《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》頒布一周年以來，我國集成電路產(chǎn)業(yè)迎來了嶄新的發(fā)展，2020年、2030年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)深入人心，主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)已成為設(shè)計業(yè)、制造業(yè)、封測業(yè)和設(shè)備材料業(yè)的共同目標(biāo)，八項保障措施已經(jīng)或正在落實(shí)中，《推進(jìn)綱要》中提出的2015年目標(biāo)有望勝利完成。在《推進(jìn)綱要》頒布一周年之際，重溫綱要的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，作為行業(yè)的成員，我們不僅依然興奮激動，還有更多的深入思考。

思考一：用好“大基金”

2014年10月14日，工信部辦公廳宣布國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金已經(jīng)于9月24日正式設(shè)立。設(shè)立國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金是《推進(jìn)綱要》制定的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障措施。“大基金”第一期目標(biāo)規(guī)模為1250億元，目前已落實(shí)1380億元，將重點(diǎn)投資集成電路芯片制造業(yè)，兼顧芯片設(shè)計、封裝測試、設(shè)備和材料等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理。

千億資金不算少，可是集成電路尤其制造環(huán)節(jié)是一個投資密集型的行業(yè)，國外集成電路第一梯隊的企業(yè)投資強(qiáng)度都非常大，英特爾、三星、臺積電等一線龍頭企業(yè)一個企業(yè)一年投資額高達(dá)上百億美元，英特爾今年3月僅收購Altera就花了100億美元。因此，“大基金”要投資的項目一定要做好統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)要做好布局，設(shè)計、制造、封測、重要的設(shè)備、材料和零部件都需要布局。需要認(rèn)真研究項目、了解團(tuán)隊，篩選出好項目，每個環(huán)節(jié)集中投資，讓國家的產(chǎn)業(yè)資金花在刀刃上，真正打造出有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)鏈。

思考二：做好區(qū)域布局

我國的集成電路產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的地區(qū)是長三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部少數(shù)中心城市，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積累的結(jié)果。在有基礎(chǔ)的地方發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)才有可能達(dá)到效果，集成電路產(chǎn)業(yè)起步早的地方已經(jīng)形成了區(qū)位優(yōu)勢。沒有基礎(chǔ)的地方要白手起家，尤其是集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期且競爭異常慘烈的今天，將面臨意想不到的困難。集成電路產(chǎn)業(yè)對資金、技術(shù)、市場和人才的要求都很高，能發(fā)展這個產(chǎn)業(yè)的地方應(yīng)該是金融中心——容易獲得資金，應(yīng)該是文教科技中心——容易留住人才，應(yīng)該是交通物流中心——容易獲得市場，應(yīng)該是工業(yè)基礎(chǔ)比較好的地方——容易獲得好的配套條件……

因此，建議我國當(dāng)前在長三角、環(huán)渤海、珠三角和中西部少數(shù)中心城市發(fā)掘有潛力的項目集中投資扶持，其他不具備綜合條件的地方不要盲目上集成電路項目。

思考三：安排好產(chǎn)業(yè)鏈布局

《推進(jìn)綱要》指出，要構(gòu)建“芯片–軟件–整機(jī)–系統(tǒng)–信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈，將芯片產(chǎn)業(yè)鏈向應(yīng)用端延伸到了信息服務(wù)。也就是說，芯片產(chǎn)業(yè)要面對的是信息消費(fèi)所需求的整機(jī)。芯片產(chǎn)業(yè)必須也只能是市場驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)，對芯片業(yè)的支持要提升的是企業(yè)的市場適應(yīng)能力和對市場的有效供給。因此，無論是集成電路的設(shè)計、制造、還是封測環(huán)節(jié)，需要對準(zhǔn)的都是終端的信息服務(wù)需求。這是投資和各種政策支持的原則。

《推進(jìn)綱要》所提的產(chǎn)業(yè)鏈其各環(huán)節(jié)的核心是自主的（技術(shù)、市場、管理經(jīng)營均自主），自主建設(shè)是一個辦法，兼并收購過來也可以形成自主的企業(yè)。但是，像過去有的地方單純?yōu)榱苏猩桃Y，引進(jìn)一個純外資、純外方管理的企業(yè)，它的技術(shù)、市場、管理經(jīng)營都在外方，僅僅使用了本地勞動力和優(yōu)惠政策，甚至連產(chǎn)值（GDP）、稅收都得不到，這種引進(jìn)，現(xiàn)階段不宜提倡了。

思考四：集中優(yōu)質(zhì)資源，培育大企業(yè)

