從去年的“出重拳”到今年的“鐵腕治理”，我們注意到政府工作報告中的措辭嚴(yán)厲依舊。一方面彰顯中國政府在治理環(huán)境問題上“動真碰硬”、堅定走綠色發(fā)展道路的決心，另一方面也顯現(xiàn)我國環(huán)境保護工作形勢依然嚴(yán)峻。

此次報告也指出，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

作為傳統(tǒng)重工業(yè)的代表之一，建材行業(yè)在此形勢下，無疑肩負著歷史賦予的重任。這為建材工業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀提出了更高要求，也為行業(yè)提供了實現(xiàn)綠色發(fā)展的歷史性機遇。

可以預(yù)見，新常態(tài)下建材工業(yè)勢必迎來一場更猛烈的“綠色革命”。

“四化”促水泥綠色轉(zhuǎn)型

“徐院長您好，您怎么看待水泥行業(yè)的未來發(fā)展？”當(dāng)記者在兩會上把這個問題拋給全國人大代表、水泥行業(yè)資深專家、中國科學(xué)院副院長徐德龍時，他堅定地答道“這就是產(chǎn)能過剩的現(xiàn)實迫使我們進行轉(zhuǎn)型。”

今年的政府工作報告提出要繼續(xù)化解產(chǎn)能過剩，大力進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)綠色消費。十八大也曾提出要進行綠色發(fā)展，低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、智能化發(fā)展的“四化發(fā)展”，在徐德龍看來，這些理念正符合水泥行業(yè)未來要走的綠色發(fā)展之路。

他認為，雖然水泥是傳統(tǒng)材料，但也是年輕的材料，而且是不可或缺的材料。“我做了水泥的綠色度分析，其實水泥行業(yè)可以很‘綠色’，一旦循環(huán)發(fā)展可消納固體廢棄物，綠色度非常高。”徐德龍以水泥和鋼鐵之間如何循環(huán)發(fā)展為例向記者闡述了水泥的綠色化進程。

我國是鋼鐵和產(chǎn)煤大國，鋼鐵企業(yè)、煤炭企業(yè)在為國家創(chuàng)造巨大經(jīng)濟效益的同時，也對生態(tài)環(huán)境造成了巨大影響。礦渣、鋼渣、粉煤灰、煤矸石等堆積如山，這些礦渣等如果常年露天堆放，不僅要占用大量土地，而且還會因揚塵和其中的重金屬離子隨雨水等廢棄物浸出而對大氣、土壤和地下水系造成嚴(yán)重的污染。

研究發(fā)現(xiàn)，高爐礦渣不僅具備轉(zhuǎn)化為水泥的基本條件，而且因其所含成分的特殊性，經(jīng)過適當(dāng)?shù)募庸ぜ夹g(shù)處理后，所形成的水泥更具有早期水化熱低、致密性高、耐久性好的優(yōu)勢特點。也就是說，很多鋼渣可以來替代水泥熟料，進而生產(chǎn)出高品質(zhì)的混凝土。

比如在煉鋼過程中，經(jīng)過配料的調(diào)整，既可一邊生產(chǎn)出鋼鐵，又可同時生產(chǎn)出好渣，進而生產(chǎn)出好熟料。這樣一來，鋼鐵工業(yè)和水泥工業(yè)可以循環(huán)發(fā)展。

而在信息化建設(shè)方面，徐德龍認為，雖然水泥行業(yè)信息化應(yīng)用不斷擴大，一些大企業(yè)水泥生產(chǎn)的自動化程度也很高，但是行業(yè)整體水平還是較低，數(shù)量眾多的中小水泥企業(yè)的信息化建設(shè)還處在起步階段。“目前可看到智能化是水泥工業(yè)發(fā)展不可抗拒的一步，水泥工業(yè)要用信息化來改造，做到生產(chǎn)過程智能化、管理過程智能化。”

