中國電力建設(shè)企業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外發(fā)布《2013年電力建設(shè)施工行業(yè)年度報(bào)告》：截至2013年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到12.47億千瓦，躍居世界第一位。其中，火電8.62億千瓦，占全部裝機(jī)容量的69.13%，35年來首次降至70%以下。同時(shí)，清潔能源占比也首次突破30%。

日前召開的2014中國能源產(chǎn)業(yè)協(xié)作會(huì)議上，來自學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的代表一致認(rèn)為，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整首先要推動(dòng)節(jié)能減排，加強(qiáng)節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)也要合同協(xié)作，共同破解難題。

我國能源需要節(jié)流

促進(jìn)能源的節(jié)約、高效利用和清潔能源有效替代

應(yīng)對(duì)能源危機(jī)，發(fā)達(dá)國家主要有兩種策略：一是日本和歐洲的“節(jié)流”，通過稅收等各種政策手段，提高石油價(jià)格，節(jié)約石油消費(fèi)，提高石油使用效率，積極發(fā)展可再生能源；二是美國的“開源”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，千方百計(jì)擴(kuò)大并保障進(jìn)口石油供應(yīng)，長(zhǎng)期維持低油價(jià)。

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心王敏博士表示，目前，我國每萬美元GDP能源消耗是美國的2.45倍，德國和法國的3.65倍，日本、英國和意大利的4倍。中國的能耗降到美國、日本、德國、法國、印度、意大利這種水平，才能化解GDP總量增長(zhǎng)和環(huán)境承載力的矛盾。

“解決中國能源發(fā)展問題，唯一辦法是‘節(jié)流’。打破我國能源領(lǐng)域現(xiàn)行的行政性壟斷和價(jià)格管制，同時(shí)利用市場(chǎng)和政府的手段理順能源價(jià)格機(jī)制，讓價(jià)格真實(shí)反映能源資源的稀缺性和環(huán)境外部性，并以此來促進(jìn)能源的節(jié)約、高效利用和清潔能源對(duì)高污染化石能源的有效替代。”王敏發(fā)言中說。

但“節(jié)流”式的環(huán)境管制帶來能源價(jià)格的上漲，會(huì)不會(huì)對(duì)民生產(chǎn)生影響？王敏認(rèn)為，能源漲價(jià)是對(duì)環(huán)境成本的支付。雖然我國現(xiàn)在能源價(jià)格從世界上看不算低，但卻支付了很高的環(huán)境成本，通過居民收入增長(zhǎng)可消化漲價(jià)壓力。2003～2010年銷售電價(jià)年均上漲3%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入年均分別增長(zhǎng)12%和9.4%。同時(shí)，通過實(shí)施階梯定價(jià)等措施，很大程度上可緩解環(huán)境漲價(jià)對(duì)民生的影響。

建筑節(jié)能市場(chǎng)有多大？

應(yīng)整合新材料新技術(shù)等資源

如何節(jié)流？在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，建筑耗能已占總能耗30%，與工業(yè)耗能、交通運(yùn)輸耗能成為三大“耗能大戶”。因此，降低建筑能耗、實(shí)施建筑節(jié)能，對(duì)于促進(jìn)能源資源節(jié)約和合理利用、緩解我國能源供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾有著舉足輕重的作用。

2014年，國家發(fā)改委、住建部?jī)刹块T聯(lián)合發(fā)布的《綠色建筑行動(dòng)方案》明確規(guī)定：到“十二五”末，推動(dòng)公共建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改造，全國機(jī)關(guān)辦公、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等既有公共建筑完成節(jié)能改造1.2億平方米。

四川恒升鋼構(gòu)工程有限公司董事長(zhǎng)田嘉算了一筆賬：全國既有建筑約420億平方米，每年還有16億～20億平方米新建竣工面積。如果新建建筑每平方米投入100～150元的節(jié)能改造費(fèi)用和節(jié)能新投入，整個(gè)市場(chǎng)約有2000億元～3000億元的規(guī)模。

田嘉認(rèn)為，鋼結(jié)構(gòu)可減少35%二氧化碳排放，建筑垃圾可減少83%，建筑材料損耗可減少60%，主體鋼結(jié)構(gòu)回收率可達(dá)90%，節(jié)能可達(dá)65%，施工周期減少1/3，施工人數(shù)可減少60%，還可增加建筑凈面積8%～10%。我們國家以前是按蘇聯(lián)的體制，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，照?qǐng)D施工，設(shè)計(jì)施工是分離的，這對(duì)創(chuàng)新發(fā)展帶來很大的限制，因此需要整合新材料、新技術(shù)等資源，國家的節(jié)能目標(biāo)才能有未來。

清潔能源不能粗放發(fā)展

光伏產(chǎn)業(yè)沒形成產(chǎn)業(yè)集群，技術(shù)研發(fā)很難突破，質(zhì)量問題不容忽視

火電占比首次降至70%以下，而清潔能源占比也首次突破30%，這說明我國的能源結(jié)構(gòu)在變化。近年來，我國不斷加大對(duì)清潔能源開發(fā)利用的投入力度，攻克了一批涉及清潔能源、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，相關(guān)企業(yè)也加大了研發(fā)投入力度。這些關(guān)鍵共性技術(shù)的成功研發(fā)和應(yīng)用，有力地推動(dòng)了清潔能源的發(fā)展和應(yīng)用。

但受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、能源生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心逆向分布等諸多因素的影響，我國清潔能源產(chǎn)業(yè)在取得顯著進(jìn)展的同時(shí)，也存在著一些亟須解決的問題。

華為技術(shù)有限公司智能光伏電站解決方案總經(jīng)理許映童認(rèn)為，現(xiàn)有的光伏電站有很多不合理的因素，包括部件成本的下降帶來質(zhì)量的隱患。在新技術(shù)沒有變革的情況下，要保持每年20%～30%成本的降低，一定程度上犧牲了質(zhì)量。“質(zhì)量隱患短期內(nèi)可能發(fā)現(xiàn)不了，但3～5年后很多關(guān)鍵元件的替代隱患還是非常大的。因此要從全局角度來思考和提高電站25年周期內(nèi)的質(zhì)量、收益和后期的運(yùn)維和管理。”

北京大學(xué)交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任陳擇華認(rèn)為，即便是這種新型的清潔能源，在粗放發(fā)展模式之下，也成為產(chǎn)能過剩的代名詞。目前，新能源、光伏產(chǎn)業(yè)、未來建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)沒有形成集聚效應(yīng)，三大產(chǎn)業(yè)過分分散。光伏建筑一體化建設(shè)權(quán)責(zé)也不清，且項(xiàng)目開發(fā)商、建筑物業(yè)主、用能單位由于利益分配容易產(chǎn)生分歧，缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定性，導(dǎo)致合同能源管理模式推進(jìn)困難。

陳擇華認(rèn)為，未來，要在建筑和改善民生領(lǐng)域構(gòu)建突破，形成3個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群，否則在技術(shù)和研發(fā)上是很難突破。