在歐洲緊跟美國對俄羅斯進行嚴厲的制裁后,俄羅斯手上尚存一張“王牌”—削減對歐洲能源出口。然而,“能源王牌”真的能夠“損人利己”嗎?
七月底,歐洲緊跟美國的對俄制裁節(jié)奏,對俄羅斯施以更為嚴苛的“招數(shù)”,而俄羅斯也于上周以食品進口禁令予以還擊。外界擔(dān)憂這可能只是俄羅斯總統(tǒng)普京(VladimirPutin)實施長期報復(fù)的第一步,其或最終亮出“王牌”,即削減或切斷對歐洲的能源出口,讓歐洲無法安穩(wěn)過冬。
石油和天然氣一直是制約歐盟對俄羅斯“揮棒”的癥結(jié)所在。歐盟國家所需的天然氣有近30%來自俄羅斯,波羅的海三國天然氣完全從俄進口,俄羅斯不僅影響世界能源市場,甚至?xí)W洲的經(jīng)濟產(chǎn)生影響。然而,有分析師表示,這張“王牌”可能只是理論上存在的。事實上,歐洲尤其是德國對普京的招數(shù)并不太為焦慮,主要有三大理由加以佐證。
首先,就經(jīng)濟而言,削減能源出口將大大損害俄羅斯經(jīng)濟,且將使普京政權(quán)產(chǎn)生動蕩。2012年,俄羅斯的天然氣和石油出口總值高達3000億美元,占俄羅斯總出口的2/3。
普京也并非“不差錢”,加強本國軍事實力和維持社會福利都是壓在普京身上的一大筆開銷,而過半的政府預(yù)算都來源于能源出口。
其次,從經(jīng)濟依賴度方面來看,普京對于歐洲的依賴要大得多。將近80%的石油和幾乎所有天然氣都出口至歐洲,尤其是德國。雖然德國1/3的能源進口要仰仗俄羅斯,但近年來德國也不斷擴大可再生能源部門,以此不斷朝著“自給自足”的方向邁進。2013年,德國約24%的能源自太陽能、風(fēng)能和水資源,且能源效率仍是目前政治議程上的第一“關(guān)鍵字”。
退一萬步,即使俄羅斯立即叫停其石油出口,世界上其他能源供應(yīng)商也可能及時填補空位。盡管天然氣的缺口或較難填補,但也有分析師表示,通過加大向諸如挪威等國家進口、加強節(jié)能等亦能成為潛在出路。
最后,從歷史角度俯瞰全局,歷史的明鏡總是叫人愈發(fā)清醒。即使在當年最昏暗的冷戰(zhàn)時代,蘇聯(lián)也未叫停其能源出口,畢竟金錢在現(xiàn)實的年代里比“表決心”更加重要。如今,俄羅斯的石油和天然氣出口扮演著比上世紀80年代更為重要的角色。
不過值得注意的是,俄羅斯的“能源王牌”當然也不可能“武功盡廢”。盡管美國希望通過頁巖氣的開發(fā)來降低歐盟對能源的依賴,但這在短期內(nèi)仍難以見效。
此外,倘若俄羅斯削減能源出口,能源價格或?qū)ⅢE升,這一代價是歐洲無法避免的,畢竟世界上不存在免費的“制裁”。