在湖南代表團的小組討論會上，談到環(huán)境問題時，湖南云峰水泥公司總經(jīng)理沈綠葉倡議大力推廣水泥窯協(xié)同處置技術(shù)。

“水泥窯協(xié)同處置廢棄物的適用范圍很廣，除了生活垃圾，工業(yè)廢棄物、危險廢棄物污泥都可以作為水泥窯協(xié)同處置的對象。目前在國內(nèi)，水泥行業(yè)有1700多條新型干法生產(chǎn)線，其中在中心城市周邊的就有600多條。如果這些生產(chǎn)線可進行協(xié)同處置，那么就不需要再建更多垃圾焚燒廠，從而節(jié)省建設(shè)投資。”沈綠葉說道。

“新型城鎮(zhèn)化”帶來新契機

國務(wù)院總理李克強在談到“協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化”時強調(diào)，要推進新型城鎮(zhèn)化取得新突破。堅持以人為核心，以解決“三個1億人”問題為著力點，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對現(xiàn)代化的支撐作用。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)依然是國家今后的重點戰(zhàn)略方向，是實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化，必將直接推動綠色建筑、綠色建材的高速發(fā)展。這便是業(yè)內(nèi)人士的共同看法。

在今年兩會上，全國人大代表、山東金晶(玻璃)科技股份有限公司董事長王剛提交了一份關(guān)于發(fā)展綠色建筑的議案。他在接受本報記者采訪時強調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將有效拉動綠色建筑、綠色建材的發(fā)展。他希望與大家分享一個建筑節(jié)能方程式：30%×50%×70%=10.5%。意思是全社會能耗的30%是被建筑耗掉的，而建筑能耗的50%又是通過門窗流失的，采用低輻射鍍膜節(jié)能玻璃及相配套的窗框，可節(jié)約建筑采暖、制冷所需能源的70%。如果我國建筑若都能用上這一配套設(shè)施，可降低全社會能耗的10.5%。

“這個建筑方程式清楚地讓大家看到，大力推廣節(jié)能建筑所帶來的巨大社會效益和經(jīng)濟效益”，王剛說道，“在新型城鎮(zhèn)化進程中要注意生態(tài)保護，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營管理模式。這些理念都與綠色建筑的發(fā)展十分契合。”

欣喜的是，行業(yè)內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了很多綠色建材的提供商。作為我國優(yōu)質(zhì)節(jié)能玻璃的行業(yè)領(lǐng)軍者，王剛與他的金晶團隊正在推行綠色節(jié)能鍍膜玻璃。比如開發(fā)出太陽能專用超白玻璃，自主研發(fā)了TCO玻璃，成為中國乃至世界太陽能產(chǎn)業(yè)的重要供應(yīng)商等。

全國人大代表、三棵樹涂料股份有限公司董事長洪杰也倡導(dǎo)“健康、綠色、自然”的理念，他告訴記者，企業(yè)要么“擁抱變革”，要么“被淘汰出局”。在涂料產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的情況下，三棵樹在行業(yè)內(nèi)提出了“健康漆”概念，布局全國市場。

此外，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)少不了整個城市的環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)問題。在山東代表團的小組討論會上，濰坊金絲達集團董事長劉國田的身影引起了記者的注意。說到打造城鎮(zhèn)化建設(shè)，就不能不提劉國田創(chuàng)造的環(huán)保奇跡。劉國田告訴記者：“不要把城市垃圾看作垃圾隨便填埋，而應(yīng)把他們看作原材料，看作有用的東西。”

具體怎么處理呢？劉國田向記者講述了他正在建造的一項新能源工程。“生活垃圾經(jīng)收集后，由環(huán)衛(wèi)局的車輛運送至生活垃圾資源化利益項目生產(chǎn)車間，垃圾卸入垃圾儲料池后，經(jīng)均勻布料后進行多級破碎、剝離、淘洗、分選。分選出的重物如陶瓷、剝離、砂石等經(jīng)過清洗制成建材，而分選出的輕質(zhì)物如塑料、化纖、橡膠等可用于制作再生塑料制品、木塑制品等。”

