中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所、中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)今天發(fā)布《歐洲發(fā)展報(bào)告（2013—2014）——歐盟東擴(kuò)10年：成就、意義及影響》指出，近20年來(lái)，歐盟境內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，政策的支持固然起到重要的推動(dòng)作用，但歐盟傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)的弊端、傳統(tǒng)能源消費(fèi)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響、經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，成為歐盟國(guó)家積極開(kāi)發(fā)和利用新能源的更為重要的原因。到2020年，歐盟新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到20%，歐盟“2050能源路線圖”要求，到2050年，在全部能源消費(fèi)中，新能源比例最高將達(dá)到75%。

藍(lán)皮書(shū)指出，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，歐盟的新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。2011年底，新能源產(chǎn)值達(dá)到1370億歐元，創(chuàng)造了118.6萬(wàn)個(gè)工作崗位。2001年以來(lái)，歐盟新能源在總能源消費(fèi)中的比重上升了63%，同期石油和煤炭的比重大幅下降，新能源的平均增長(zhǎng)率為69%，高于其他能源的增長(zhǎng)速度，這表明：新能源正在逐步取代傳統(tǒng)能源。

2000~2012年，歐盟新能源發(fā)電吞噬著傳統(tǒng)能源發(fā)電的地盤(pán)，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到96.7GW,光伏裝機(jī)容量達(dá)到69GW，核能裝機(jī)容量下降14.7GW，火電裝機(jī)容量下降12.7GW，石油發(fā)電裝機(jī)容量下降17.4GW。在全部新能源中，光伏的貢獻(xiàn)率最高，約為54%；其次是風(fēng)能，約為38%；生物質(zhì)能貢獻(xiàn)率為4%；太陽(yáng)熱能貢獻(xiàn)率為3%；潮汐、地?zé)岬绕渌茉簇暙I(xiàn)率為1%。2005年以來(lái)，歐盟密集出臺(tái)了多個(gè)重要的新能源發(fā)展戰(zhàn)略。

2006年制定的《歐盟能源綠皮書(shū)》強(qiáng)調(diào)能源安全和可持續(xù)發(fā)展。2008年，歐盟通過(guò)了戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，提出發(fā)展風(fēng)能、光伏能和生物能技術(shù)，將歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在“低碳能源”基礎(chǔ)上。

2010～2011年，歐盟先后推出歐盟“2020能源戰(zhàn)略”和歐盟“2050能源路線圖”，將歐盟發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)化，到2020年，歐盟新能源和可再生能源在能源消費(fèi)中的比重將達(dá)到20%，生物燃料在交通燃料中的比重將達(dá)到10%。另外，2009～2013年，歐盟還籌集1050億歐元，用于發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，其中40%的資金用于開(kāi)發(fā)新能源和與新能源有關(guān)的產(chǎn)業(yè)。

歐盟“2050能源路線圖”要求，到2050年，在全部能源消費(fèi)中，新能源比例最高將達(dá)到75%，電力能源中的97%將來(lái)自新能源，其中還不包括已經(jīng)占電力能源1/3的核能發(fā)電。歐盟為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了多方面的政策支持。

在立法方面，2009年歐盟通過(guò)新的可再生能源法，2011年通過(guò)了可再生能源發(fā)電法，要求各國(guó)按照法律要求支持本國(guó)可再生能源的發(fā)展；在財(cái)政方面，歐盟國(guó)家給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量補(bǔ)貼，盡管歐盟沒(méi)有統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但大部分成員國(guó)都通過(guò)“上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼”政策來(lái)支持本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在稅收和貸款方面，歐盟國(guó)家為本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供稅收減免和貸款優(yōu)惠，例如，歐洲議會(huì)立法免除了生物燃料生產(chǎn)過(guò)程中90%的稅收，生物柴油主要原料油菜籽的生產(chǎn)過(guò)程還可享受差別稅的待遇。

藍(lán)皮書(shū)還指出，歐盟新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將面臨一些新的變化。首先，對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的依賴很難具有可持續(xù)性，以及這種補(bǔ)貼是否影響新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其次，歐盟新能源產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展可能受到某些國(guó)家核能戰(zhàn)略調(diào)整的影響。最后，一些技術(shù)難關(guān)很難突破。歐盟在新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中取得了引人矚目的成就，但有些技術(shù)難關(guān)尚待突破。尤其在新能源車(chē)輛、第2代和第3代生物燃料技術(shù)的商業(yè)推廣等方面，技術(shù)方面的制約不容低估。而這些技術(shù)的突破和商業(yè)化需要大量的投資，這無(wú)疑是歐盟新能源產(chǎn)業(yè)近期發(fā)展的一個(gè)瓶頸。