2014上半年在國(guó)家眾多利好政策的扶持下，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，進(jìn)入高速發(fā)展期。隨著深化改革的提速，下半年新興產(chǎn)業(yè)將增強(qiáng)活力，繼續(xù)加快步伐。

2014年上半年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然面臨資本市場(chǎng)支撐力度不足、缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)及政策協(xié)同度不夠等問(wèn)題，但受政策利好、商業(yè)模式創(chuàng)新推動(dòng)，整體發(fā)展勢(shì)態(tài)良好，已進(jìn)入加速發(fā)展期。預(yù)測(cè)下半年，深化改革將進(jìn)一步增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不僅國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓的步伐有望加快，而且在部分細(xì)分領(lǐng)域有望搶占技術(shù)制高點(diǎn)。專(zhuān)家建議，進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)調(diào)政策落地，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。

工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高速擴(kuò)張

2014年上半年，在諸多政策利好刺激下，各地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。上半年陜西七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到14%。其中電子信息產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值900億元，同比增長(zhǎng)約21%，高端裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值約500億元，同比增長(zhǎng)約9%，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近200億元，同比增長(zhǎng)約10%。四川省六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一季度實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1359.8億元，同比增長(zhǎng)15.3%；浙江省、江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值629.1億元和516.25億元，同比分別增加6.8%和4.9%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增加值的平均增速；江蘇南京江寧區(qū)十幾個(gè)智能電網(wǎng)項(xiàng)目相繼開(kāi)工投產(chǎn)。上半年，智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)完成400億元，同比增長(zhǎng)超20%。

分行業(yè)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)中，新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)呈現(xiàn)高速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。研究報(bào)告顯示，新能源汽車(chē)一季度銷(xiāo)售6853輛，同比增長(zhǎng)1.2倍；隨著新能源汽車(chē)第二批推廣應(yīng)用城市名單出臺(tái)，2014~2015年將有32萬(wàn)臺(tái)以上的新能源汽車(chē)得到推廣。工業(yè)機(jī)器人年裝機(jī)量有望超過(guò)日本，達(dá)到7萬(wàn)臺(tái)，成為全球最大的機(jī)器人市場(chǎng)。此外，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在諸多政策激勵(lì)下，將保持5%~20%的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

商業(yè)模式的創(chuàng)新成為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的動(dòng)力。以節(jié)能環(huán)保行業(yè)為例，節(jié)能合同能源管理模式日益成熟，浙江紹興供電公司采用該管理形式簽訂汽輪機(jī)改造、余熱發(fā)電等多個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，預(yù)期可以節(jié)約電量1400萬(wàn)千瓦時(shí)，減少標(biāo)煤消耗4382噸；廣東中山、浙江海寧、四川綿陽(yáng)、湖南岳陽(yáng)等紛紛引入合同能源管理模式實(shí)施城市照明節(jié)能改造。而在新能源汽車(chē)領(lǐng)域，試點(diǎn)城市也探索出了多種應(yīng)用推廣模式，比如深圳采用充電站特許經(jīng)營(yíng)以及融資租賃、車(chē)電分離、充維結(jié)合的辦法推廣新能源公交車(chē)，截至3月底，累計(jì)推廣新能源公交車(chē)3050輛，其中1200輛為純電動(dòng)公交車(chē)。

與此同時(shí)，智能手機(jī)、家用視聽(tīng)、光伏等重點(diǎn)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了調(diào)整期。受市場(chǎng)需求放緩影響，智能手機(jī)出貨量在連續(xù)七個(gè)季度增長(zhǎng)后首次下降，一季度智能手機(jī)出貨8911萬(wàn)部，同比下滑9.8%；家用視聽(tīng)行業(yè)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)2.1%，增速連續(xù)三個(gè)月不足3%，較2013年平均水平下降20個(gè)百分點(diǎn)以上。光伏行業(yè)受?chē)?guó)際貿(mào)易環(huán)境再度惡化影響，在國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組政策的引導(dǎo)下，或?qū)⒉饺肷疃日{(diào)整期。

