近年來美國可再生能源發(fā)展迅速。2012年，美國風能新增裝機容量達到創(chuàng)紀錄的1。36萬兆瓦，風能首次成為美國新增發(fā)電量的首要來源，業(yè)界普遍看好其在美國的發(fā)展前景。但到2013年，美國風能裝機容量增速顯現斷崖式下跌，全年增長僅有不到1000兆瓦。而上周美國風能協會發(fā)布了二季度市場報告，顯示今年上半年美國風能新增裝機容量達到836兆瓦，并有超過1。4萬兆瓦風能發(fā)電機組正在建設。為何風能在美國的發(fā)展會經歷過山車式的波動？這就不得不提到一部減稅法案。
美國《聯邦可再生能源發(fā)電稅收減免法》最早于1992年通過，旨在通過減免采用可再生能源發(fā)電企業(yè)的稅務負擔，來刺激私人投資者參與到可再生能源的發(fā)展之中。這部法案被視為美國可再生能源發(fā)展的重要推動力。但在過去20多年中，該法案經歷了若干次修改和延期，2009年該法案又經歷一次修改，其有效期被延長至2012年。
在美國，聯邦法案的每一次修改和延期都需要經過國會表決通過。自2010年國會中期選舉以來，華盛頓府會分治的局面和國會內兩黨之爭的加劇，讓很多法案的表決久拖不決，導致政策延續(xù)的不確定性大增。在這一背景下，眼看《聯邦可再生能源發(fā)電稅收減免法》將于2012年到期，投資者還無法預期該法案是否會繼續(xù)延期以及如何延期，他們只能趕在2012年結束前實現風能機組并網發(fā)電以享受稅收減免，這就在很大程度上促使2012年美國風能新增裝機容量創(chuàng)歷史新高。但同樣由于政策的不確定性，投資者在2012年對風能的投資較2011年下降了約5%。
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