整個項目改變了過去傳統(tǒng)垃圾處理模式，不造成二次污染，經(jīng)濟效益和社會效益顯著。

可以看出，無論是綠色建材、綠色建筑的開發(fā)與應(yīng)用，還是解決城市垃圾圍城問題，這些都是打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不可缺少的重要組成部分。

“依法治國”喚行業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)

今年是依法治國實施元年，據(jù)統(tǒng)計，在今年的工作總體部署部分中，國務(wù)院總理李克強總計用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，特別提到嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，“對偷排偷放者出重拳”，“對姑息縱容者嚴(yán)問責(zé)”，為近年來罕見。

對傳統(tǒng)建材工業(yè)來說，今年政府工作報告一個突出要解決的問題是提高治污標(biāo)準(zhǔn)。報告提出，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右，均高于去年。

“一些主要污染物控制指標(biāo)開始呈下降趨勢，但總量卻仍保持高位。”全國人大代表、環(huán)保部部長陳吉寧說。

高標(biāo)準(zhǔn)意味著嚴(yán)要求。“從深層次看，環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我國以中低端制造業(yè)為主，能耗較高，因此環(huán)境治理也是產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程，只有從根本上去調(diào)整，排放量才能從源頭上得到控制。”全國政協(xié)委員、環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所所長高吉喜說。

王剛也希望通過提高標(biāo)準(zhǔn)解決行業(yè)的綠色發(fā)展問題。“作為一位基層代表，我也連續(xù)多年呼吁政府出臺相關(guān)政府支持發(fā)展綠色建筑、發(fā)展節(jié)能玻璃。”在他看來，雖然我國已經(jīng)制定國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，但與發(fā)達國家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值還有很大差距。在目前正在推行的城鎮(zhèn)化進程中，如不大力建筑節(jié)能，就會不可持續(xù)，影響城鎮(zhèn)化進程。因此要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的倒逼機制和引導(dǎo)作用，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，提高節(jié)能產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，規(guī)范生產(chǎn)和消費市場。

此外，在政策導(dǎo)向方面，沈綠葉也認為建材行業(yè)應(yīng)向國家呼吁，希望從頂層設(shè)計開始，自上而下要有政策支持。“比如制定余熱發(fā)電的排放指標(biāo)補貼，比如制定處理一噸垃圾、一噸污泥的補貼政策等。我們都希望通過立法進行支持。”

同時王剛還建議國家有明確的政策導(dǎo)向，比如征收汽車燃料節(jié)能稅，將稅收納入國家性政策銀行，作為專項節(jié)能無息貸款資金，由第三方出具既有建筑節(jié)能改造、既有汽車節(jié)能改造、高層建筑防火改造方案，由業(yè)主承貸，專業(yè)公司實施。每年節(jié)能建筑采暖制冷、汽車節(jié)能減排的節(jié)約費用用于歸還貸款，形成良性循環(huán)。

在洪杰看來，政府也要大力度出臺適應(yīng)新常態(tài)的財政扶持政策和稅收鼓勵政策，為企業(yè)創(chuàng)造綠色創(chuàng)新的空間，支持企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。

3月4日，工信部印發(fā)《2015年工業(yè)綠色發(fā)展專項行動實施方案》，為建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供了實施的動力和依據(jù)。當(dāng)下，面對產(chǎn)能過剩、急需轉(zhuǎn)型升級的重要時刻，對于“綠色”的追求，已成為我國建材工業(yè)的發(fā)展方向。未來，在依法治國的環(huán)境下，只有政府、企業(yè)、公眾共同認識到行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要性及長遠利益，建材行業(yè)的綠色體系才能最終形成。我們共同期待。