“目前商務部正抓緊起草加快融資租賃業(yè)發(fā)展的有關意見，將在報國務院批準后下發(fā)。”在近日舉行的2014中國融資租賃年會上，商務部外國投資管理司巡視員劉作章表示，商務部外資司正在會同各地商務部門著手研究修訂《外商投資租賃業(yè)管理辦法》。下一步，商務部將積極引導企業(yè)合理配置資源，鼓勵外資租賃公司更多地投向新能源、節(jié)能環(huán)保等領域。

新能源融資難題待解

當前，發(fā)展新能源產業(yè)已經成為世界能源產業(yè)的一個重要趨勢，許多發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家已經開始將新能源由補充能源上升為替代能源，并出臺了鼓勵新能源及其產業(yè)發(fā)展的法律、政策和具體措施。2010年10月10日，國務院發(fā)布了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》?！稕Q定》指出，到2020年，節(jié)能環(huán)保等產業(yè)要成為國民經濟的支柱產業(yè)，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)要成為國民經濟的先導產業(yè)。

新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，其發(fā)展與金融業(yè)的支持密不可分。根據(jù)美國能源基金會和國家發(fā)改委聯(lián)合預測，2005－2020年，我國需要能源投資18萬億元。由于新能源是新興產業(yè)，發(fā)展時間短，一些關鍵的制約環(huán)節(jié)尚未突破。其中既有技術、市場和政策因素，也有金融方面的問題，我國新能源產業(yè)發(fā)展的金融供給和金融需求不匹配，產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的金融支撐不足。特別是在新能源產業(yè)高速發(fā)展的態(tài)勢下，融資難逐漸成為制約新能源產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一大難題。

“作為民營的光伏生產企業(yè)，融資難一直是企業(yè)所面臨的重要問題。民營企業(yè)到銀行去融資必須要抵押，一些信譽良好的優(yōu)質企業(yè)可能會得到銀行的信用貸款，但是在其初期還是需要抵押。”索日新能源股份有限公司總經理于彥堅表示，怎么讓資金安全地流到有需求的民營企業(yè)才是迫切需要解決的問題。

北京工商大學經濟學院教授徐丹丹撰文說，作為資金來源的主要渠道，金融機構對新能源的資助起到了巨大的作用，但是由于新能源和綠色金融起步的時間較晚，到目前為止，金融機構對新能源產業(yè)的支持還存在著較多問題。如，從綠色金融對新能源企業(yè)的支持情況來看，新能源企業(yè)資金來源只局限于商業(yè)銀行的貸款，其他的金融機構，如證券、基金、保險公司等對新能源企業(yè)的資金支持還很少見。此外，雖然新能源產業(yè)的資金來源有很大的比重是來源于銀行信貸，但相比于企業(yè)所需的所有資金來源來看，銀行信貸所能解決的資金需求還很有限。

“事實上，新能源產業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，僅靠政府的投資和補貼顯然是遠遠不夠的，特別是不能忽視市場的作用。目前，我國新能源產業(yè)過度依賴政策而非資本運作是一大致命傷。隨著融資租賃業(yè)不斷介入實體經濟，產業(yè)與金融加速融合，將會大大促進經濟結構的調整和產業(yè)升級。”一位金融業(yè)人士表示。

近年來，我國新能源產業(yè)取得了長足發(fā)展，其中金融機構的支持發(fā)揮了重要作用，但是，不確定性仍是低風險資金進入新能源建設的一個壁壘。光大金融租賃股份有限公司總裁潘明忠表示，新能源項目一般投資規(guī)模偏小、投資回報期過長、目標租賃物權屬不清、融資獲取授信難度較大，而我國現(xiàn)有金融租賃模式還不具備推廣意義，亟須建立普遍意義上的融資租賃模式。

融資租賃看好新能源市場

融資租賃是市場經濟發(fā)展到一定階段產生的一種適應性較強的融資方式，目前已成為企業(yè)主要融資手段之一。由于資本市場有風險共擔、利益共享的機制，有價格發(fā)現(xiàn)機制，有優(yōu)勝劣汰的競爭機制，有適應性演化機制，其層次化多元化演進有利于不同階段的新能源企業(yè)找到適合自己的融資渠道。而資本和科技的有機結合是發(fā)展新能源產業(yè)的核心，其中資本和科技結合的方式應是由政府引導，由市場選擇和決定，而且主要是通過資本市場來完成。