根據(jù)集成電路產(chǎn)業(yè)過去幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，前幾名企業(yè)往往占據(jù)大部分的市場份額，產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢企業(yè)集中的現(xiàn)象非常明顯，呈現(xiàn)“大者恒大”的格局。在集成電路業(yè)界，有“第一名吃肉、第二名喝湯、第三名勉強(qiáng)維持收支平衡”的說法。比如在集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的不少領(lǐng)域，排名前兩三位的企業(yè)市場份額達(dá)到70~80%甚至更高，其他企業(yè)只能拼搶余下的市場份額，且企業(yè)毛利率與其市場占有率成正比，Intel、臺積電等企業(yè)毛利率基本在50%以上，不能擠進(jìn)行業(yè)前列將意味著極大的經(jīng)營風(fēng)險。這一特點(diǎn)說明集成電路行業(yè)的基礎(chǔ)和規(guī)模效益非常重要，因此，要做就要做大，要不就不要做；要支持就支持有基礎(chǔ)有前景的，要不就別支持。我們期待著，經(jīng)過若干年的精心培育，在祖國的大地上能成長出象高通（設(shè)計）、英特爾、三星、臺積電（芯片制造）、日月光（封測）、應(yīng)用材料、ASML（設(shè)備）、日本信越（硅片）一樣體量大、實(shí)力強(qiáng)的世界級企業(yè)。

培育大企業(yè)需要決心和投入。大基金在篩選項目時，對于大企業(yè)的自主建設(shè)、兼并重組、做大做強(qiáng)的項目，要優(yōu)先考慮；而且，對于大企業(yè)而言，要鼓勵它在一兩個地方做強(qiáng)做大，不要分散。

培育大企業(yè)，要集中優(yōu)勢資源，為此建議：企業(yè)所需要的資金，“大基金”要給予及時的、充分的安排；企業(yè)提出的與產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)一致的研發(fā)項目，國家科技重大專項要予以優(yōu)先安排，并簡化審批程序；企業(yè)技改和研發(fā)項目需要引進(jìn)的技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備、材料、零部件免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；銀行貸款要給予貼息，實(shí)現(xiàn)與國外同等的貸款利率；企業(yè)所得稅享受十年免征的優(yōu)惠；企業(yè)高級技術(shù)人員和管理人員給予個人所得稅的減免等。

思考五：做好科技重大專項與“大基金”的對接

自十一五以來，國家科技重大專項針對集成電路設(shè)立了兩個專項，即01專項和02專項，并按照以企業(yè)為主體承擔(dān)的原則實(shí)施，取得了一系列的成果，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的提升做出了重要貢獻(xiàn)。科技重大專項中設(shè)計、制造、封測、設(shè)備和材料所取得的研發(fā)成果，可以作為“大基金”的備選項目，以期最大限度地實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化?？萍贾卮髮ｍ椩谄髽I(yè)為主體的原則下取得的一系列成果，具有較強(qiáng)的市場針對性，其產(chǎn)業(yè)化的成功率較高。如果“大基金”在國家科技重大專項的成果轉(zhuǎn)化中取得了好的效果，則建議未來在科技重大專項的實(shí)施中可以給予企業(yè)在項目設(shè)定、資金安排方面更多的自主權(quán)和決策權(quán)，受到“大基金”支持的企業(yè)，在科技專項的項目安排時應(yīng)予以優(yōu)先考慮，做到“同等優(yōu)先”。

“大基金”是宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)的好工具，也是推動科技產(chǎn)業(yè)化的好方法。用好“大基金”是落實(shí)《綱要》的關(guān)鍵。

思考六：自主建設(shè)與兼并重組并重

18號文發(fā)布以來的第一個十年，我國的集成電路產(chǎn)業(yè)以自主建設(shè)為主，中芯國際、江陰長電、海思、展訊等企業(yè)都是自主建設(shè)發(fā)展起來的。進(jìn)入第二個十年以來，兼并重組在產(chǎn)業(yè)界頻頻出現(xiàn)。因?yàn)榧娌⒅亟M是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要手段，我們的企業(yè)在經(jīng)過十年的發(fā)展之后，在企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、市場定位、團(tuán)隊建設(shè)等方面都有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)?！锻七M(jìn)綱要》為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了良好的發(fā)展環(huán)境，國際產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組又為我們邁出國門進(jìn)行兼并收購提供了難得的機(jī)會。兼并收購既可實(shí)現(xiàn)企業(yè)在短期內(nèi)做大做強(qiáng)，又可減少市場競爭對手，一舉兩得。

企業(yè)在實(shí)施兼并重組時，要做好風(fēng)險管控，并且要有足夠的人才儲備來應(yīng)對兼并重組之后的新業(yè)務(wù)、新模式……而國家對于兼并重組要建立快速反應(yīng)機(jī)制，同時給企業(yè)一定的空間和便利，要降低稅費(fèi)；同時“大基金”也應(yīng)積極參與到兼并重組中來。

