近日，中國國務院今天在發(fā)布《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，堅持以市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

國務院出文件強推電力等重點行業(yè)“走出去”

中國國務院今天在發(fā)布《關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提到將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。

《意見》要求，要充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，堅持以市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例，積極開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。在繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)工程承包優(yōu)勢的同時，充分發(fā)揮中國資金、技術優(yōu)勢，積極開展“工程承包＋融資”“工程承包＋融資＋運營”等合作，有條件的項目鼓勵采用建設-經(jīng)營-移交(BOT)、政府和社會資本合作(PPP)等方式。

鋼鐵行業(yè)方面，《意見》提出，以成套設備出口、投資、收購、承包工程等方式，在資源條件好、配套能力強、市場潛力大的重點國家建設煉鐵、煉鋼、鋼材等鋼鐵生產(chǎn)基地，帶動鋼鐵裝備對外輸出。

電力項目方面，《意見》要求，積極與有關國家開展核電領域交流與磋商，推進重點項目合作，帶動核電成套裝備和技術出口。積極參與有關國家風電、太陽能光伏項目的投資和建設，帶動風電、光伏發(fā)電國際產(chǎn)能和裝備制造合作。積極開展境外電網(wǎng)項目投資、建設和運營，帶動輸變電設備出口。

在汽車領域，《意見》指出，在市場潛力大、產(chǎn)業(yè)配套強的國家設立汽車生產(chǎn)廠和組裝廠，建立當?shù)胤咒N網(wǎng)絡和維修維護中心，帶動自主品牌汽車整車及零部件出口，提升品牌影響力。鼓勵汽車企業(yè)在歐美發(fā)達國家設立汽車技術和工程研發(fā)中心，同國外技術實力強的企業(yè)開展合作，提高自主品牌汽車的研發(fā)和制造技術水平。

《意見》還提到，完善財稅支持政策，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，加強和完善出口信用保險，強化服務保障和風險防控，為企業(yè)“走出去”提供支持和服務。

今年以來，國務院會議上多次提及國際產(chǎn)能和裝備制造“走出去”。

早在今年4月，國務院總理李克強在中國裝備走出去和推進國際產(chǎn)能合作座談會上表示，推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，金融服務要同步跟進：

一要拓寬外匯儲備運用渠道。通過定向發(fā)行專項債券等方式，對重點合作項目提供更多融資服務。

二要在加強風險防范前提下，更好發(fā)揮優(yōu)買貸款、援外優(yōu)惠貸款作用，擴大支持國別范圍和行業(yè)領域。

三要破除商業(yè)融資障礙。推動中資金融機構海外網(wǎng)點建設，支持企業(yè)以境外資產(chǎn)、股權等權益為抵押開展貸款，探索境外發(fā)債備案制，鼓勵開展公私合營項目貸款業(yè)務。

四要發(fā)揮好財政資金的引導作用。

五要擴大出口信用保險覆蓋面。增加中長期信用保險、海外投資險規(guī)模，在基礎費率、承保期限等方面提供更好服務。

李克強5月6日國務院常務會議上再次強調，部署推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以擴大開放促發(fā)展升級。

專家認為，中國正在由主要面向歐美市場出口勞動密集型產(chǎn)品，轉向面向發(fā)展中國家、新興市場出口高端裝備制造產(chǎn)品、服務，以及資本、技術、標準的輸出。推動中國具有規(guī)模、技術等優(yōu)勢的重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，可深化與擴大國際經(jīng)貿合作，倒逼國內產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

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