如今，美國啟動“先進制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進制造業(yè)制高點，德國推出了“工業(yè)化4.0”，日本開始實施“再興戰(zhàn)略”，韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”，法國也提出了“新工業(yè)法國”方案等。

近日，為推進實施制造強國戰(zhàn)略，加強對有關(guān)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，國務(wù)院決定成立國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院副總理馬凱任組長。在此之前，國務(wù)院發(fā)布了《中國制造2025》，是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，目標(biāo)包括制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。

中國已經(jīng)是制造大國。20世紀(jì)80年代再次興起的全球化進程，使得中國等新興市場國家不斷地蠶食歐美制造業(yè)的份額，中國在全球制造業(yè)產(chǎn)出占比從2000年的7%上升到2012年的19.8%，超過美國，成為世界第一。據(jù)英國《金融時報》制造業(yè)編輯彼得·馬什的統(tǒng)計，相對于新興市場國家的西方國家，制造業(yè)產(chǎn)出占全球份額自1990年開始就一直下滑，從76%降至2012年的54%。

不過，中國的制造業(yè)仍然距離發(fā)達國家有一定距離。就現(xiàn)實來說，中國工業(yè)勞動力大多來自于農(nóng)業(yè)，受制于“以農(nóng)養(yǎng)農(nóng)”、“工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差”，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增長緩慢，進而進一步拖累了工業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。中國工農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的絕對差距，從1970年的937美元擴大到2010年的10314美元，相對差距仍然在6倍以上。中國僅靠著勞動力的數(shù)量投入就一舉成為制造業(yè)大國。

然而，制造業(yè)作為技術(shù)密集型行業(yè)，在大國產(chǎn)業(yè)體系中具有關(guān)鍵角色。

雖然在產(chǎn)業(yè)鏈美德兩國占據(jù)了高附加值的設(shè)計、研發(fā)等環(huán)節(jié)，在先進制造業(yè)領(lǐng)域也擁有相對優(yōu)勢的地位，但美德等國依然提出種種戰(zhàn)略，掀起“再工業(yè)化”的浪潮，希望以此奪回近些年被新興市場國家占有的制造業(yè)份額。例如美國啟動“先進制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀(jì)先進制造業(yè)制高點，在稅收、外貿(mào)以及投資等政策方面向制造業(yè)傾斜。很多美國工業(yè)企業(yè)返回美國本土，重新“美國制造”。德國為了提高德國工業(yè)的競爭力，推出了“工業(yè)化4.0”，希望在新一輪工業(yè)革命中占領(lǐng)先機。

同樣，日本開始實施“再興戰(zhàn)略”，韓國搞了“新增動力戰(zhàn)略”，法國也提出了“新工業(yè)法國”方案等。此外，3D打印機、智能機器人等高科技自動化技術(shù)也獲得了發(fā)達國家的關(guān)注，被視為“新工業(yè)革命”的信號。

目前，中國部分企業(yè)也開始了智能化、數(shù)字化的嘗試，富士康就大舉采用機器人代替低端勞動力的手工組裝，這一過程中，制造業(yè)企業(yè)的人均產(chǎn)出自然是大幅提升。華為等企業(yè)在手機、通信器材等關(guān)鍵領(lǐng)域也擁有了核心技術(shù)，支撐了某些區(qū)域、特定行業(yè)的制造業(yè)升級。但從中國整體來看，通往制造業(yè)的強國還有不小的門檻。而在老牌工業(yè)大國掀起新一輪制造業(yè)革命之際，我們不能坐等，而應(yīng)爭取主動，需要有明確的制造業(yè)強國戰(zhàn)略。

勞動力成本飛漲并不必然伴隨著勞動生產(chǎn)率的提升，制造業(yè)升級的主體說到底還是人力資本。除了“干中學(xué)”以外，勞動生產(chǎn)率的提高，非?？简灛F(xiàn)有的職業(yè)教育和高等教育，也依賴于經(jīng)濟向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型。最怕的局面是勞動生產(chǎn)率提不上去而成本飛漲，那時中國的制造業(yè)既無法與先進經(jīng)濟體的高新科技創(chuàng)新相競爭，也無法與低收入經(jīng)濟體的廉價生產(chǎn)成本進行競爭，這也是中國通向制造業(yè)強國的最大風(fēng)險。