思考七：產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策要有實(shí)施細(xì)則落地

對于集成電路產(chǎn)業(yè)，國家一直非常重視。2000年出臺十八號文，2011年出臺四號文，敲定了稅收等優(yōu)惠扶持的大原則。但與之配套的實(shí)施細(xì)則卻遲遲沒有出臺，主要原因是到了實(shí)際操作的層面就是真金白銀的投入，真刀真槍的扶持?；仡櫴颂栁膶?shí)施的十年，除了國家層面的優(yōu)惠，能夠給出實(shí)際優(yōu)惠扶持的地方屈指可數(shù)，可以說，只有有實(shí)力的地方才能夠上集成電路。但是，只要上集成電路，就要優(yōu)惠政策的實(shí)施細(xì)則，讓企業(yè)真正得到實(shí)惠、有條件發(fā)展。

我們要改變過去一些地方的做法，招商引資時，政府追著企業(yè)“跑”，企業(yè)要的條件全答應(yīng)；一旦項目落了地，企業(yè)則追著政府“要”，先前答應(yīng)的條件難落實(shí)。要說到做到，做不到的不要承諾。

思考八：設(shè)計與整機(jī)對接，產(chǎn)業(yè)與市場對接

市場始終是驅(qū)動集成電路產(chǎn)業(yè)前行的源動力，這是這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天如此生機(jī)勃勃的根本原因。

設(shè)備材料為制造服務(wù)，制造為設(shè)計服務(wù)，設(shè)計為整機(jī)服務(wù)，整機(jī)為信息需求服務(wù)。這是《綱要》提示的延展了的產(chǎn)業(yè)鏈。任憑你在產(chǎn)業(yè)鏈上的任何環(huán)節(jié)，即便是在最上游的設(shè)備材料環(huán)節(jié)，也不要忘了最終的價值實(shí)現(xiàn)是在消費(fèi)者的信息需求上。如果我們的眼睛看到最終的目標(biāo)，我們的行動可能會有所改變。

思考九：人才是致勝的法寶

集成電路是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，我國集成電路產(chǎn)業(yè)近十多年取得了快速發(fā)展，對人才提出了高的需求，所以真正的產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)是從2000年以后才開始的，現(xiàn)在有了一定的儲備，高校和職業(yè)學(xué)校的相關(guān)專業(yè)也知道了如何培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需的人才。產(chǎn)業(yè)所需的工程師和一般管理人員可以通過社會資源滿足需要。教育部已經(jīng)制定了“示范性微電子學(xué)院”的建設(shè)方案，首期支持10所高校與集成電路骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化基地和地方政府等加強(qiáng)合作進(jìn)行共建，我們期待著實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

但是，集成電路產(chǎn)業(yè)最需要的是高端人才，是在技術(shù)上有水平有專長，在管理上有經(jīng)驗(yàn)有魄力的領(lǐng)軍人物。高端人才需要引進(jìn)和培養(yǎng)并重。用好他們并留住他們是關(guān)鍵。要給他們創(chuàng)造良好的條件，這個條件不僅僅是收入，更重要的是“事業(yè)留人”、“感情留人”，還有生活條件、子女能夠受與國際接軌的教育的條件，解除他們的后顧之憂，讓他們可以全身心地投入到工作中。

思考十：切忌遍地開花

在改革開放初期，集成電路行業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)30多個單位進(jìn)口集成電路設(shè)備的“多頭引進(jìn)、低水平重復(fù)”的“散”、“亂”現(xiàn)象。當(dāng)時國務(wù)院大辦出手調(diào)控，提出“治散治亂”和“建設(shè)南北兩個基地和一個點(diǎn)”的戰(zhàn)略，就是要求產(chǎn)業(yè)集中投資。前幾年，太陽能、LED出現(xiàn)的遍地開花，造成投資分散，低水平重復(fù)，企業(yè)形不成規(guī)模，缺少核心技術(shù)，只能靠價格競爭，形成惡性循環(huán)，這些教訓(xùn)我們不能不記取。

集成電路產(chǎn)業(yè)門檻高、競爭激烈，尤其制造，除了投資巨大，還需要高品質(zhì)的穩(wěn)定的水電氣熱基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)，需要快捷便利的通關(guān)，需要完備的化學(xué)廢棄物回用的完整生態(tài)鏈配套，不具備條件的地方硬上生產(chǎn)線，最后的結(jié)果就是企業(yè)運(yùn)營得痛苦、政府配套得痛苦。

遍地開花的直接結(jié)果就是重復(fù)投資，資源浪費(fèi)，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，能夠用到產(chǎn)業(yè)的資源是有限的，我們的產(chǎn)業(yè)還是很脆弱的，經(jīng)不起折騰。對于現(xiàn)在很多地方都要上集成電路生產(chǎn)線盲目樂觀的狀況，國家產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)該進(jìn)行調(diào)控。

在此也建議看好集成電路產(chǎn)業(yè)的地方，可以把資金投入到“大基金”，既有專業(yè)的團(tuán)隊來投資項目，又可以共享產(chǎn)業(yè)成果；也可以把資金投入現(xiàn)有的好項目中。北京已經(jīng)率先做了，兩種做法都有嘗試。

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