甘肅省扶貧開發(fā)辦公室甘肅省發(fā)展和改革委員會

關(guān)于上報光伏扶貧試點實施方案的通知

天水、定西、臨夏、甘南、隴南、張掖市（州）扶貧辦、發(fā)展改革委：

為深入推進(jìn)全省“1236”扶貧攻堅行動，大力實施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有效促進(jìn)貧困群眾增收，根據(jù)《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)實施光伏扶貧工程工作方案的通知》（國能新能〔2014〕447號）和《國家能源局國務(wù)院扶貧辦關(guān)于組織開展光伏扶貧工程試點工作的通知》精神，經(jīng)研究決定在通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、禮縣、民樂縣開展光伏扶貧工程試點工作。現(xiàn)就編制光伏扶貧試點方案有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識光伏扶貧工程的重要性

光伏扶貧工程是增加貧困戶收入的一種新型產(chǎn)業(yè)扶貧方式，是到村到戶、科學(xué)精準(zhǔn)扶貧的新途徑。實施光伏扶貧工程，有利于可再生能源的發(fā)展，有利于促進(jìn)貧困群眾增收就業(yè)，有利于貧困地區(qū)節(jié)能減排，是一項利國利民、一舉多得的陽光工程。通過開展光伏扶貧試點工作，將進(jìn)一步探索適宜我省貧困地區(qū)光伏扶貧的機(jī)制和模式，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，完善技術(shù)方案，探索管理體系，為全面實施光伏扶貧工作奠定基礎(chǔ)。

二、試點原則和目標(biāo)

（一）總體原則。按照政府扶持引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿參加的總體原則推進(jìn)。省、市、縣三級按省級統(tǒng)籌規(guī)劃、市州協(xié)調(diào)督導(dǎo)、縣為實施主體分工負(fù)責(zé)。

（二）目標(biāo)。項目建成后的20-25年內(nèi)，實施項目的貧困戶每年都有收入，長期受益。

三、試點規(guī)模

每縣不低于200戶，每戶裝機(jī)3000瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶。貧困戶的選擇要公開公正。

四、試點內(nèi)容及工作安排

（一）光伏發(fā)電設(shè)施的建設(shè)模式?？衫秘毨粑蓓敾蛟簝?nèi)外空地就近安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施，或由貧困戶聯(lián)合就近利用荒山荒坡、種養(yǎng)大棚、道路兩側(cè)、綠化用地等空間，建立小型光伏電站。

（二）籌措資金與收入分配。在每縣200戶范圍內(nèi)，省扶貧辦按每戶1/3安排省級財政扶貧資金，貧困戶自籌金額由試點縣確定，其余資金籌集由試點縣采取企業(yè)參與等多種方式方法研究解決。市（州）和縣級政府可據(jù)自身財力情況擴(kuò)大試點范圍。貧困戶自籌資金為貸款的，由省級財政扶貧資金予以貼息。采取政府支持和農(nóng)戶自籌的方式建設(shè)，售電收入原則上全部歸貧困戶所有；采用市場化方式籌資建設(shè)的，原則上按市場化原則進(jìn)行分配，具體由試點縣提出分配辦法。

（三）組織實施。以縣為單位負(fù)責(zé)具體組織實施。以招投標(biāo)方式選擇確定一戶光伏發(fā)電企業(yè)作為實施單位，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、建設(shè)、運行、維護(hù)。選擇的光伏發(fā)電企業(yè)應(yīng)具備資金實力、技術(shù)能力和良好信譽(yù)。力爭2015年3月啟動試點項目建設(shè)，7月底前全部建成并投入運行。

五、保障措施

（一）電網(wǎng)服務(wù)。省電力公司積極提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)，做好接網(wǎng)服務(wù)，確保光伏扶貧項目建成并網(wǎng)及全額收購上網(wǎng)電量，按抄表周期及時結(jié)算電費和轉(zhuǎn)撥國家補(bǔ)貼資金。光伏扶貧項目由縣級電網(wǎng)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)并網(wǎng)條件后，并按簡便登記形式匯總報縣級能源主管部門統(tǒng)一備案。

（二）企業(yè)參與。鼓勵和支持有實力的新能源企業(yè)積極參與試點工作，通過出資、援助多種方式支持貧困戶光伏扶貧工程實施。試點市（州）及縣政府應(yīng)通過多種方式確保參與試點工作企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）技術(shù)支持。由省水電設(shè)計院義務(wù)為試點縣提供前期技術(shù)方面的服務(wù)咨詢及培訓(xùn)宣傳等工作。

各縣試點方案由試點縣政府負(fù)責(zé)編制，相關(guān)市（州）扶貧部門會同發(fā)展改革部門予以指導(dǎo)，具備條件后即可組織實施。各縣試點實施方案于2015年3月10日前上報省扶貧辦和省發(fā)展改革委。

甘肅省扶貧開發(fā)辦公室

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2015年2月16日