近日，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于吸取事故教訓(xùn)加強工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全監(jiān)管的通知》，《通知》指出，今年以來工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)事故依然多發(fā)。暴露出五個方面的問題：一是對有限空間的辨識存在誤區(qū)。二是涉及硫化氫的有限空間作業(yè)風(fēng)險辨識不到位。三是食品加工等行業(yè)企業(yè)對有限空間作業(yè)安全不重視。四是作業(yè)制度不健全或執(zhí)行不到位。五是盲目施救導(dǎo)致人員傷亡擴大問題突出?！锻ㄖ肪瓦M一步加強有限空間作業(yè)安全監(jiān)管有關(guān)事項作出通知：一、監(jiān)督企業(yè)摸清底數(shù)。二、監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。三、監(jiān)督企業(yè)設(shè)置安全警示標(biāo)識。四、監(jiān)督企業(yè)加強應(yīng)急演練，杜絕盲目施救。五、扎實開展安全培訓(xùn)工作。六、進一步加強監(jiān)督執(zhí)法。

  《通知》是國家安監(jiān)總局對省級安全監(jiān)管部門下達的文件，作為水泥企業(yè)則應(yīng)要自覺認(rèn)真執(zhí)行2013年7月1日起施行《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第59號）。不應(yīng)被動等安全監(jiān)管部門上門監(jiān)督，甚至下達整改令后才有所行動。此次《通知》一大亮點是列明了《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》，對水泥企業(yè)做好有限空間作業(yè)安全管理框定了作業(yè)點的基本范圍。列入有限空間作業(yè)點的范圍較為全面，并不僅限于一般意義上的儲庫、儲罐之類。

  《參考目錄》列明的有關(guān)水泥行業(yè)涉及的有限空間內(nèi)容轉(zhuǎn)摘如下（序號按原文）：

  1.工藝設(shè)備：預(yù)熱器、分解爐、篦式冷卻機、回轉(zhuǎn)窯、增濕塔、冷卻機、烘干機、熱風(fēng)爐、立式磨、球磨機、選粉機。3.儲庫：儲罐（倉）、料倉、煤粉庫（地坑、倉）、筒形儲存庫等。4.公輔設(shè)備設(shè)施：鍋爐、管道、收粉器；除塵器、煙道等；電纜溝、電梯井道等；地坑、水塔（水箱）、蓄水池、窨井、下水道、污水處理池（井）。

  通用部分：各類井（電纜井、污水井、窨井等）、池（污水池、化糞池、沼氣池、蓄水池等）、地溝、暗溝、坑道、下水道、地窖、地下室等。

  《參考目錄》還附注：本參考目錄未能涵蓋的，但經(jīng)企業(yè)辨識、認(rèn)定為有限空間的，可參照《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》進行管理。

  水泥企業(yè)應(yīng)該根據(jù)《參考目錄》，對本企業(yè)的有限空間進行認(rèn)真全面辨識，掌握危險有害因素等基本情況，建立管理臺賬，并按要求報送屬地安全監(jiān)管部門。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，嚴(yán)禁不審批開展作業(yè)。在排查出的每個有限空間作業(yè)場所或設(shè)備附近設(shè)置清晰、醒目、規(guī)范的安全警示標(biāo)識，標(biāo)明主要危險有害因素，警示有限空間風(fēng)險，嚴(yán)禁擅自進入和盲目施救。制定有限空間作業(yè)應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急防護裝備。開展安全培訓(xùn)，確保企業(yè)安全管理人員熟知并嚴(yán)格落實有限空間作業(yè)有關(guān)規(guī)定，確保作業(yè)人員掌握有限空間作業(yè)安全知識和應(yīng)急救援方法。

  以上工作要落實到列入屬有限空間的每臺工藝設(shè)備及各類公輔設(shè)備設(shè)施的每個作業(yè)點，其工作要做到一個作業(yè)點不漏，確實需要企業(yè)扎扎實實下足工夫才行。也只有在有限空間作業(yè)安全管理上做足功課，防患于未然，才能收獲企業(yè)在有限空間作業(yè)安全的碩果。在這里還不得不敬佩拉法基(297.5元/噸，0%)把安全作為集團的核心價值和首要任務(wù)的理念和做法。去年七月，《中國水泥網(wǎng)》采訪了拉法基瑞安東駿，并發(fā)表題為“拉法基瑞安東駿：安全已成為一種信仰”文章，文章所附照片中有一張是“安全提示和警示標(biāo)志”。照片顯示了企業(yè)在屬有限空間作業(yè)點樹立的安全警示標(biāo)志。標(biāo)志內(nèi)容為，警告10#：進入密閉空間作業(yè)前，必須先進行風(fēng)險評估和審批。拉法基做到了工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本企業(yè)的有限空間進行辨識，確定有限空間的數(shù)量、位置以及危險有害因素等基本情況，建立有限空間管理臺賬和工貿(mào)企業(yè)實施有限空間作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)環(huán)境進行評估，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的要求。

  從水泥企業(yè)發(fā)生的安全事故看，在有限空間作業(yè)的安全事故占比也不小。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確，安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。安全第一、預(yù)防為主，水泥企業(yè)有限空間作業(yè)安全就先從依據(jù)《目錄》正確辨識本企業(yè)的有限空間開始。

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