近日，內(nèi)地傳媒報道，歐美國家開始削減對新能源的補(bǔ)貼力度，中國政府有可能也在短期內(nèi)大幅下調(diào)對光伏行業(yè)的補(bǔ)貼力度。

中國能源投資網(wǎng)最近上傳了一篇名為《明年可能大幅下調(diào)光伏電價補(bǔ)貼，光伏技術(shù)何去何從？》的文章，內(nèi)容指出光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)為全球大趨勢，目前歐美國家對新能源的補(bǔ)貼以逐步削減，而上中國在上月已把陸上風(fēng)電第I類、II類和III類的上網(wǎng)價格每千瓦時下調(diào)2分錢，因此該機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國的光伏上網(wǎng)價也面臨著被下調(diào)的風(fēng)險。另外，該機(jī)構(gòu)的知情人士透露，中國政府將在春節(jié)后開始探討2016年光伏發(fā)電電價調(diào)價設(shè)想方案，光伏補(bǔ)貼削減的時間表可能即將出現(xiàn)。

觀點(diǎn)：機(jī)構(gòu)認(rèn)為在各國追求新能源發(fā)電“平價上網(wǎng)”（即沒有補(bǔ)貼的情況下，上網(wǎng)電價與當(dāng)前傳統(tǒng)能源標(biāo)桿電價相同）的背景下，光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)是目前全球的大趨勢（畢竟政府不能無限度補(bǔ)貼新能源）。然而，補(bǔ)貼下降的大前提是保障發(fā)電項目的回報率，否則削減補(bǔ)貼只會導(dǎo)致新能源行業(yè)投資減少的局面，與中國長遠(yuǎn)發(fā)展的大方向相悖。以目前中國光伏發(fā)展的情況看，機(jī)構(gòu)認(rèn)為上網(wǎng)電價短期內(nèi)出現(xiàn)大幅度下調(diào)的機(jī)會不大。

機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新能源要實(shí)現(xiàn)“平價上網(wǎng)”主要有兩個條件：1）投資成本下降（組件價格下降）；2）棄光限電的問題減少（使用小時增加）。在滿足上述兩個條件的時候，政府就能在下調(diào)補(bǔ)貼的情況下維持光伏發(fā)電項目的回報率（補(bǔ)貼下調(diào)抵銷以上兩個條件為項目回報率帶來的升幅）。從投資成本的角度來看，多晶硅156電池片156mm*156mm的價格從2013年8月底（對上一次發(fā)改委調(diào)整光伏上網(wǎng)價格的時間）的1.64美元/片下降到上周的1.34美元/片，降幅為18.3%。未來在上游生產(chǎn)成本逐步下降（保利協(xié)鑫的硅烷法能把多晶硅生產(chǎn)成本大幅降低）的情況下，光伏產(chǎn)品價格有望進(jìn)一步下降。然而，目前中國西邊地區(qū)集中式發(fā)電站棄光限電的問題仍然嚴(yán)重（特別是甘肅、青海、新疆），在我們之前寫的一篇關(guān)于君陽太陽能的短評（名為《有望成為中國最大的分布式光伏發(fā)展商》）中提到，除非國家有特定的政策支持太陽能行業(yè)，否則在未來推行的電改政策很可能加劇西部地區(qū)棄光限電的問題。在不確定因素增加的情況下，機(jī)構(gòu)認(rèn)為政府很可能在電改政策出臺后先行觀察，再決定光伏上網(wǎng)價格調(diào)整的幅度。

在分布式發(fā)電方面，機(jī)構(gòu)認(rèn)為短期內(nèi)上網(wǎng)價格被下調(diào)的風(fēng)險比地面電站更低，特別是在去年分布式發(fā)電的并網(wǎng)量大幅少于年度計劃目標(biāo)和支持分布式發(fā)電的政策還沒完善（特別是在融資和并網(wǎng)方面）的情況下，削減補(bǔ)貼只會造成電商投資減少的局面（削減補(bǔ)貼只適合應(yīng)用在收益確定性較大的項目和相對較成熟的市場）。事實(shí)上，目前中央政府給分布式光伏上網(wǎng)的補(bǔ)貼為0.42人民幣/千瓦時，投資商收取業(yè)主的電費(fèi)一般比直接從電網(wǎng)購買少10%-20%。如果現(xiàn)在削減補(bǔ)貼，而投資成本不變的話，投資商給業(yè)主的電費(fèi)折扣將會減少，大大影響業(yè)主安裝分布式的意欲。

中國的陸上風(fēng)電上網(wǎng)價格在上月被下調(diào)，機(jī)構(gòu)認(rèn)為主要原因是1)風(fēng)機(jī)成本回落；2)電改制度和新能源配額的出臺有利舒緩風(fēng)電項目棄風(fēng)限電的問題，下游項目收益率增加為大概率事情。政府因此有條件減少補(bǔ)貼，往“平價上網(wǎng)”邁進(jìn)一步。而此前中國的風(fēng)電上網(wǎng)價格已經(jīng)有5年原封未動（電價調(diào)整前的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價是2009年制定的）?？偫ǘ?，我們相信“平價上網(wǎng)”是中國政府對新能源發(fā)展的目標(biāo)，但這是一個循序漸進(jìn)的過程，貿(mào)然削減補(bǔ)貼只會造成投資減少的局面。以當(dāng)前中國光伏的發(fā)展情況來看，短期內(nèi)電價下調(diào)的機(jī)會不大。