“新能源產業(yè)是國家重點支持的領域之一，未來前景非?？春?，希望光大金融租賃公司能與新能源企業(yè)有一個良好合作。”潘明忠認為，作為企業(yè)主要融資手段之一，融資租賃集物權與債權于一身，融資與融物于一體，使融資租賃業(yè)務與其他融資方式相比，具有相對較低的客戶門檻、較強的靈活性和對出資人較好的物權保障。

在商業(yè)銀行融資門檻依然較高的情況下，不少民營光伏企業(yè)更加看好融資租賃的模式。一家位于北京的光伏企業(yè)負責人表示，與銀行融資相比，融資租賃的準入門檻比較低，設計方案更符合企業(yè)的要求，包括期限、保證方式、還款方案等，肯定比銀行更能接受。

“過去幾年，光大租賃依托母行資源，業(yè)務規(guī)模發(fā)展較快，工程機械服務類業(yè)務在所發(fā)生業(yè)務中占比較高，未來將會逐漸增加新的業(yè)務領域，比如新能源、醫(yī)療以及基礎設施類業(yè)務。”潘明忠認為，融資租賃無需大量資金就能迅速獲得資產，即在資金缺乏情況下，能迅速獲得所需資產。融資租賃集“融資”與“融物”于一身，融資租賃使企業(yè)在資金短缺的情況下引進設備成為可能，特別是對新能源領域的中小企業(yè)、新創(chuàng)企業(yè)而言，融資租賃是一條重要的融資途徑。

以光伏行業(yè)為例，分布式光伏電站的開發(fā)運營類似于經營性物業(yè)，融資租賃公司的切入點是在電站的持有和運營之間。融資租賃公司為光伏電站提供前期開發(fā)融資。

首先，電站業(yè)主和光伏產品制造商協(xié)商確定組件產品數(shù)量和規(guī)格等，電站業(yè)主同時與融資租賃公司簽訂租賃協(xié)議，租賃公司購買設備交給電站業(yè)主建設電站，電站業(yè)主建成后獲得電費收入，并以此作為支付融資租賃公司的租金。

此外，融資租賃公司還可與光伏電站業(yè)主開展售后回租業(yè)務。當?shù)孛骐娬就耆ǔ汕译娬緲I(yè)主擁有產權后，融資租賃公司可與業(yè)主簽訂售后回租業(yè)務，在繳納部分保證金后把電站出售給融資租賃公司，然后電站業(yè)主回租電站，并定期支付租金，到期按約定回購電站。通過融資租賃業(yè)務，企業(yè)能夠盤活現(xiàn)有資產，快速獲取資金加快電站建設，對電站形成滾動開發(fā)。

“與融資企業(yè)采用股票、債券、長期借款等籌資方式相比，租賃籌資的限制條件很少。此外，融資租賃還具有財務風險小、財務優(yōu)勢明顯等特征。”潘明忠稱，融資租賃與購買的一次性支出相比，能夠避免一次性支付的負擔。還款時，租金可以通過項目產生的收益來支付。作為企業(yè)主要的融資手段之一，融資租賃具有相對較低的客戶門檻、較強的靈活性和對出資人較好的物權保障。

助推新能源發(fā)展實現(xiàn)互利共贏

“融資租賃不同的設計架構，給風電開發(fā)企業(yè)帶來利潤調節(jié)的可能。”一位風電企業(yè)負責人表示，通過不同的租賃結構，可以實現(xiàn)風電項目運營公司、生產廠家和租賃公司三者的共贏，既加快廠家的貨款回收，又加速項目運營公司市場開拓的力量，同時通過經營性租賃等產品的應用，還可以實現(xiàn)項目公司財務結構的調整。

“雖然融資租賃業(yè)能夠解決新能源企業(yè)的一些資金難題，但是在項目推進中目前也存在著投資回報等發(fā)展難題。”潘明忠坦言。

中國能源經濟研究院戰(zhàn)略研究中心主任陳柳欽稱，金融業(yè)應善于捕捉越來越多的發(fā)展機會，適時推動新能源金融產品創(chuàng)新，主動參與到發(fā)展新能源產業(yè)的體系中來，通過金融與新能源的深度融合，實現(xiàn)新能源產業(yè)發(fā)展和金融創(chuàng)新的雙贏。