“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣。”李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中如此表述引發(fā)能源界廣泛關(guān)注。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2014年政府工作報(bào)告提及風(fēng)電、光伏等清潔能源時(shí)用的是“鼓勵(lì)發(fā)展”，今年變成“大力發(fā)展”；而且，風(fēng)電等清潔能源被置于引領(lǐng)中國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的位置。這表明在當(dāng)前鐵腕治污的大背景下，中央政府對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)展的支持力度將進(jìn)一步加大。他透露，盡管今年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)劃尚未出臺(tái)，但肯定比去年有增長(zhǎng)。

鐵腕治污風(fēng)電產(chǎn)業(yè)再獲增長(zhǎng)動(dòng)力

“打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”李克強(qiáng)總理在政府報(bào)告中指出，今年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

據(jù)分析，我國(guó)環(huán)境污染問題是與我國(guó)工業(yè)化發(fā)展相伴而生的，化石燃料的運(yùn)用使我國(guó)工業(yè)大規(guī)模發(fā)展、重工業(yè)迅猛發(fā)展，同時(shí)也使我國(guó)成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。來自環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)證實(shí)，我國(guó)大氣污染物的來源，主要包括煤和石油等燃料的燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程中排出的煙塵和廢氣。

新疆新能源集團(tuán)公司董事長(zhǎng)武鋼告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，“李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中不僅把能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命放在‘關(guān)乎發(fā)展和民生’的高度，而且把大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命和破解環(huán)境污染難題的首選。這對(duì)于風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)無疑是一大利好。”他說，發(fā)展風(fēng)電是全球公認(rèn)的一種應(yīng)對(duì)氣候變化、防治大氣污染、保障能源安全的重要解決方案；而中國(guó)擁有極其豐富的風(fēng)能資源。在當(dāng)前嚴(yán)峻的污染形勢(shì)下，大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源已成為我國(guó)政府的必然選擇。

“隨著近年來風(fēng)電裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的加快和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，風(fēng)電資源利用區(qū)域不斷擴(kuò)大，風(fēng)電建設(shè)成本進(jìn)一步降低。這為我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)提供了有力保障。”武鋼舉例說，原來風(fēng)力發(fā)電需要一定的風(fēng)速，在人們印象中只有在風(fēng)大的風(fēng)區(qū)才能建風(fēng)力發(fā)電站，現(xiàn)在的技術(shù)已能保證在微風(fēng)的地區(qū)也能建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)；建設(shè)成本也在不斷降低，原來1千瓦風(fēng)電投資需要1萬(wàn)多元，現(xiàn)在風(fēng)電綜合造價(jià)降到7000多元，隨著大規(guī)模開發(fā)，風(fēng)電成本還有下降的可能。

史立山說，盡管到2014年底，中國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量已接近1億千瓦，提前完成“十二五”風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)，但按照能源局規(guī)劃，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)額度將比2014年進(jìn)一步增長(zhǎng)。

借力“一帶一路”風(fēng)電發(fā)展迎新機(jī)遇

記者注意到，近期，“一帶一路”戰(zhàn)略成為社會(huì)熱議的焦點(diǎn)話題。廣東明陽(yáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)張傳衛(wèi)提出“用清潔能源點(diǎn)亮絲綢之路”的建議，即借力“一帶一路”推動(dòng)風(fēng)電等清潔能源快速發(fā)展。

張傳衛(wèi)的提議包括兩方面內(nèi)容。一方面，他建議借助“一路一帶”戰(zhàn)略發(fā)展的新機(jī)遇，在國(guó)內(nèi)大力發(fā)展風(fēng)電等清潔能源，比如把青藏高原、陜北高原、新疆、內(nèi)蒙古等中西部地區(qū)建成世界上最大的可再生清潔能源供應(yīng)基地。他認(rèn)為，未來五年，新能源將迎來爆炸性發(fā)展。

另一方面，是要借助“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)中國(guó)風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源技術(shù)、產(chǎn)品和裝備為重點(diǎn)的“中國(guó)制造”開拓國(guó)際市場(chǎng)。張傳衛(wèi)說，“中國(guó)不只是風(fēng)電、光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大國(guó)，同時(shí)更是電風(fēng)、光伏等裝備制造業(yè)大國(guó)。我們要利用現(xiàn)有的先進(jìn)裝備制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過‘一帶一路’向全球輸出新能源裝備、技術(shù)和資本。”

