貿(mào)易壁壘的打破從來(lái)不是一件容易的事，繼二次"雙反"之后，最近美國(guó)的太陽(yáng)能企業(yè)開(kāi)始想著要?jiǎng)佑靡患?qiáng)大的新型武器--"黑客"來(lái)打擊中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)的名譽(yù)。行業(yè)研究員分析師表示，這樁新的訴訟突顯了SolarWorld（美國(guó)企業(yè)）設(shè)置貿(mào)易屏障時(shí)手法之老道，尤其是還發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。

繼美國(guó)對(duì)華光伏"雙反"初裁及中國(guó)宣布暫停多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口申請(qǐng)后，中美光伏貿(mào)易戰(zhàn)再度升級(jí)。9月1日，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊發(fā)報(bào)道稱，美國(guó)最大的太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商SolarWorld公司已要求商務(wù)部對(duì)"中國(guó)軍方人員入侵該公司電腦、竊取其有關(guān)業(yè)務(wù)預(yù)計(jì)它與中國(guó)長(zhǎng)期貿(mào)易爭(zhēng)端"的文件的指控展開(kāi)調(diào)查。該公司提議政府提高關(guān)稅來(lái)打擊這種行為。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部日前發(fā)表聲明稱，將給予自己更多時(shí)間，來(lái)考慮所謂的網(wǎng)絡(luò)黑客對(duì)其調(diào)查中國(guó)太陽(yáng)能電池板進(jìn)口商品的影響。

SolarWorld"黑客"案概述

早在2014年5月份，美國(guó)司法部對(duì)中國(guó)軍方五名黑客成員入侵包括SolarWorld美洲分公司在內(nèi)的美國(guó)公司這件事提出起訴。根據(jù)司法部的聲明："人民解放軍文新宇及至少一名同伴竊取數(shù)千文件，其中包括關(guān)于SolarWorld的現(xiàn)金流、生產(chǎn)指標(biāo)、生產(chǎn)線信息、成本以及正在進(jìn)行的貿(mào)易訴訟中享有特權(quán)的律師和客戶間的通信信息以及其他一些事項(xiàng)。"

事實(shí)上，司法部指控的盜竊案發(fā)生在2012年，在美商務(wù)部裁決中國(guó)制造商對(duì)美國(guó)市場(chǎng)傾銷產(chǎn)品不久之后。時(shí)隔近兩年時(shí)間，為何SolarWorld舊事重提？

為何舊事重提？

想要弄清楚這個(gè)問(wèn)題，就得回顧中美貿(mào)易案的歷程。美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間2011年10月19日，有美國(guó)SolarWorld公司牽頭的7家太陽(yáng)能電池板生產(chǎn)商向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提起貌似申訴，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的太陽(yáng)能電池展開(kāi)"雙反"（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查，并征收超過(guò)100%的反傾銷稅。這是美國(guó)隊(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品首次發(fā)起"雙反"調(diào)查。2012年10月11日，美國(guó)商務(wù)部最終判決，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口太陽(yáng)能板與太陽(yáng)能電池產(chǎn)品征收34%至47%的關(guān)稅。

第一次"雙反"后，中國(guó)光伏尋找到一條補(bǔ)救措施，即通過(guò)在第三方國(guó)生產(chǎn)，繞開(kāi)關(guān)稅壁壘。然后好景不長(zhǎng)，正當(dāng)中國(guó)企業(yè)歡天喜地的以為從此逃離了光伏噩夢(mèng)的時(shí)候，美國(guó)第二次"雙反"又來(lái)了！

2014年1月23日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，本次調(diào)查的涉案產(chǎn)品為晶體硅光伏電池，不論是否單獨(dú)、部分或完全組裝成為其他產(chǎn)品，包括但不限于電池，組件，層壓板，面板和建筑一體化材料等。涵蓋2011年雙反調(diào)查所沒(méi)有包括的其他所有來(lái)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品，對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行全面限制的意圖十分明顯。

7月25日，美國(guó)商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認(rèn)定從中國(guó)大陸和臺(tái)灣進(jìn)口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷行為。聯(lián)系到這次SolarWorld遞交的申請(qǐng)上的一段話："中國(guó)政府還可能將這些信息提供給其中一些可能是該訴訟當(dāng)事人的中國(guó)國(guó)有太陽(yáng)能制造商，構(gòu)成所需的情勢(shì)變更審查。"我們或許可以猜測(cè)，"黑客"事件影響了美國(guó)的初裁結(jié)果：因懷疑中國(guó)政府將信息透露給涉及的中國(guó)太陽(yáng)能制造商，因此中國(guó)光伏開(kāi)辟了第三方國(guó)生產(chǎn)道路，從而避開(kāi)了關(guān)稅壁壘。

