借助良好的日照條件,許多經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展中的非洲國家近年來開始大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè),以滿足日益增長的電力需求。然而,在撒哈拉沙漠以南的一些非洲國家,由于對清潔能源產(chǎn)品,如太陽能燈、家用太陽能系統(tǒng)等收取了增值稅,導(dǎo)致這些清潔能源產(chǎn)品價格上漲,民眾的使用熱情大幅下降,整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都受到了影響。
有業(yè)內(nèi)人士指出,不恰當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)一方面加重了南部非洲地區(qū)國家的貧困問題;另一方面,也會制約太陽能產(chǎn)業(yè)在這些國家的發(fā)展;同時,也不利于非洲地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。
反貧困組織“基督教援助”聲稱,在非洲,能源開支往往占到貧困家庭消費(fèi)的很大一部分,稅費(fèi)增加將帶動能源產(chǎn)品價格上漲,從而加劇社會貧困問題。
根據(jù)行業(yè)組織“點(diǎn)亮非洲”的統(tǒng)計數(shù)據(jù),非洲許多國家對太陽能組件等產(chǎn)品都收取了增值稅和一些附加費(fèi)用,結(jié)果導(dǎo)致這些產(chǎn)品的價格平均上漲了30%。目前,以增值稅為首的一些不合理稅費(fèi),已經(jīng)成為制約非洲民眾選用太陽能供電的一大障礙。
更糟糕的是,一些國家還對煤油等化石能源給予高額補(bǔ)貼,太陽能等清潔能源在市場上嚴(yán)重缺乏競爭力,大量能源需求都涌向污染嚴(yán)重的能源來源,加大了非洲環(huán)境保護(hù)的壓力。
慶幸的是,許多非洲國家政府已經(jīng)意識到了稅費(fèi)的不合理性,開始改變稅收法規(guī),以促進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這其中就包括對太陽能產(chǎn)品增值稅的削減和取消。受益于此,在布基納法索、尼日利亞、馬里、肯尼亞等國,區(qū)域性的太陽能電力產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
以贊比亞為例,該國此前對進(jìn)口的太陽能產(chǎn)品,如太陽能燈都要收取不菲的增值稅。如今,該國政府取消了對離網(wǎng)太陽能產(chǎn)品的增值稅。贊比亞政府表示,這樣做的原因在于,該國有42.3%的人口都生活在極度貧困中,全國只有大約22%的人口有電力供應(yīng),減少離網(wǎng)太陽能產(chǎn)品的稅費(fèi)能鼓勵民眾使用這些產(chǎn)品,從而能讓更多貧困人口用上電力。
贊比亞政府還打算將這項措施寫入2015年的預(yù)算中。許多太陽能行業(yè)的非政府組織,如SolarAid等,目前也在積極活動,促使政府持續(xù)削減并最終取消太陽能產(chǎn)品的增值稅和關(guān)稅。有數(shù)據(jù)顯示,減少了稅費(fèi)后,贊比亞的太陽能消費(fèi)者如果購買了10美元的太陽能照明設(shè)施,每年大約能夠節(jié)約75美元的電費(fèi)。這對該國的貧困人口來說不啻為一個好消息。
也有業(yè)內(nèi)人士表示,在包括贊比亞在內(nèi)的撒哈拉沙漠以南的非洲地區(qū),太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于剛剛起步階段,除了減免增值稅等稅費(fèi)外,還有許多其他工作要做。另外,發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)也還需要當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、非政府組織等給予支持和推動。