“新疆是能源富集地區(qū)，能源開發(fā)關(guān)系到國(guó)家能源的保障，同時(shí)也關(guān)系到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施。”國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力表示，國(guó)家能源局將會(huì)從確保國(guó)家能源資源安全角度推動(dòng)謀劃新疆的能源工作，今年對(duì)新疆風(fēng)電和光伏發(fā)電行業(yè)的支持力度將排在全國(guó)其他省市前列。

據(jù)了解，目前制約新疆等西部地區(qū)風(fēng)電、光伏等清潔能源開發(fā)的一個(gè)重要瓶頸是電網(wǎng)輸送通道。“從目前的技術(shù)狀態(tài)來看，電不可能大量?jī)?chǔ)存，需要發(fā)供用瞬時(shí)同步進(jìn)行，所以必須輸送出來。比如從新疆甘肅輸送到華北華東要幾千公里，就必須用特高壓輸送，沒有特高壓，就會(huì)造成棄風(fēng)棄電。”國(guó)家電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)劉振亞分析說，國(guó)家電網(wǎng)公司近年來倡導(dǎo)的電能替代戰(zhàn)略，就是通過發(fā)展特高壓遠(yuǎn)距離輸電，實(shí)現(xiàn)“以電代煤、以電代油、電從遠(yuǎn)方來、來的是清潔電”的發(fā)展目標(biāo)。

從陸地到海洋風(fēng)電市場(chǎng)潛力巨大

據(jù)了解，早在2012年，我國(guó)已成為電風(fēng)裝機(jī)排名全球第一的風(fēng)電大國(guó)。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，2014年我國(guó)全年新增風(fēng)電裝機(jī)容量為23.351吉瓦，是全球風(fēng)電增長(zhǎng)最快的國(guó)家。未來我國(guó)風(fēng)電增長(zhǎng)的空間在哪里？

“一是陸上風(fēng)電，仍然有非常廣闊的發(fā)展空間；二是海上風(fēng)電，這是一片尚待開發(fā)的市場(chǎng)。”武鋼告訴記者，“目前中國(guó)可再生能源僅占到整個(gè)能源消耗的3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家可再生能源的利用率。以風(fēng)電、光伏發(fā)電等為代表的清潔可再生能源在中國(guó)未來發(fā)展的潛力非常大。”

中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳提出了發(fā)展海上風(fēng)電的建議，她說：“我國(guó)海岸線總長(zhǎng)3.2萬(wàn)公里，其中大陸海岸線1.8萬(wàn)公里，島嶼海岸線1.4萬(wàn)公里。近海區(qū)域、海平面以上50米高度風(fēng)電技術(shù)可開發(fā)容量約2億千瓦。近海風(fēng)場(chǎng)的可開發(fā)風(fēng)能資源是陸上的3倍。與陸上風(fēng)電相比，海上風(fēng)能資源的能量效益要高20%至40%，具有風(fēng)速高、電量大、運(yùn)行穩(wěn)定、適合大規(guī)模開發(fā)等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，發(fā)展海上風(fēng)電，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局，與大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略高度一致。”

由于我國(guó)海上風(fēng)電開發(fā)正處于探索階段，李小琳認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)全面實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，確保健康有序發(fā)展，還需要重點(diǎn)研究解決以下幾個(gè)方面的問題和制約因素：一是戰(zhàn)略規(guī)劃工作滯后，我國(guó)近海風(fēng)資源評(píng)估工作一直沒有系統(tǒng)開展，造成海上風(fēng)電戰(zhàn)略及項(xiàng)目規(guī)劃工作滯后。二是核心裝備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程緩慢，國(guó)內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。三是開發(fā)協(xié)調(diào)難度大，有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)缺少科學(xué)的規(guī)范流程。四是電價(jià)和補(bǔ)貼機(jī)制仍需不斷優(yōu)化完善。

作為中國(guó)最大的風(fēng)電裝備配套商，山東龍馬重科董事長(zhǎng)樊憲國(guó)對(duì)中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)未來發(fā)展充滿信心。他說，《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020年)》提出，到2020年并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)這一目標(biāo)測(cè)算，“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電每年需要投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦以上。這意味著風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)基本清晰，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。