國家能源局日前下發(fā)《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》，該表中提到2015年全國新增光伏并網(wǎng)裝機量15GW，這一數(shù)字相比去年的并網(wǎng)裝機量10GW增長了50%。

與此同時，近年來困擾制約光伏企業(yè)發(fā)展的融資難問題也有望破解。據(jù)悉，目前國開行、工行、建行、招行等多家銀行開始向光伏企業(yè)信貸松綁。在業(yè)內(nèi)人士看來，光伏企業(yè)的資金問題解決了，今年光伏建設(shè)或?qū)⒋筇崴佟?/p>

2015光伏裝機量新增50%

在2014年全國能源工作會上，國家能源局敲定2014年國內(nèi)光伏新增裝機14GW，其中分布式占比60%基本不變，為8GW左右，地面電站6GW左右。

據(jù)悉，國家能源局日前向各省及各電網(wǎng)公司下發(fā)的《2015年全國光伏發(fā)電年度計劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》征求意見稿中提到，2015年全國新增光伏并網(wǎng)裝機量15GW。其中地面電站8GW、分布式7GW，并規(guī)定了屋頂分布式不低于3.15GW。這一數(shù)字相比去年的并網(wǎng)裝機量10GW增長了50%。

據(jù)國家能源局知情人士透露，征求意見稿特別提出北京、天津、上海、重慶及西藏地區(qū)在不發(fā)生棄光的前提下，不設(shè)發(fā)展規(guī)模上限。北京、天津和上海分別設(shè)定5萬千瓦分布式發(fā)展最低目標(biāo)。

上述知情人士表示，這一目標(biāo)是在各地先上報估計指標(biāo)基礎(chǔ)上敲定的，國家能源局在聽取地方意見后或進行數(shù)據(jù)微調(diào)，目前版本并不是最終定稿。在他看來，有些省份的屋頂目標(biāo)可能壓力比較大，像甘肅、新疆，本身電價低還限電，最主要分配要合理點。不過，在不少地方人士看來，今年的目標(biāo)相對務(wù)實，個別省份將有針對性地調(diào)整，但最終變化幅度不大。

根據(jù)國家能源局規(guī)劃，2015年河北、江蘇、浙江、青海、新疆規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模均在100MW或以上；內(nèi)蒙古、山東、廣東、寧夏規(guī)劃并網(wǎng)規(guī)模均在80MW；東部地區(qū)以分布式光伏為主，西部地區(qū)則以地面電站為主。值得一提的是，在棄光限電嚴(yán)重的甘肅和陜西，僅規(guī)劃了50MW，遼寧、四川和貴州也分別僅規(guī)劃了30MW和20MW。

Solarbuzz新能源分析師廉銳表示，如果2015年完成15GW目標(biāo)，那么“十二五”光伏裝機35GW的規(guī)模將提前完成，意味著“十三五”光伏規(guī)劃目標(biāo)有望進一步提升。

華創(chuàng)證券新能源研究員蘇晨表示，2014年解決了分布式光伏政策不合理以及地面電站路條整頓問題，分布式光伏商業(yè)模式逐步形成將帶來行業(yè)建設(shè)加速。

“此次公布的分布式7GW目標(biāo)中荒地、魚塘等其他形式占比超過50%，這類項目風(fēng)險低，大部分地方政府還給予數(shù)額不等的補貼，項目收益甚至高于西部地面電站，企業(yè)投資欲望較強烈。”蘇晨告訴記者，總體來看，今年7GW的分布式規(guī)劃目標(biāo)合理，相較于去年2GW至3GW的建設(shè)規(guī)模，同比增速將超200%。

事實上，新年伊始，國內(nèi)光伏巨頭就未雨綢繆，布局光伏市場。協(xié)鑫新能源1月27日公告，公司截至目前光伏電站總并網(wǎng)量667.5MW，2015年規(guī)劃新增裝機并網(wǎng)2GW，且要加強自主開發(fā)步伐，其中地面電站和分布式光伏尤其是農(nóng)業(yè)光伏項目將會成為開發(fā)重點。

銀行為企業(yè)信貸松綁

不過，一年過去了，2014年全國14GW的目標(biāo)并沒有如期完成。據(jù)順風(fēng)光電投資(中國)有限公司總裁雷霆透露，2014年全國大概只完成了8GW～10GW。

對于為什么沒有如期完成裝機目標(biāo)，雷霆表示，主要在于資金問題。由于光伏電站項目回收期7-10年，企業(yè)利潤要增長需要不斷投資，所以進入光伏電站的企業(yè)需要大量的資金。而目前金融機構(gòu)普遍認(rèn)為光伏電站的風(fēng)險較高，導(dǎo)致風(fēng)險與收益不匹配，因而出現(xiàn)了融資難的現(xiàn)象。

“按照2014年初國家能源局計劃的14GW的裝機目標(biāo)，應(yīng)該要有1000億元的資金需求，除去企業(yè)自有資金，還需要從銀行等其他金融機構(gòu)獲得至少800億元的資金支持。”雷霆表示，“但實際上，2014年整個資本市場對光伏發(fā)電市場支持的力度放緩，全國信貸資金到位估計只有200億元左右。”

令業(yè)界欣慰的是，光伏融資難的問題近期有望解決。據(jù)悉，目前國開行、工行、建行、招行、興業(yè)及浦發(fā)等多家銀行開始向光伏企業(yè)信貸松綁，發(fā)放貸款。

對于銀行信貸的松綁，一家不愿具名的光伏企業(yè)總經(jīng)理表示，“現(xiàn)在光伏行業(yè)整體回暖，多數(shù)光伏企業(yè)都是滿產(chǎn)，不少銀行主動找企業(yè)進行貸款，這在前兩年是不可能出現(xiàn)的。”據(jù)他透露，“前兩年光伏行業(yè)不景氣，銀行出于風(fēng)控考慮，對光伏企業(yè)進行限制貸款，但是現(xiàn)在對光伏企業(yè)的信貸準(zhǔn)入門檻開始放松，這無疑對光伏企業(yè)幫助很大。”

對此，光伏行業(yè)專家趙玉文表示，資金問題解決了，這對分布式光伏項目推進幫助是非常大的，這也將加速分布式光伏項目的推進速度。據(jù)預(yù)測，未來國內(nèi)每年光伏市場所需要的融資規(guī)模將達到1500億元，2020年將接近10000億元。

“從戰(zhàn)略上來看，銀行是有一個新態(tài)度了，但是能做到什么程度則因項目而異、因人而異了。”雷霆告訴記者，作為光伏電站企業(yè)，銀行的支持是十分重要的。但目前來看，銀行對光伏行業(yè)的態(tài)度和支持力度都尚未完全扭轉(zhuǎn)。在這種情況下，除銀行融資之外，信托和光伏資產(chǎn)的證券化都可以解決光伏企業(yè)的融資難問題。“我們公司2015年除了向銀行融資之外，還有一個重要的渠道就是和信托公司進行合作實現(xiàn)融資。”

事實上，不僅是順風(fēng)光電，目前多家光伏企業(yè)都在籌備資產(chǎn)證券化，未來多元化民營資本將逐步成為光伏電站投資的主力軍。不過，趙玉文表示，“光伏資產(chǎn)證券化目前還處于探索階段，在實際操作中，由于地面電站產(chǎn)權(quán)和收益比較明確，所以資產(chǎn)證券會容易很多。而分布式光伏由于產(chǎn)權(quán)和收益問題不明晰，現(xiàn)在資產(chǎn)證券化還不成熟，但是未來光伏資產(chǎn)證券化肯定是必然趨勢。”