與第一次"雙反"被動(dòng)接受、尋求第三方國(guó)生產(chǎn)來(lái)避開(kāi)貿(mào)易壁壘不同，這次中國(guó)主動(dòng)迎戰(zhàn)。8月14日，中國(guó)商務(wù)部和海關(guān)總署決定自9月1日起暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)的受理。這一消息讓對(duì)中國(guó)出口多晶硅的美國(guó)公司坐立難安。太陽(yáng)能產(chǎn)品主要的原料是多晶硅，而中國(guó)的多晶硅原料大多依靠進(jìn)口。商務(wù)部的這一決定無(wú)疑會(huì)使會(huì)使這些美國(guó)公司承受巨大損失。并且中國(guó)光伏的第三方國(guó)生產(chǎn)基地措施也避開(kāi)了關(guān)稅壁壘，"雙反"對(duì)其的影響不大。該怎么辦才好呢？聯(lián)想到五月份的"黑客"事件，SolarWorld想到了一個(gè)"絕妙的點(diǎn)子"，那就是借"黑客"之名，徹底敗壞中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在美國(guó)的名聲，打壓中國(guó)光伏產(chǎn)品入美之路。

然而，并不是美國(guó)所有光伏企業(yè)都支持SolarWorld對(duì)中國(guó)光伏征收高額關(guān)稅的提議。美國(guó)的太陽(yáng)能電廠開(kāi)發(fā)商和太陽(yáng)能系統(tǒng)安裝企業(yè)得益于廉價(jià)進(jìn)口設(shè)備的充足供應(yīng)。二者擔(dān)心，關(guān)稅帶來(lái)的成本轉(zhuǎn)嫁會(huì)放慢消費(fèi)者使用太陽(yáng)能的步伐。此外，對(duì)中國(guó)出口多晶硅的美國(guó)公司也擔(dān)心，加征關(guān)稅會(huì)讓它們?cè)谥袊?guó)的生意更難做。實(shí)際上，中國(guó)已在今年初對(duì)美國(guó)產(chǎn)多晶硅加征了高額關(guān)稅，并于近期收緊了該原材料的進(jìn)口政策?？v然這樣，SolarWorld也不會(huì)放棄任何打壓中國(guó)光伏的機(jī)會(huì)。

SolarWorld"黑客"案產(chǎn)生的影響？

第三方國(guó)代工模式

昱輝陽(yáng)光在兩年前就察覺(jué)到貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)慢慢開(kāi)始興起，因此他們當(dāng)時(shí)就把昱輝的戰(zhàn)略定位從一個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型為服務(wù)業(yè)的企業(yè)。其于2012年開(kāi)始了OEM的模式，地點(diǎn)在印度。該模式主要通過(guò)將企業(yè)工廠建立到別的國(guó)家，并從當(dāng)?shù)毓?yīng)商中采購(gòu)原材料，并生產(chǎn)銷售給本地。近兩年來(lái)，中國(guó)企業(yè)也逐步向這種模式轉(zhuǎn)型。這種模式可以繞開(kāi)關(guān)稅壁壘。

企業(yè)的轉(zhuǎn)型是企業(yè)發(fā)展必須經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。中國(guó)政府是否如SolarWorld所說(shuō)的把"黑客"獲得的信息提供給如昱輝陽(yáng)光之類的中國(guó)光伏公司，我們不得而知。但是在情況未明朗之時(shí)提出這樣惡意的揣測(cè)，欲加之罪何患無(wú)辭？

反規(guī)避調(diào)查

第三方國(guó)轉(zhuǎn)口的模式，引出了歐盟的反規(guī)避調(diào)查。繼美國(guó)做出二次"雙反"初裁后，歐盟也跟風(fēng)地或?qū)?duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提出首次反規(guī)避調(diào)查。此次反規(guī)避調(diào)查，SolarWorld又參與其中！中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)公布材料顯示，包括Solarworld在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國(guó)光伏企業(yè)通過(guò)日本、馬來(lái)西亞和中國(guó)臺(tái)灣等地轉(zhuǎn)口，規(guī)避歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。據(jù)此，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請(qǐng)。

為何在哪都能看到SolarWorld？

中美貿(mào)易戰(zhàn)連連升級(jí)的原因，究根到底還是政治因素在作怪，SolarWorld只是起到馬前卒、遞投名狀的作用。全球能源形勢(shì)導(dǎo)致了歐美華能源地位的易變，2013年，中國(guó)更是一躍成為全球光伏第一市場(chǎng)，而北美則屈居第三。這不符合美國(guó)一貫的大哥大、霸權(quán)主義形象??！所以美國(guó)行動(dòng)了！但是頻出的大招又被中國(guó)一一拆解，中國(guó)光伏產(chǎn)品依然在美國(guó)暢行無(wú)阻。于是美國(guó)怒了，既然"雙反"封堵無(wú)效，那就使用名為"黑客"的新型武器吧，真是無(wú)視不用其極。