fā)展，2020年將建千家綠色示范工程和百家綠色示范園。”高云虎表示，而鋼鐵工業(yè)在推進綠色制造過程中將大有可為。

近年來，圍繞鋼鐵行業(yè)綠色制造，工信部開展了一系列工作，不斷推進節(jié)能減排，強調工序節(jié)能和二次能源利用，引領行業(yè)轉型升級；今年又將節(jié)能減排和綠色制造作為技術改造的重點支持方向，鼓勵企業(yè)提高創(chuàng)新能力，實現循環(huán)發(fā)展。

高云虎透露，下一步工信部將重點從如下四個方面開展工作：一是構建公平競爭的市場環(huán)境，完善鋼鐵工業(yè)工序能耗限額標準和排放標準；二是研究落實綠色政策機制，綜合運用市場、價格、標準等多種手段，提高企業(yè)資源成本意識，并且以清潔生產為基礎，結合“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展政策，尤其加強廢鋼綜合利用水平；三是推進企業(yè)綠色轉型發(fā)展，全面淘汰落后產能；四是加快提高綠色制造水平，推動大中型企業(yè)建立以企業(yè)為中心的循環(huán)發(fā)展模式，并對工業(yè)廢物進行消納處理。

“碳戰(zhàn)略”時代到來

有人說，2015年將是我國低碳發(fā)展的轉折點。不可否認，我國已經逐步進入碳約束時代，而鋼鐵工業(yè)產銷量大，同時生產結構仍是以鐵礦石和煉焦煤為主的高爐—轉爐長流程，是中國碳排放的主要行業(yè)。統(tǒng)計數據顯示，鋼鐵行業(yè)約占全球二氧化碳排放總量的7%，中國鋼鐵行業(yè)二氧化碳排放約占全國排放總量的15%左右。

同時，作為首批納入碳交易試點的6個行業(yè)之一，鋼鐵行業(yè)對于助推實現2020年單位GDP碳排放下降40%~45%的國際承諾，以及2030年左右達到碳排放峰值的中長期低碳發(fā)展目標責無旁貸。

國家發(fā)改委氣候司副司長蔣兆理表示，從全球來看，碳市場正處在快速發(fā)展過程中。以歐盟為例，目前歐盟碳排放權交易體系共納入了31個國家超過1.1萬個排放設施，涉及十幾個工業(yè)行業(yè)，覆蓋的碳排放量約占歐盟總排放量的45%。

而我國于2011年11月選擇北京、上海、重慶、廣東、湖北等七個省市啟動了碳排放權交易試點，目前已經取得了階段性成果。據統(tǒng)計，我國碳交易試點的兩省五市人口合計2.6億人，能耗8.3億噸標準煤，GDP合計14萬億元，三項數據分別占到全國的19%、27%和23%。

“面對日益緊迫的碳約束形勢，鋼鐵企業(yè)應該提前布局，樹立碳戰(zhàn)略思維。”李新創(chuàng)表示，其中包括合理核算碳排放量，設定目標；開展碳資產管理和低碳產品認證；確定企業(yè)低碳管理體系，制定監(jiān)督考核機制；以及利用多種融資模式，應用先進成熟的低碳技術和產品等。

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