紹興因水而興，要保證水環(huán)境質(zhì)量，印染廢水治理是重要一環(huán)。

“在紹興搞印染企業(yè)很不容易。”這是一家印染企業(yè)中層管理者的感慨，“不僅當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門盯得緊，浙江省乃至國(guó)家都盯著這一方土地的水。每次紹興的水質(zhì)一有風(fēng)吹草動(dòng)，最緊張的就是我們。”

而《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布實(shí)施，更增加了紹興印染企業(yè)的環(huán)保壓力。為落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求、減少企業(yè)污染排放，紹興市提出了“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”的方案。目前，這一方案的進(jìn)展如何？在方案完全實(shí)現(xiàn)之前，紹興如何解決過渡期的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)問題？

執(zhí)行新標(biāo)困難多怎么辦？

紹興印染的污染量大、濃度高，短時(shí)間內(nèi)將COD排放濃度提高到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有可能。

紡織印染業(yè)是紹興的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，印染布年產(chǎn)量達(dá)到202億米，超過全國(guó)的1/3，從業(yè)人員超過20萬，從原料到銷售已形成完善的產(chǎn)業(yè)體系。但印染產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展也給紹興市的水環(huán)境質(zhì)量帶來巨大壓力。

2012年10月19日，環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確規(guī)定從2013年1月1日起，印染企業(yè)納管排放廢水的COD濃度執(zhí)行200mg/L的標(biāo)準(zhǔn)，直排環(huán)境的廢水COD濃度執(zhí)行100mg/L的標(biāo)準(zhǔn)；2015年1月1日起，標(biāo)準(zhǔn)限值進(jìn)一步提高到80mg/L。

在此之前，紹興印染企業(yè)廢水進(jìn)管濃度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為500mg/L。為實(shí)現(xiàn)這一標(biāo)準(zhǔn)，紹興下屬幾個(gè)區(qū)的印染企業(yè)先后經(jīng)歷了兩個(gè)階段：2009年6月1日起，紹興要求每噸污水進(jìn)管的COD濃度必須從之前的1500mg/L降至1000mg/L以內(nèi)；2012年7月1日，紹興又將標(biāo)準(zhǔn)要求提高至500mg/L。據(jù)悉，為實(shí)現(xiàn)500mg/L的標(biāo)準(zhǔn)，紹興印染企業(yè)投入設(shè)施建設(shè)的資金總量高達(dá)30.4億元。

“新標(biāo)準(zhǔn)從發(fā)布到實(shí)施僅有兩個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間來不及、技術(shù)上也達(dá)不到要求。”紹興市環(huán)保局有關(guān)人士透露，2012年紹興日均印染廢水排放量達(dá)50萬立方米左右，污染量大、濃度高，短時(shí)間內(nèi)將COD排放濃度提高到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒有可能。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將紹興426家印染企業(yè)逼到了生死存亡的邊緣。

“要機(jī)械地達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的話，只有一條路，關(guān)閉印染企業(yè)。”紹興市環(huán)保局有關(guān)人士說。但對(duì)一個(gè)發(fā)展了數(shù)十年的產(chǎn)業(yè)來說，這顯然是行不通的。以從業(yè)人員為例，紹興印染業(yè)的就業(yè)人數(shù)達(dá)20多萬人，關(guān)閉企業(yè)將嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

一方面要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、毫不動(dòng)搖地落實(shí)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，另一方面要實(shí)現(xiàn)印染業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，這二者在2012年的那個(gè)冬天，看起來成了一個(gè)悖論。

何種途徑來達(dá)標(biāo)？

實(shí)施分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理，企業(yè)作為環(huán)保監(jiān)管對(duì)象的主體責(zé)任不變

在前所未有的挑戰(zhàn)面前，紹興該何去何從？從2012年起，紹興市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)京，向環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家質(zhì)檢總局等部門反映實(shí)際情況，同時(shí)由紹興市政法委牽頭就新標(biāo)準(zhǔn)問題進(jìn)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，召集專家、鎮(zhèn)村代表、企業(yè)代表、媒體人士等多個(gè)群體進(jìn)行聽證。

2014年1月4日，紹興市環(huán)保局收到了環(huán)境保護(hù)部的批文：同意紹興的方案。紹興市被環(huán)境保護(hù)部確定為全國(guó)唯一的“工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)紡織染整企業(yè)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)”試點(diǎn)城市。

紹興執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的方案，可以簡(jiǎn)單濃縮為9個(gè)字：分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理。

“分質(zhì)”即對(duì)越城區(qū)、柯橋區(qū)主城區(qū)的污水收集系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，以實(shí)現(xiàn)生活、工業(yè)廢水的分類收集與輸送。其中，生活污水收集重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵匠菂^(qū)、柯橋區(qū)主城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“提標(biāo)”即將紹興污水處理廠處理能力30萬噸/日的一期工程獨(dú)立出來改造成生活污水處理廠，執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)總處理能力60萬噸/日的二期、三期工程，增加深度處理設(shè)施，并新建處理能力20萬噸/日的江濱污水深度處理廠，執(zhí)行印染廢水排放新標(biāo)準(zhǔn)。

“集中預(yù)處理”即在越城區(qū)、柯橋區(qū)印染企業(yè)高度集聚的區(qū)域，由企業(yè)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位共同出資，組建專門的環(huán)?？萍挤?wù)公司負(fù)責(zé)集聚區(qū)內(nèi)印染企業(yè)的廢水預(yù)處理。

近日，紹興污水處理廠和江濱污水處理廠項(xiàng)目的主體設(shè)施已見雛形，管網(wǎng)也逐漸鋪排到位。到2015年底，紹興200余家企業(yè)的工業(yè)廢水將在這里完成凈化之旅。

經(jīng)初步估算，兩座污水處理廠建成投運(yùn)后，可實(shí)現(xiàn)COD減排量5749噸/年、氨氮減排量81噸/年，分別占紹興市“十二五”減排任務(wù)的49.3%和8.3%，同時(shí)可以增加2336噸COD和298噸氨氮的減排空間。

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