建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)龍頭

不容忽視的是，資本市場(chǎng)支撐能力不足，在一定程度上阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。上半年新浪微博、聚美優(yōu)品、京東商城等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛(ài)奇藝等也在謀劃赴美上市事宜，正是從側(cè)面反映了這一情況。

造成資本市場(chǎng)支撐力不足有兩大原因。一方面，是金融創(chuàng)新能力不足。現(xiàn)行的金融體系是以商業(yè)銀行為主體，傾向于發(fā)放安全度較高、流動(dòng)性較好的短期貸款，在產(chǎn)品創(chuàng)新上多屬于技術(shù)含量低的模仿型創(chuàng)新，原創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力不足。另一方面，是缺少針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)。新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新投入、運(yùn)作方式、盈利模式等都與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有較大區(qū)別，但受我國(guó)資本市場(chǎng)現(xiàn)有體制機(jī)制以及金融系統(tǒng)創(chuàng)新能力不足的制約，缺少針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化金融服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)眾多企業(yè)的融資需求。

缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)是阻礙新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。雖然在政府的引導(dǎo)和市場(chǎng)的呼應(yīng)下，近年來(lái)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)出許多具有活力的企業(yè)，也有不少企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，但與世界一流企業(yè)相比還存在較大差距。

目前難以建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，主要源于研發(fā)投入不足、缺少核心技術(shù)能力。此外，政策不配套也阻礙了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家和地方出臺(tái)的很多鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策缺乏系統(tǒng)性，呈碎片化特征，影響了政策作用的發(fā)揮。

激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

展望下半年，在十八屆三中全會(huì)作出的全面深化改革的重大部署下，困擾新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)有望取得突破。李克強(qiáng)總理提出，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，意味著各種要素資源會(huì)遵循市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行更為靈活的配置，有利于開(kāi)放民間資本，改善投資環(huán)境，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。

目前，上交所正在研究推出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板，方案設(shè)想已向證監(jiān)會(huì)匯報(bào)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)板將針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的特征，在上市條件、交易和監(jiān)管等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)與主板的差異化管理，為優(yōu)秀的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

與此同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需政策為新興產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。深圳市將在下半年撥付新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于智能電網(wǎng)工程示范及應(yīng)用推廣，對(duì)微網(wǎng)、儲(chǔ)能裝置、電動(dòng)汽車(chē)等智能配電網(wǎng)系統(tǒng)及可調(diào)節(jié)用電峰谷、提高電網(wǎng)利用率、接入新能源的大容量?jī)?chǔ)能電站工程給予單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過(guò)500萬(wàn)元的財(cái)政資金扶持，以加快智能電網(wǎng)在深圳的應(yīng)用推廣。

此外值得關(guān)注的是，下半年一些細(xì)分領(lǐng)域有望在世界市場(chǎng)上占據(jù)一席之地。以智能裝備為例，廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司研制成功的六軸工業(yè)機(jī)器人在精度方面已經(jīng)可以比肩國(guó)際水平。而在新材料領(lǐng)域，青島云路新能源科技有限公司自主研發(fā)的非晶帶材延伸產(chǎn)品球形晶墨等新材料將打破我國(guó)3D打印行業(yè)眾多新型材料靠進(jìn)口的局面。

對(duì)于目前我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中依然存在的問(wèn)題，新興產(chǎn)業(yè)研究專(zhuān)家羅百輝建議，政策制定者要注重頂層設(shè)計(jì)和政策的系統(tǒng)性，通過(guò)政策評(píng)估加強(qiáng)政策銜接，適時(shí)調(diào)整政策。為增強(qiáng)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，提高國(guó)家和企業(yè)的創(chuàng)新能力，建議規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析。另外，可以利用我國(guó)既有的工業(yè)園區(qū)，如113家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、266家國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等，從中篩選出一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科研能力強(qiáng)、產(chǎn)學(xué)研融合效果顯著的工業(yè)園區(qū)作為試點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)型，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，使其成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。

同時(shí)，盡快發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息，充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)各個(gè)行業(yè)在各個(gè)地區(qū)的發(fā)展情況，通過(guò)縱向的時(shí)間比較和橫向的地區(qū)比較，避免各地盲目發(fā)展造成新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。